陳思

[摘要] 鄧小平繼承和發(fā)展了新中國成立后中國共產黨領導中國人民進行經濟建設的歷史經驗，在對改革開放初期我國經濟狀況進行實事求是分析的基礎上，提出“小康”目標?！靶】怠蹦繕税羁虄群寝q證統(tǒng)一的目標，是從實際出發(fā)提出的比較性目標，是需要經過兩個階段來實現的、具體化的中國式現代化奮斗目標。“小康”目標的順利實現取決于堅持改革開放政策和持久的國際和平環(huán)境兩個重要條件，同時，隨著改革開放不斷深化，歷屆黨的中央領導集體都要不斷豐富和發(fā)展“小康”目標的內涵。

[關鍵詞]

鄧小平理論;“小康”目標;小康社會;社會主義現代化

[中圖分類號]A849 [文獻標識碼]A [文章編號]2096—0921（2020）06—0031—08

從1979年鄧小平首次提出現代意義的“小康”概念起，建設小康社會一直是中國共產黨領導中國人民進行改革開放和現代化建設的重要奮斗目標。2020年是中國全面建成小康社會的決勝之年。在這個重要歷史節(jié)點上，梳理鄧小平提出“小康”目標的歷史和深刻內涵，對于堅定實現“兩個一百年”奮斗目標的信心具有重要意義。

一、“小康”目標的提出背景

讓中國人民過上幸福生活，始終是中國共產黨的奮斗目標。新中國成立后，中國共產黨承擔起了領導中國人民發(fā)展經濟、提高人民生活水平的重任。開國大典前夕，毛澤東在《論人民民主專政》的演講中指出：“嚴重的經濟建設任務擺在我們面前，我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強迫我們去做?！泵珴蓶|向全黨發(fā)出號召：“我們必須向一切內行的人們（不管什么人）學經濟工作?！彼€提出了一個學習目標——蘇聯，說：“他們已經建設起來了一個偉大的光輝燦爛的社會主義國家。蘇聯共產黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學習?！?/p>

新中國成立之初，中國共產黨在百廢待興中，把發(fā)展經濟、讓人民過上幸福生活放在重要地位。舊中國經濟落后，又經過長期戰(zhàn)爭。新中國成立時，中國確實“一窮二白”，中國共產黨領導人民發(fā)展經濟并不容易，但中共中央對發(fā)展經濟充滿信心。1949年12月2日，毛澤東在中央人民政府第四次會議上的講話中談到經濟問題時，承認我們經濟上有困難，但他堅定地認為，我們“有辦法克服困難，我們的前途是光明的”。1950年的經濟恢復和發(fā)展已然上了一個大臺階，中共中央、各民主黨派、全國各界人士、普通百姓，都對在中國共產黨領導下過上幸福生活充滿信心。在此情況下，毛澤東把經濟社會大發(fā)展作為向社會主義過渡的基本條件。

抗美援朝后，中國共產黨把工作重點轉到領導經濟建設上來。盡管當時有蘇聯的援助，但中國經濟仍然底子薄。面對這種情況，毛澤東實事求是地指出：“要使我國富強起來，需要幾十年艱苦奮斗的時間?！?956年召開的中共八大在對中國社會主要矛盾作出新判斷基礎上，確定了以發(fā)展經濟為主要任務的路線。但在后來的建設中，由于脫離實際，急于求成，犯了“大躍進”的錯誤。20世紀60年代初，中共中央總結經驗教訓，領導中國人民經過“調整、整頓、充實、提高”，使中國經濟狀況有了明顯好轉。1963年～1965年是新中國經濟發(fā)展比較好，人民生活水平持續(xù)提高的三年。然而，隨后的“文化大革命”遲滯了中國經濟和社會發(fā)展。

1976年粉碎“四人幫”，標志著“文化大革命”的結束。在此后的兩年時間里，黨中央雖然也高度重視經濟建設，但對中國社會主要矛盾的認識仍然模糊，沒有擺脫階級斗爭和“無產階級專政下繼續(xù)革命”的思想束縛。在這“兩年徘徊”的時間里，經濟建設指導方針也因急于求成而出現了“洋冒進”。

