杜小青

(貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550001)

1 公路工程計(jì)量與變更的重要性及存在問題

1.1 計(jì)量與變更的重要性

公路工程計(jì)量與承建人的自身利益存在著密不可分的關(guān)系，工程計(jì)量核算的結(jié)果直接關(guān)系到企業(yè)支付合同款的結(jié)果。工程計(jì)量關(guān)系著工程造價(jià)的具體估算，加強(qiáng)對計(jì)量的管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)資金的快速回籠及合同履行，將公路工程的效益從整體上進(jìn)行提高。不過公路工程建設(shè)是一個(gè)建設(shè)周期相當(dāng)長的工程項(xiàng)目，其規(guī)模大且涉及面比較廣是公路工程的重要特點(diǎn)，如果因?yàn)橐恍┰蛐枰獙贤瑮l款進(jìn)行一些修改，就可能在施工中出現(xiàn)一些變更，這種變更就需要對整個(gè)工程進(jìn)度以及造價(jià)進(jìn)行重新評估。對工程進(jìn)行變更是對工程建設(shè)優(yōu)化，更好的保障整個(gè)工程建設(shè)順利的完成。

1.2 公路計(jì)量與變更管理中存在的問題

(1)在計(jì)量管理存在缺失

在我國，公路工程計(jì)量方式仍然處在以行政部門的行政指導(dǎo)這種傳統(tǒng)的管理模式中。公路工程是直屬于交通管理部門，造成了這些部門即是公路的所有者又是管理者，這種統(tǒng)一的身份也使得合同條款不太容易真正履行起來，也就會(huì)造成在計(jì)量管理方面存在一些缺失。即便是存在計(jì)量管理也缺乏實(shí)際的意義，這樣也造成了發(fā)包方與承包方兩者之間一旦發(fā)生問題和糾紛是，在處理的時(shí)候就會(huì)難以做到公允。

(2)計(jì)量條款標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范

盡管近年來我國的相關(guān)部門在公路工程的計(jì)量方面做出了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定缺乏系統(tǒng)性，難以為快速發(fā)展公路工程提供規(guī)范指導(dǎo)。在公路工程進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，承建企業(yè)所準(zhǔn)備的招投標(biāo)文件也都是機(jī)械地引用這些條款，即便是工程的實(shí)際情況有一些出入也不太關(guān)注。然而恰巧是這些問題卻為承接后在工程計(jì)量上出現(xiàn)不小的偏差，因而降低了工作的有效性。

(3)計(jì)量目標(biāo)不明確

公路工程因?yàn)榻ㄔO(shè)周期比較長這個(gè)原因，一般此類工程都是進(jìn)行分階段建設(shè)，因此對于計(jì)量管理工作也就需要分階段進(jìn)行實(shí)施。在公路工程具體施工過程中，對于計(jì)量管理工作并沒有得到具體的落實(shí)。而負(fù)責(zé)這些的管理人員在工程出現(xiàn)變更時(shí)意識(shí)也不到位，再加上各部門之間在權(quán)責(zé)這方面分的不夠明確，這也就造成管理人員間產(chǎn)生混亂，相互推脫而沒有真正了解到計(jì)量管理目標(biāo)的重要作用，從而忽略掉階段性的計(jì)量工作，也就造成計(jì)量工作不準(zhǔn)確，最終導(dǎo)致工程完結(jié)在支付工程款項(xiàng)時(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重的糾紛。

(4)設(shè)計(jì)發(fā)生變更的不確定性

工程施工單位承接工程后，在實(shí)際施工中，會(huì)因?yàn)榍捌趯τ谑┕がF(xiàn)場缺少詳細(xì)勘察與設(shè)計(jì)或者計(jì)劃產(chǎn)生不相符的情況，這就需要根據(jù)實(shí)際情況對原本的設(shè)計(jì)或計(jì)劃做出一定的變更。在工程建設(shè)施工中，難免會(huì)對項(xiàng)目所在地的政府及群眾的利益產(chǎn)生影響或者提出的合理要求，這些都會(huì)對原定的計(jì)量產(chǎn)生沖突，需要進(jìn)行一定的變更。公路工程在實(shí)際的施工環(huán)境中也存在各種各樣的復(fù)雜情況，因此建設(shè)施工需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對于這些變更，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程計(jì)量產(chǎn)生非常大的變化，對于成本的控制就變得非常困難。

