崔國(guó)玉，李洪偉，周德強(qiáng)

(1.黑龍江省杜爾伯特縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心，黑龍江 杜爾伯特 166200；2.黑龍江省杜爾伯特縣水務(wù)局，黑龍江 杜爾伯特 166200)

1 節(jié)水灌溉發(fā)展歷程

杜爾伯特蒙古族自治縣位于黑龍江省西部，是黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣，是黑龍江省西部重點(diǎn)干旱區(qū)，總土地面積為 6054.00km2。隸屬大慶市管轄，東與大慶市、林甸縣為鄰，西與泰來(lái)縣、吉林省鎮(zhèn)賚縣隔江相望，南同肇源縣毗連，北同齊齊哈爾市接壤。

土壤以風(fēng)沙土和黑鈣土為主，地處中緯度，位于溫帶半濕潤(rùn)氣候向溫帶半干旱氣候過(guò)渡帶，屬中溫帶大陸性氣候。受內(nèi)蒙古和西伯利亞氣候的影響，四季冷暖分明，春秋兩季多風(fēng)少雨，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥漫長(zhǎng)。其特點(diǎn)是氣溫變化大，日照時(shí)間長(zhǎng)，降雨時(shí)空分布不均，風(fēng)多風(fēng)大、頻率高，土壤蒸發(fā)量大，春夏之交干旱頻生。降水量較少，年平均降水量 419.5mm，多年平均蒸發(fā)量 1830.5mm。根據(jù)《黑龍江省水資源綜合規(guī)劃地表水資源評(píng)價(jià)》和《黑龍江省水資源綜合規(guī)劃地下水資源評(píng)價(jià)》報(bào)告，區(qū)域含水層主要由第四系白土山組、泰康組及白堊明水組構(gòu)成。區(qū)域地下水水資源總量為6.23 億m3，地下水資源可利用量3.945億m3。杜爾伯特縣旱田灌溉水源以水源井為主，節(jié)水灌溉方式主要分為：坐濾水灌溉、低壓管道、噴灌(軟管移動(dòng)噴灌、鋁合金移動(dòng)噴灌，絞盤式噴灌，半固定式噴灌、固定式時(shí)針噴灌)、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

1.1 節(jié)水灌溉初顯成效

杜爾伯特縣傳統(tǒng)農(nóng)田灌溉模式大多采用大水漫灌方式，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。20世紀(jì)90年代初節(jié)水灌溉方式主要是坐濾水灌溉，1996年就達(dá)到全縣種植面積的95%，此法技術(shù)含量相對(duì)較低，設(shè)備投入及運(yùn)行費(fèi)用也不高，可群眾認(rèn)可度非常高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地位非常重要，且節(jié)水效率非常高。

自1995年該縣開(kāi)始積極探索新型節(jié)水方式，在省市的支持下，大力開(kāi)展管道輸水工程建設(shè)，1996年就完成了105處管道輸水工程，灌溉面積達(dá)到1333hm2,1998年末管道輸水工程面積達(dá)到6667hm2，1997年我們開(kāi)始推廣軟管噴灌工程，示范面積達(dá)到533hm2，節(jié)水效果明顯，深受廣大農(nóng)牧民的歡迎。

1.2 節(jié)水灌溉快速發(fā)展

2000年該縣實(shí)施了國(guó)家節(jié)水增效項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含棚室滴灌工程，鋁合金管道移動(dòng)式噴灌工程，卷盤噴灌工程，采取先進(jìn)的、高技術(shù)含量的、多樣的節(jié)水灌溉方式，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織種植大戶、科技帶頭人到示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，為節(jié)水灌溉推廣奠定了基礎(chǔ)。2003年在大慶市政府的支持下開(kāi)始引進(jìn)新疆天業(yè)集團(tuán)滴管滴灌工程技術(shù)，以棚室蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物為主，到2007年我縣滴灌工程面積達(dá)到867hm2。2008年市政府大面積推廣玉米膜下滴灌，當(dāng)年玉米膜下滴灌種植887hm2，2009年玉米膜下滴灌種植面積達(dá)到9447hm2，2010年玉米膜下滴灌種植面積13033hm2，2011年玉米膜下滴灌種植面積達(dá)到近20000hm2。