1978年底召開的黨的十一屆三中全會，重新確立了實事求是的思想路線，決定把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來，實現了偉大的歷史轉折。此后，經濟建設始終是中國共產黨的工作中心。搞經濟建設，要有一個具體目標，有一個發(fā)展規(guī)劃。黨的十一屆三中全會后，中共中央提出的發(fā)展目標，是實現“四個現代化”。這個目標實際上是以毛澤東為核心的中共中央第一代領導集體在20世紀50年代提出，1974年周恩來在四屆人大會議上再次強調。粉碎“四人幫”后，中共中央在“兩年徘徊”時間里也提出這個口號。黨的十一屆三中全會結束后一段時間，這個口號仍被作為中國經濟、社會發(fā)展的奮斗目標，這沒有錯。

但是，僅僅有這個口號，“現代化”的奮斗目標還不夠具體。第一，如果把“現代化”的參照樣本確定為世界發(fā)達國家，那么，當時中國經濟發(fā)展水平遠低于這些國家，特別是在當時世界科學技術進步一日千里的情況下，發(fā)達國家仍然在發(fā)展，中國不可能在短時間趕上發(fā)達國家。對此，中共中央是清楚的，因此把實現“四個現代化”比喻為“新長征”?！靶麻L征”何時勝利，即實現“四個現代化”的時間定位，是擺在中共中央面前的一個重要問題。如果時間定得太短，不切實際，如果定得太長，不利于鼓舞人民斗志。到底怎么確定中國的“四個現代化”目標，需要認真回答。第二，只有“四個現代化”的目標，缺少階段性目標，會顯得空泛，也不利于制定國民經濟發(fā)展計劃。第三，沒有每個階段的具體經濟指標，就不能具象化，不便于人們理解，而只有人們容易理解又切合實際的目標，才能起到堅定人民信心的作用。

正是在這樣的歷史背景下，已經成為中共中央第二代領導集體核心的鄧小平，開始考慮如何確立一個符合中國實際的奮斗目標，從而回答“四個現代化”中國化、具體化這個重大課題。

二、歷經三步提出“小康”目標，回答中國式現代化重大課題

（一）提出“中國式的現代化”新概念

1979年3月21日上午，鄧小平在會見馬爾科姆·麥克唐納為團長的英中文化協會執(zhí)行委員會代表團時談到了中國“四個現代化”的概念問題，他說：“我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做中國式的四個現代化?，F在我們的技術水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀末能達到你們七十年代的水平，那就很了不起。就是達到這個水平，也還要做許多努力。由于缺乏經驗，實現四個現代化可能比想像的還要困難些?！贝藭r，鄧小平提出“中國式的四個現代化”的新概念，不是“大躍進”時的“超英趕美”，也不是“兩年徘徊”時期“洋躍進”的高指標，而是明確了中國式現代化的具體目標是在20世紀末達到發(fā)達國家70年代的水平。就在鄧小平說這番話同一天的下午，陳云在中央政治局會議上的發(fā)言中，也提到經濟發(fā)展目標與現實存在矛盾，他說：“一方面我們還很窮，另一方面要經過二十年，即在本世紀末實現四個現代化。這是一個矛盾。人口多，要提高生活水平不容易;搞現代化用人少，就業(yè)難。我們只能在這種矛盾中搞四化。這個現實的情況，是制定建設藍圖的出發(fā)點?！薄爸豢吹絼e的國家發(fā)展快，沒有看到本國的情況，這是缺點?！?/p>

3月23日，鄧小平把他同麥克唐納談話時提出的中國式現代化目標新概念提到中央政治局會議上，指出：“我同外國人談話，用了一個新名詞：中國式的現代化。到本世紀末，我們大概只能達到發(fā)達國家七十年代的水平，人均收入不可能很高?！编囆∑胶完愒圃趯嵤虑笫堑卮_定中國式現代化具體目標上，想到了一起。這說明，中共中央已經認識到，把現代化目標中國化、具體化，是必須解決的重大問題。而鄧小平提出中國式現代化的具體目標是在20世紀末達到發(fā)達國家70年代的水平，則是實事求是地規(guī)劃中國式現代化目標所邁出的第一步。