2 公路工程計(jì)量與變更管理的措施

2.1 制定完善的計(jì)量方式

擁有完善的管理制度及規(guī)則有助于公路工程在計(jì)量管理有推動(dòng)作用。因此需要制定完善的計(jì)量管理制度及規(guī)則，以此來保障公路計(jì)量工作能夠在制度以及規(guī)則中完成。對于承建單位來說，需要根據(jù)公路工程建設(shè)的實(shí)際狀況來完善計(jì)量管理制度，采用科學(xué)合理的方式來保證計(jì)量范圍準(zhǔn)確，對于工程計(jì)量表也需要真實(shí)規(guī)范進(jìn)行填寫，同時(shí)也要根據(jù)工程的實(shí)際狀況制定與之匹配的管理制度。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行合同，以合同為基準(zhǔn)執(zhí)行支付計(jì)劃

公路工程的施工合同是保證工程計(jì)量能夠有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此就需要在合同制定的時(shí)候，承建單位需要委派專業(yè)人員對制作的合同條款進(jìn)行認(rèn)真解讀，對不合理?xiàng)l款及內(nèi)容及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通協(xié)商并根據(jù)溝通結(jié)果進(jìn)行修改，以此來規(guī)避后期在工程計(jì)量工作中存在責(zé)任無法劃分的情況。公路工程的建設(shè)工期都較長，而且規(guī)模也比較大的緣故，一般都是采用分期或者分段進(jìn)行施工，對已經(jīng)完成的分段、分期施工任務(wù)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，通過工程計(jì)量驗(yàn)收部分就應(yīng)該進(jìn)行支付計(jì)劃。這樣可以讓整個(gè)工程計(jì)量工作在計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行。

2.3 嚴(yán)格控制在工程中發(fā)生的變更

公路工程因其施工周期長，牽涉范圍廣，造成工程在實(shí)際施工中與原定計(jì)劃存在不小的差異，而且在施工過程中計(jì)劃造價(jià)與實(shí)際產(chǎn)生的造價(jià)也會(huì)存在不小的差異，因此，需要結(jié)合實(shí)際情況做出調(diào)整。而且在施工過程中對于設(shè)計(jì)存在缺陷的部分按照實(shí)際狀況對原設(shè)計(jì)做出變更。因此，在項(xiàng)目正式招標(biāo)的時(shí)候需要將可能遇到的因素進(jìn)行考慮及做出變更后超出預(yù)算的部分進(jìn)行追加。發(fā)包商也需要建立起完善的審核制度，以應(yīng)對工程在實(shí)際施工中產(chǎn)生的變更，也能對沒有必要變更的部分做出合理的解釋。

2.4 科學(xué)合理的進(jìn)行計(jì)量

在公路測量使用科學(xué)合理的計(jì)量方式是測量是否準(zhǔn)確的重要方式，科學(xué)的測量方式也需要結(jié)合實(shí)際的狀況與條件進(jìn)行選擇合適的測量工具。例如，公路工程防護(hù)就是公路工程最重要的施工，因此在對防護(hù)地段計(jì)量上，需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)地情況進(jìn)行充分掌握，再根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的一些數(shù)值使用科學(xué)合理方式進(jìn)行設(shè)計(jì)。在其他方面，在公路工程計(jì)量中為了保證計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性，可以采用臺(tái)賬記錄的方式來避免受到多種因素的影響。

2.5 提高管理人員素質(zhì)及管理工作的科學(xué)性、合理性

對于公路工程計(jì)量人員要加強(qiáng)管理以及加強(qiáng)對于施工人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目不僅僅局限在專業(yè)技能方面，還需要培養(yǎng)工作者的道德以及安全教育，使用科學(xué)方法進(jìn)行管理。同時(shí)需要建立起完善的考核制度，以增加工作者的責(zé)任心，以此來培養(yǎng)出多技能的復(fù)合型人才。

3 總 結(jié)

總之，公路工程計(jì)量和變更是公路建設(shè)中最為重要的一部分，與承建人存在密不可分的關(guān)系，工程計(jì)量也關(guān)系著工程造價(jià)的估算，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，可能會(huì)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐晒こ虩o法按時(shí)完工，對于可能出現(xiàn)的變更情況要加強(qiáng)重視，更需要根據(jù)實(shí)際施工環(huán)境進(jìn)行變更，同時(shí)加強(qiáng)審核。在工作中需要進(jìn)行掌控，以提高工程質(zhì)量為目標(biāo)。