■ 陳海牛 郭梅 簡光建 黃磊 陳卓/國營錦江機器廠

“十二五”以來，黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布了若干關(guān)于裝備質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理能力提升的頂層文件，質(zhì)量提升已成為關(guān)系國家振興和民族發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一?？哲姾娇昭b備修理系統(tǒng)質(zhì)量工作切合“質(zhì)量轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟”的國家戰(zhàn)略愿景，以提升質(zhì)量為突破口，以改革創(chuàng)新為根本途徑，通過開展質(zhì)量素質(zhì)教育、專業(yè)人才培養(yǎng)、核心技術(shù)開發(fā)、交流合作等多種手段，探索與總結(jié)具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理模式和路徑?？哲姾娇昭b備修理企業(yè)在新的歷史起點上，必須緊密結(jié)合自身實際，主動承擔新時代賦予的光榮使命和偉大任務(wù)，以前所未有的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，主動迎接機遇與挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)迅速變化的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展要求，科學總結(jié)和準確把握裝備修理工作規(guī)律，通過開展質(zhì)量提升行動，穩(wěn)步推進裝備修理保障工作不斷向前發(fā)展，努力創(chuàng)建用戶滿意企業(yè)。

1 開展質(zhì)量提升行動的意義

1.1 外部環(huán)境要求

自1996年至2017年，黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《質(zhì)量振興綱要（1996-2010）》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》《中國制造2025》以及《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量控制期望以及質(zhì)量能力提升的頂層文件。文件將質(zhì)量作為興國之道、強國之策，將質(zhì)量問題上升至經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。文件要求“堅持以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向”，牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識、堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，以質(zhì)取勝，更加注重以質(zhì)量提升減輕安全監(jiān)管壓力，真正形成各級黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

1.2 企業(yè)質(zhì)量控制工作需要

一是質(zhì)量管理體系落地還不能由表及里。突出表現(xiàn)為文件與執(zhí)行的“兩張皮”，在照搬標準和文件執(zhí)行層面存在個人經(jīng)驗主義、慣性思維，缺少培訓(xùn)，造成相關(guān)人員對標準的理解不深、不透，這也是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保證的原因之一。二是質(zhì)量監(jiān)督體系作用發(fā)揮不明顯。集中表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部各單位自我監(jiān)督意識不強，質(zhì)量管理部門對各單位監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，監(jiān)督考核指標未完全落實到執(zhí)行末端，管理偏軟。三是質(zhì)量隊伍專業(yè)化建設(shè)亟待加強。隨著航空修理模式由定時維修向視情維修轉(zhuǎn)變和用戶滿意度的不斷提高，迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的質(zhì)量隊伍。但目前航空修理企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理人員整體能力不足，易造成質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作弱化，不能適應(yīng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展需要。

近年來，隨著軍隊體制機制改革的不斷深入，新戰(zhàn)術(shù)科目不斷融入部隊日常作訓(xùn)，部隊對裝備完好率等需求愈加強烈，伴隨著部隊任務(wù)增加、強度增大，謀打贏的本質(zhì)需求越發(fā)強烈，裝備保障任務(wù)日趨艱巨，對裝備質(zhì)量和外場保障能力提出了更高要求。企業(yè)外場技術(shù)服務(wù)工作需要實時掌握、跟進不同軍兵種、不同地域、不同階段壽命的裝備狀況，同時要密切關(guān)注部隊自主保障能力建設(shè)，隨時響應(yīng)部隊需求，導(dǎo)致外場技術(shù)服務(wù)工作壓力巨大，必須分階段按照老舊裝備、問題集中裝備、影響廣泛的地域以及試修的新裝備等原則補齊外場技術(shù)服務(wù)站，并保證服務(wù)站點的正常運行。

2 開展質(zhì)量提升行動的路徑

空軍航空裝備修理企業(yè)要以質(zhì)量信息化為依托，以各類問題查處為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)分析和持續(xù)改進為手段，以夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)為目標，于“十三五”末期，以創(chuàng)建質(zhì)量工作新局面為落腳點，建立網(wǎng)狀化、矩陣式質(zhì)量管理架構(gòu)，具體可以開展以下四個方面的工作。