2009-2010年黑龍江省中央財(cái)政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，該項(xiàng)目建設(shè)以輕小型軟管噴灌為主，共配備噴灌設(shè)備261套，其中鋁管移動(dòng)式噴灌工程36套，軟管移動(dòng)式噴灌工程225套，完成噴灌面積7.20萬(wàn)畝。

1.3 節(jié)水灌溉突飛猛進(jìn)

杜爾伯特縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)的難得機(jī)遇，在省市業(yè)務(wù)部門的大力支持下，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)新建和改造機(jī)電井1993眼，架設(shè)電力線路269km，新增高效節(jié)灌面積25740hm2，工程完好率、使用率達(dá)100%，拉動(dòng)全縣種植業(yè)快速發(fā)展，年均抗旱增產(chǎn)9000萬(wàn)元，成功躋身全國(guó)產(chǎn)糧大縣行列。2010年國(guó)家開(kāi)始了“節(jié)水增糧行動(dòng)”，借此機(jī)會(huì)該縣2011-2016年節(jié)水灌溉工程以卷盤式噴灌與時(shí)針式噴灌為主，僅2012年我縣完成了大型噴灌工程(時(shí)針式噴灌)面積3500hm2，卷盤式噴灌面積500hm2，管道移動(dòng)式噴灌工程面積3200hm2。

2017年4月，根據(jù)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合向全國(guó)各省下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案的通知》(水農(nóng)[2017]8號(hào))精神， 2017-2019年我縣開(kāi)始高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，2017-2019年完成卷盤式噴灌面積2348hm2，管道移動(dòng)式噴灌工程面積1700hm2，

2 節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀

截至2017年底，全縣耕地面積153 200 hm2，有效灌溉面積達(dá)到111 600 hm2(水田面積達(dá)到39 967 hm2，旱田71 633 hm2)，有效灌溉面積占總耕地面積的54.81%。節(jié)水灌溉面積82780hm2，其中管道輸水節(jié)水灌溉工程面積213hm2，噴灌節(jié)水灌溉工程面積82447hm2，微灌節(jié)水灌溉工程面積330hm2。

2.1 坐濾水灌溉

坐濾水種是一種有效抗旱保種的播種方式，先將壟破開(kāi)澆水，待水滲下后再投種，然后及時(shí)覆土，從而在干旱條件下確保出全苗、出好苗。目前坐濾水種面積在86 667 hm2以上占旱田播種面積的80%以上。但無(wú)法解決苗期后和作物生長(zhǎng)期需水問(wèn)題，必須結(jié)合其他灌溉方式。

2.2 管輸工程

管輸工程灌溉是杜爾伯特縣20世紀(jì)90年代節(jié)水灌溉主要形式。管輸工程采用地埋塑料硬管，50-100m設(shè)一個(gè)出水樁接到地面，地上部分安裝給水栓，通過(guò)軟管連接給水栓進(jìn)行進(jìn)行壟灌(溝灌)或畦灌的灌溉方法節(jié)，比漫灌節(jié)水10%-30%左右，每處工程要求控制面積在10-13.3hm2，工程運(yùn)行人工投入較高。。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查目前能正常使用的面積213hm2，不足當(dāng)時(shí)建設(shè)面積的一成，不能正常使用的主要是以下幾方面原因：①給水栓損壞或地埋管道斷裂停止使用；②部分工程建成時(shí)間久，管材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，造成大面積管道爆裂，已無(wú)修復(fù)價(jià)值；③給水栓損壞丟失，工程無(wú)法使用。

2.3 噴灌(管道移動(dòng)式噴灌、絞盤噴灌、時(shí)針式噴灌)

2.3.1 管道移動(dòng)式噴灌

管道移動(dòng)式噴灌是我縣主要的節(jié)水灌溉工程，按輸水管材可分為：軟管移動(dòng)式噴灌和鋁合金管道移動(dòng)噴灌，均是由水源、水泵動(dòng)力、輸水干支管、噴灌立管、支架、噴頭組成，輸水管路與水源水泵連接，通過(guò)管路送入立管再由噴頭了噴灑到田間，噴頭設(shè)計(jì)工作壓力定為0.25MPa，射程R=18.6m，qp =3.35m3/h。項(xiàng)目實(shí)施的軟管移動(dòng)式噴灌要求控制面積10-13.3hm2，鋁合金管道移動(dòng)噴灌要求控制面積13.3-20hm2，主要是為了最求降低工程畝投入造價(jià)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查我縣目前管道移動(dòng)式噴灌面積達(dá)到73 333 hm2，其中農(nóng)民自購(gòu)小型軟管噴灌占比在50%上，軟管移動(dòng)噴灌造價(jià)低、實(shí)用性高，干旱年頭農(nóng)民為保收成，自購(gòu)小型軟管移動(dòng)噴灌已成習(xí)慣。