2.1 培育良好的修理工作作風

反思近兩年來航空裝備修理系統(tǒng)發(fā)生的較大及以上質(zhì)量問題，企業(yè)普遍缺少的不是更加先進的管理理念，也不是科技含量更高的管理系統(tǒng)，而是缺少“實事求是、認真負責；嚴格要求、遵章守紀；迅速準確、細致周到；團結(jié)協(xié)作、刻苦耐勞”的修理工作作風，集中表現(xiàn)為修理作風不過硬，在面對困難與問題時缺少解決問題、設(shè)法改進的處事態(tài)度，多了推諉扯皮、擇清責任的陋習。因此，質(zhì)量提升行動首先要與陋習決裂，向頑疾宣戰(zhàn)，厘清修理工作作風與質(zhì)量安全工作的關(guān)系，徹底破除修理工作作風影響質(zhì)量提升的瓶頸。

1）運用規(guī)章、制度規(guī)范修理工作作風建設(shè)

俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，程序手冊和風險提示來源于大量的經(jīng)驗累積，是保障企業(yè)運行安全、高效、平穩(wěn)以及安全生產(chǎn)的重要依據(jù)和根本。在崗位安全等方面的相關(guān)內(nèi)容被熟練掌握的同時，還應(yīng)健全規(guī)章制度，使員工的安全行為得到規(guī)范，進而起到約束作用。

依規(guī)章辦事是企業(yè)確保安全的基礎(chǔ)保障，企業(yè)人員要重視規(guī)章制度的學習，提高按章操作的意識。通過統(tǒng)計曾經(jīng)發(fā)生的各種質(zhì)量問題和差錯，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)是因為章法意識不強、不按制度辦事而導(dǎo)致的。然而，規(guī)章制度的運用及規(guī)范的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，言行舉止時刻影響員工工作習慣的養(yǎng)成。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高責任意識，將主要精力放在日常工作中，積極主動糾正違規(guī)行為，嚴格要求員工按制度辦事；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴格要求自己，主動學習規(guī)章制度，嚴格遵守規(guī)章制度的各項要求，為員工做行為表率；領(lǐng)導(dǎo)干部馭下要嚴，在規(guī)章制度、工作標準、日常管理上要嚴格要求。此外，要對員工進行多層次、全方位的正確引導(dǎo)，通過宣傳、教育，使其掌握并接受按制度辦事的思維，最終形成自主的行為習慣。通過規(guī)范化、科學化的安全管理方法，把遵守規(guī)章制度變成自主習慣，使員工主動推動管理的科學化、規(guī)范化，對建立一支作風優(yōu)良、能力過硬的人才隊伍，具有十分重要的意義。

2）用道德推動修理工作作風建設(shè)

修理工作作風建設(shè)不僅需要依靠規(guī)章制度來規(guī)范，也需要依靠道德的力量來影響。在修理工作作風建設(shè)中依靠道德推動是以德治國方略在修理企業(yè)中的具體實踐，即通過不斷強化良好的職業(yè)道德，使員工常思責任的厚重，自覺提高行為要求，不斷提高工作的使命感和責任心，進而轉(zhuǎn)化為確保質(zhì)量絕對安全的具體行動。

依靠道德推動修理工作作風建設(shè)的關(guān)鍵在于，運用不同方法和新穎的形式經(jīng)常性開展思想道德和職業(yè)道德教育，使“質(zhì)量第一”的安全意識牢固于心。恪守“誠信務(wù)實、遵章守紀、敬業(yè)愛崗、認真負責、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作、嚴謹規(guī)范、精益求精”的裝備修理方針，堅持“按章施修、誠實守信”的工作作風，著力于培養(yǎng)“科學修理、安全第一、追求卓越”的質(zhì)量文化。工作作風的養(yǎng)成就是全方位提升員工素質(zhì)，養(yǎng)成良好的工作習慣，能主動與無視安全、違章違規(guī)的行為做斗爭，通過嚴格落實“質(zhì)量安全主體責任制度”“質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責任”“質(zhì)量安全管理責任”以及“質(zhì)量安全崗位責任”來推動安全管理，將責任逐層分解到具體崗位，嚴加落實，努力打造濃厚的工作作風建設(shè)的良好氛圍。

3）依托培訓(xùn)，夯實工作作風建設(shè)基礎(chǔ)

修理工作作風的建設(shè)不是“鏡中月、水中花”，同樣有規(guī)律可循。修理工作作風建設(shè)有多種途徑，其中最實際、最根本的方式就是培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅能規(guī)范工作流程、提高工作效率，同時能夠?qū)υ鰪娔哿?、形成共同的價值觀起到重要的推動作用，培訓(xùn)應(yīng)該是夯實員工修理工作作風建設(shè)的第一要務(wù)。

傳承老一輩優(yōu)良的修理工作作風對夯實新一代員工修理工作作風建設(shè)具有十分重要的意義。老一輩航修人在極端困難的環(huán)境下，打造了安全品牌，創(chuàng)造了光輝的歷史。裝備修理工作者入門的第一課就是“傳、幫、帶”，在深入學習修理經(jīng)驗的同時，還需要掌握歷史留下的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揚和傳承“嚴、細、實、快”的工作作風，養(yǎng)成與時俱進、契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀作風。

開展修理工作作風建設(shè)不能一概而論，要有針對性，不同的崗位、不同的工種應(yīng)該有不同要求和標準，員工培訓(xùn)應(yīng)進一步細化和區(qū)分，因材施教、因崗施教，讓員工真正學到與崗位需求相匹配的技能和知識，切實做到樹立行業(yè)新風，確保安全。修理工作作風建設(shè)要想走上新高度，就必須調(diào)整思路、更新觀念，確立與新形勢下修理任務(wù)相匹配的全新戰(zhàn)略布局，采取相應(yīng)的手段和措施，有序開展培訓(xùn)工作，全員形成高度的安全意識，努力規(guī)范員工行為，全方位、高效率推進修理工作作風的建設(shè)。

4）用“案例”教育促進修理工作作風建設(shè)

促進修理工作作風建設(shè)重在務(wù)實，結(jié)合工作實際，從身邊的質(zhì)量安全問題具體案例著手，對事件的整個過程做詳細的描述。充分利用科學的理論和方法剖析問題的根本原因，進而暴露系統(tǒng)存在的風險，制定具體的措施，消除安全隱患。

“授人以魚不如授之以漁”，安全教育要以人為本，以員工為主體，致力于培養(yǎng)員工發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。通過對各類“案例”進行消化，積極引導(dǎo)員工與實際修理工作掛鉤，查找類似的不足和缺陷，預(yù)防隱患，為質(zhì)量安全鑄就牢固“防火墻”。

5）建立各類人員末位淘汰制，從嚴管控關(guān)重崗位進入門檻

修理工作作風建設(shè)不能搞“保姆式”管理，要激發(fā)各類人員努力提升自身工作質(zhì)量的積極性。逐步建立各類人員末位淘汰制度，通過定期排名、曝光的方式，對不能適應(yīng)崗位工作要求的人員進行分流，將肯干、愿意鉆研、修理作風過硬的人員盡快充實到相應(yīng)崗位，形成人員優(yōu)勝劣汰的流動機制。

對從事關(guān)鍵（重要）特性、過程控制的人員以及產(chǎn)品實現(xiàn)關(guān)鍵（重要）崗位的人員建立管理清冊，在入職、增崗、復(fù)訓(xùn)、授權(quán)等環(huán)節(jié)增加從嚴控制的要求，確保關(guān)鍵（重要）崗位人員的修理工作作風、業(yè)務(wù)技能等滿足從嚴控制的要求，確保受控。

2.2 建強裝備修理質(zhì)量保證體系

1）優(yōu)化質(zhì)量法規(guī)標準體系，保持常態(tài)化高效運行

針對部分體系文件有規(guī)定、難執(zhí)行現(xiàn)狀，一是全面梳理企業(yè)體系運行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)；二是積極參與質(zhì)量管理體系規(guī)范編制工作，及時了解航空修理質(zhì)量管理標準的現(xiàn)狀，并吸納先進管理理念方法；三是采取多項配套措施，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系規(guī)范的可操作、可執(zhí)行、可落地。

2）籌建質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)

以質(zhì)量信息化系統(tǒng)為依托，為各職能部門、修理單位更好地跟蹤、追溯、分析體系運行情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)提供支撐，加強各部門之間的協(xié)同處理和快速反應(yīng)能力，確保質(zhì)量信息有效利用，同時以故障處理流程為牽引，完善質(zhì)量信息追蹤體系，促進體系持續(xù)改進和裝備修理質(zhì)量的提升。