2.3.2 卷盤、時(shí)針式噴灌

卷盤噴灌機(jī)是一種將牽引PE管纏繞在絞盤上，利用噴灌壓力水驅(qū)動(dòng)水渦輪旋轉(zhuǎn)，經(jīng)變速裝置驅(qū)動(dòng)絞盤旋轉(zhuǎn)，并牽引噴頭車自動(dòng)移動(dòng)和噴灑的灌溉機(jī)械，能夠灌溉大面積的農(nóng)田，也可以根據(jù)噴頭控制噴水量的大小，以滿足使用者對(duì)噴灌水量的不同要求，卷盤式噴灌機(jī)項(xiàng)目實(shí)施后，為大旱之年奪取農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益：節(jié)水效益，與渠灌相比節(jié)水30%-50%，與管灌相比節(jié)水5%-10%。項(xiàng)目推廣時(shí)都是大型卷盤噴灌，要求控制面積13.3-20hm2，不適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一家一戶的農(nóng)村生成形勢(shì)。后期引進(jìn)了小型卷盤噴灌，得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)可。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查我縣目前卷盤式噴灌設(shè)備存量650多臺(tái)套，節(jié)灌面積達(dá)到4000hm2左右。

時(shí)針式噴灌機(jī)優(yōu)點(diǎn)展現(xiàn)：1、自動(dòng)化程度高：與地面灌溉相比可節(jié)省90%以上的勞力，與其他噴灌機(jī)相比，可節(jié)省25%-75%的勞力，能晝夜自動(dòng)噴灌，一個(gè)人在中心控制窒可同時(shí)操作8-12臺(tái)噴灌機(jī)，噴灌667hm2以上。通過(guò)各類項(xiàng)目杜蒙縣安裝完成時(shí)針式式噴灌547臺(tái)套，目前能夠使用的不足200臺(tái)套，主要是設(shè)備管護(hù)存在問(wèn)題，這種大型噴灌主要由村集體管理。電纜、電機(jī)、噴頭、輪胎丟失嚴(yán)重，以致無(wú)法使用?，F(xiàn)存的190套多是農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社的。

2.3.3 滴灌工程

該縣實(shí)施的滴灌工程主要分為溫室大棚滴灌工程和玉米膜下滴灌工程。

1)溫室大棚滴灌工程：工程運(yùn)行良好，利用率高，工程效益顯著，充分發(fā)揮了滴灌技術(shù)的節(jié)水、增產(chǎn)增效、省工省力，截至目前全縣溫室大棚滴灌工程面積保330hm2。減少作物病蟲害等諸多優(yōu)點(diǎn)，為社會(huì)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2)玉米膜下滴灌工程：膜下滴灌工程是大慶市政府從“新疆天業(yè)”集團(tuán)引進(jìn)的先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)模式，膜下滴灌適應(yīng)能力之強(qiáng)，節(jié)水效率之高、投入產(chǎn)出之大可稱世界之最， 2011年完成20 000 hm2。實(shí)踐證明膜下滴灌工程是有效利用水資源和耕地資源的深刻變革，具體表現(xiàn)為“三增、三省、一優(yōu)、一?！钡劝舜笮Ч纱丝闯鲇衩啄は碌喂喙こ讨档么竺娣e推廣。但是廣大農(nóng)戶的主觀思想、土地經(jīng)營(yíng)模式、耕作及覆膜等農(nóng)機(jī)設(shè)備、膜下滴灌安裝及運(yùn)行管理等問(wèn)題，致使目前我縣玉米膜下滴灌工程面積為零。

3 節(jié)水灌溉推廣實(shí)施存在的問(wèn)題

項(xiàng)目推廣實(shí)施中，主要存在政策沒(méi)有因地制宜，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從上至下一個(gè)模式，沒(méi)有充分考慮南北差異，區(qū)域差異。政府監(jiān)督管理機(jī)制不夠靈活，建后管理機(jī)制一刀切等問(wèn)題。