3）突出指標牽引，健全監(jiān)督體系

堅定問題導(dǎo)向，依托風險識別和管控，按分體系和裝備型號兩個維度，識別產(chǎn)品實現(xiàn)過程和管理活動過程風險點。在策劃層面，按照三級監(jiān)督要求，編制年度監(jiān)督計劃，并導(dǎo)入績效指標，將監(jiān)督結(jié)果與指標相結(jié)合，增強監(jiān)督體系的有效性；在執(zhí)行層面，明確各生產(chǎn)單位、部門監(jiān)視測量的頻次要求和需要提供的檢查活動記錄，督促各級人員嚴格履行監(jiān)督職責。

4）理順體系監(jiān)督自查管控重點，強化試修工作質(zhì)量控制

一是充分發(fā)揮質(zhì)量保證大綱監(jiān)督把關(guān)作用；二是進一步提升人員素質(zhì)和質(zhì)量意識，保證裝備試修質(zhì)量；三是強化風險分析與措施應(yīng)對；四是在策劃過程中識別質(zhì)量監(jiān)督審核的重點，合理分配審核力量，區(qū)別辦公室文審和生產(chǎn)現(xiàn)場審核的重點。另外，發(fā)現(xiàn)問題的整改仍是企業(yè)質(zhì)量控制工作的重點和難點，在工具使用上逐步引入和完善可靠性管理和風險管理等新管理工具。

2.3 破除質(zhì)量提升瓶頸

1）創(chuàng)新方法手段，提高管理效能

一是要通過創(chuàng)新組織模式，讓內(nèi)部審核發(fā)揮更大效能。完善產(chǎn)品和體系審核分組并行的管理要求和接口，形成互補關(guān)系，對體系運行進行實時診斷，解決修理過程中的深層次問題；二是要讓質(zhì)量管理小組成為創(chuàng)新之源。要豐富創(chuàng)新的形式，既要把握守住質(zhì)量底線的“大創(chuàng)新”，也要善于從細微處著手，鼓勵員工通過小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新，總結(jié)出適合企業(yè)實際的質(zhì)量管理經(jīng)驗；三是通過質(zhì)量信息、內(nèi)外部審核、質(zhì)量控制小組，培養(yǎng)鍛煉一支能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的質(zhì)量隊伍。

2）緊貼產(chǎn)品實現(xiàn)需求，持續(xù)提升實物質(zhì)量控制和檢驗把關(guān)能力

一是加強實物質(zhì)量控制檢驗隊伍、質(zhì)量工程師隊伍和放行隊伍建設(shè)。通過儲備后備檢驗人員、優(yōu)化檢驗隊伍配置、提高檢驗?zāi)芰λ?、編制檢驗作業(yè)指導(dǎo)書、產(chǎn)品審核等措施，進一步推進產(chǎn)品實物質(zhì)量控制水平。通過外培、內(nèi)訓(xùn)、實踐等形式，進一步提升質(zhì)量工程師、放行人員實物診斷、控制能力，強化產(chǎn)品修理技術(shù)狀態(tài)保持；二是主動與不同軍種、不同旅團對接，持續(xù)滿足履歷文件填寫標準差異化需求。對外針對不同軍種、不同旅團，選擇具有代表性的用戶對接履歷文件標準，對內(nèi)梳理整合履歷文件、用戶需求等信息的傳遞要求，優(yōu)化信息傳遞路徑，完善各型產(chǎn)品履歷文件在企業(yè)內(nèi)交接、流轉(zhuǎn)的控制要求；三是研究專業(yè)實物質(zhì)量狀態(tài)評估方法，制定實物質(zhì)量狀態(tài)評估指標項目，診斷產(chǎn)品形成過程，定期形成專業(yè)實物質(zhì)量狀態(tài)評估報告并發(fā)布，為實物質(zhì)量控制提供改進輸出。

3）優(yōu)化服務(wù)資源保障，提升服務(wù)保障能力

一是根據(jù)目前裝備使用情況、自主保障能力以及訓(xùn)練強度，按照駐站服務(wù)保障、信息跟蹤服務(wù)保障、需求牽引服務(wù)保障以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)保障四個層級，制定符合部隊戰(zhàn)訓(xùn)需求的服務(wù)保障方式，使部隊時刻感受到企業(yè)服務(wù)保障力量的支持；二是逐步按產(chǎn)品型號建立外場技術(shù)服務(wù)項目負責制，進一步引導(dǎo)管理、技術(shù)人員聚焦用戶需求、聚焦產(chǎn)品，達到及時解決外場問題，同步改進修理質(zhì)量能力，實現(xiàn)按產(chǎn)品型號建立外場技術(shù)服務(wù)負責制；三是通過研究裝備外場技術(shù)服務(wù)資源保障特點，固化服務(wù)保障技術(shù)、質(zhì)量控制要求，健全技術(shù)標準和管理標準；四是建立用戶關(guān)系管理系統(tǒng)，收集用戶外場技術(shù)服務(wù)相關(guān)信息，逐步建立用戶關(guān)系管理系統(tǒng)，進一步識別用戶需求并及時滿足；五是分級建立用戶走訪制度，在企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期進行質(zhì)量走訪的基礎(chǔ)上，制定修理中心、業(yè)務(wù)主管部門定期走訪、收集裝備質(zhì)量信息的制度，讓外場質(zhì)量壓力無衰減地傳遞至企業(yè)各層級。

4）關(guān)注民航法規(guī)更新動向，為民機修理提供法規(guī)支撐

一是在企業(yè)內(nèi)建立民航法規(guī)更新、修訂的收集、分析以及處理機制，及時掌握民航相關(guān)法規(guī)動向；二是針對相關(guān)規(guī)章與政策放開情況，加強與民航主管部門的交流與溝通。

2.4 健全質(zhì)量人才和質(zhì)量激勵制度

1）健全質(zhì)量人才教育培訓(xùn)體系

一是試點推行將質(zhì)量教育培訓(xùn)與質(zhì)量誠信納入企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展通道，按崗位特點和崗位分類建立針對單個崗位的涵蓋崗位任職涉及的各類應(yīng)知、應(yīng)會知識點的教育培訓(xùn)大綱，努力提升教育培訓(xùn)的針對性；二是探索建立質(zhì)量專業(yè)管理人員分類和分級的標準，進行針對性培訓(xùn)，加快提升質(zhì)量控制診斷工程師、質(zhì)量經(jīng)理、供應(yīng)商工程師等質(zhì)量專業(yè)管理人員的能力水平。通過組織質(zhì)量學術(shù)研討、質(zhì)量項目發(fā)表競賽等活動，促進質(zhì)量人才間的相互交流和能力提升，在“質(zhì)量工匠”的培育上出實招。

2）健全質(zhì)量激勵制度

一是健全企業(yè)質(zhì)量正向激勵制度，不斷提升各級各類人員參與國家認可的質(zhì)量資質(zhì)的學習取證的積極性，努力培育一批“國家認可、系統(tǒng)首推、具備權(quán)威、專家對話”的質(zhì)量專家人才；二是針對當前面臨的內(nèi)外部質(zhì)量環(huán)境，適時對質(zhì)量激勵制度進行調(diào)整，重點向重大任務(wù)和單項工作以及質(zhì)量改進等影響大、借鑒意義強的項目進行激勵傾斜，運用經(jīng)濟杠桿促進重點專項工作的推動效果；三是針對質(zhì)量安全形勢，對質(zhì)量追責要求進行動態(tài)調(diào)整管理，以強化質(zhì)量追責機制的時效性和影響力。

3 圍繞質(zhì)量提升，創(chuàng)建用戶滿意企業(yè)

當前，中國特色社會主義進入新時代，質(zhì)量提升已迫在眉睫。2017年底中央經(jīng)濟工作會強調(diào)“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、統(tǒng)計體系”“提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)”。為了更好地提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，國家已經(jīng)做出了一系列的工作部署和推進。在基礎(chǔ)方面，在促進企業(yè)發(fā)展的具體實踐中，將質(zhì)量提升行動做細做實，是新形勢的機遇和挑戰(zhàn)下航修企業(yè)持續(xù)保持質(zhì)量穩(wěn)定提升的關(guān)鍵。將用戶滿意提升至企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新審視現(xiàn)有的管理流程，以用戶滿意為目標，不斷打破固有不利枷鎖，持續(xù)推行針對性的資源配置，進而實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型，充分利用外部環(huán)境變化的機遇，以質(zhì)量提升促進企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建用戶滿意企業(yè)，也是開展質(zhì)量提升行動的應(yīng)有之意。