3.1 項(xiàng)目政策沒(méi)有因地制宜

杜爾伯特縣實(shí)施的項(xiàng)目基本都是水源井要求深度100m，出水量40m3/h以上，配套設(shè)備控制面積13.3hm2/臺(tái)套以上，追求項(xiàng)目投資效益最大化，降低每畝節(jié)灌設(shè)施投入成本，這類規(guī)模的節(jié)灌工程管理必須是集體為主管理，同時(shí)政策要求項(xiàng)目資產(chǎn)為國(guó)家所有，使用權(quán)歸村集體。廣大農(nóng)民群眾參與及認(rèn)可度不高。2010年該縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，將深井變更為中深井和小井，噴灌設(shè)備改為了輕小型噴灌，受到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)可歡迎。

3.2 產(chǎn)權(quán)不明晰，存在重建輕管問(wèn)題

節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)施工、工藝要求標(biāo)準(zhǔn)高，工程在建階段都能夠得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)支持和積極協(xié)調(diào)，作為民心工程村組干部群眾積極性也很高，但是建成交付使用后存在工程閑置現(xiàn)象為數(shù)不少。究其原因就是產(chǎn)權(quán)不明晰，出現(xiàn)有人建沒(méi)人管，沒(méi)有形成一套合理的管理維護(hù)辦法，缺乏管理維護(hù)資資金，灌溉電費(fèi)不能按時(shí)足額收回，導(dǎo)致灌溉設(shè)施不能正常運(yùn)行。被盜損毀嚴(yán)重，受損部件不能及時(shí)維修，最終失去灌溉作用。節(jié)水灌溉工程由于投資大，建成后工程效益發(fā)揮好壞，直接體現(xiàn)就是能否產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效。由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，不利于體現(xiàn)節(jié)水工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，且缺乏引導(dǎo)，種植作物參差不齊，這些原因都直接導(dǎo)致工程增產(chǎn)增效不顯著。

4 節(jié)水滴灌大面積實(shí)施思路

4.1 因地制宜制定政策

針對(duì)杜蒙縣地下水資源情況，在水源井方面放寬政策，因地制宜的發(fā)展小井、中深井及湖泡坑塘水源利用，放寬項(xiàng)目資金的使用制度，加大對(duì)中小型節(jié)灌設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助，這樣既能吸收社會(huì)資金參與到節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，又能增加廣大農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉工程使用的積極性，消除農(nóng)戶對(duì)節(jié)水灌溉項(xiàng)目抵觸情緒，使廣大農(nóng)戶積極參與到節(jié)水灌溉工程中去，成為項(xiàng)目的主人，發(fā)揮農(nóng)戶主人翁責(zé)任感，建好用好節(jié)水灌溉設(shè)備使節(jié)水項(xiàng)目達(dá)到應(yīng)有的效益。

4.2 明確產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)管理

節(jié)水灌溉工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，發(fā)揮效益是目的，因此，加大對(duì)已建工程的管理力度，制定一套合理的、科學(xué)的管理辦法是首要的工作。在這項(xiàng)工作中目前存在很大的誤區(qū)就是村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與，使得節(jié)水灌溉工程管理產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)權(quán)不到人，利益不明確，致使工程名上有人管實(shí)際無(wú)人管。為此建議中小型節(jié)灌設(shè)備直接定價(jià)拍賣所有權(quán)的農(nóng)戶，大型工程設(shè)備使用權(quán)(保留國(guó)家所有)拍賣給實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織，所得資金用于節(jié)水灌溉再發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。

項(xiàng)目投入運(yùn)行后，應(yīng)由實(shí)際管理者根據(jù)作物品種的需水要求對(duì)最佳取水量及最佳取水時(shí)間進(jìn)行深入的探索實(shí)踐，確定最佳取水量及取水時(shí)間。為保證工程正常有效使用，必須對(duì)管理者進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，如系統(tǒng)的安裝拆卸，工程和設(shè)備的運(yùn)行維修保養(yǎng)知識(shí)，農(nóng)業(yè)耕作知識(shí)，提高實(shí)際操作技能保熟練操作，安全操作，保證系統(tǒng)可靠有效運(yùn)行。