（二）提出人均國民生產總值達到1000美元的中國式現代化目標

鄧小平進一步對中國經濟發(fā)展各種因素進行分析和比較，對中國和世界經濟、社會發(fā)展情況進行了歷史和現實的分析，用國際通用的美元來計算國民生產總值人均數量，進一步把中國“四個現代化”目標具體化，提出了在20世紀末，國民生產總值人均達到1000美元的中國式現代化目標。1979年7月28日，鄧小平在青島接見山東省委和青島市委負責人時說：“社會主義優(yōu)越于資本主義，是最大的階級斗爭?！薄吧a力不發(fā)展，有什么社會主義優(yōu)越性。如果我們人均收入達到一千美元，就很不錯，可以吃得好，穿得好，用得好，還可以增加外援?！编囆∑竭@里所說的“人均收入達到1000美元”，是簡化的語言，實際上指的就是國民生產總值人均1000美元。當時鄧小平還沒有提出“翻兩番”的概念，但已經包含這個意思了。1978年中國人均國民生產總值是250美元，如果到20世紀末達到1000美元，實際上就是在1978年的基礎上翻兩番。鄧小平提出的這個中國式現代化目標，是經過對國內情況的掌握、對國際情況的對比后，經過深思熟慮提出的。1979年10月4日，鄧小平在省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上，談了他提出中國現代化1000美元標準的設想。他說：“我們開了大口，本世紀末實現四個現代化。后來改了個口，叫中國式的現代化，就是把標準放低一點。特別是國民生產總值，按人口平均來說不會很高。”“我們到本世紀末國民生產總值能不能達到人均上千美元？前一時期我講了一個意見，等到人均達到一千美元的時候，我們的日子可能就比較好過了?！编囆∑教岢龅?0世紀末中國國民生產總值人均達到1000美元這個概念，并把人民生活的感受指標包括進去，邁出了規(guī)劃中國式現代化具體目標的第二步。

（三）明確“小康”目標是具體化的中國式的現代化目標

1979年底，鄧小平會見日本首相大平正芳時，大平正芳向鄧小平提出一個問題：中國的現代化是什么樣的？鄧小平明確回答說：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’?！薄靶】怠币辉~，出自《詩經·大雅·民勞》“民亦勞止，汔可小康”，是古代中國人對豐衣足食、安居樂業(yè)社會狀態(tài)的期盼。鄧小平用“小康”這一富有中國傳統(tǒng)文化特色、能夠為老百姓所理解的詞匯來描繪中國社會主義現代化建設目標。但是，大平正芳對“小康”這個詞很生疏。鄧小平就用具體數字加以解釋：中國在20世紀末國民生產總值人均達到1000美元。他對大平正芳說，到20世紀末，中國“要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)?！编囆∑教岢觥靶】怠备拍睿c此前的回答比較，不同點是把中國式現代化界定為“達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平”，并用更簡潔、形象的詞匯加以界定，邁出了規(guī)劃中國式現代化具體目標的第三步。

三、“小康”目標的深刻內涵

鄧小平提出“小康”的中國式現代化目標，包含了豐富內涵，并且在實踐中不斷豐富發(fā)展。

（一）“小康”是辯證統(tǒng)一的目標

“小康”目標提出后，在中共中央內部達成了共識，也得到黨內外的普遍贊同。鄧小平認為，“小康”是按照實事求是原則，“降低原來的設想，完成低的目標”。即使要實現這個目標，也很不容易。他說：“現在我們力量不行。現在我們的國民生產總值人均大概不到三百美元，要提高兩三倍不容易。”但他又看到了中國經濟的另一面，指出：“我們已在工業(yè)、農業(yè)、科學技術方面有了初步的基礎，另外一個好條件就是中國資源確實豐富，人民勤勞。在此基礎上只要采取好的政策，不發(fā)生曲折，我們是很有信心的?！笨偟膩碚f，要實現這個目標，“我們還是要艱苦奮斗”。從鄧小平的這些論述可以看到，“小康”這個中國式現代化目標，從提出之初，就具有辯證統(tǒng)一的內涵：一方面，有難度，另一方面，有條件。把二者聯系起來進行考察的結論是：經過艱苦奮斗，是可以實現的。

（二）“小康”是一個比較目標

在世界上比，是低水平，但對中國來說卻是個了不起的目標。對于“小康”目標，鄧小平尊重客觀事實，坦然承認：“就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的?！钡撬麖闹袊鴮嶋H出發(fā)，并且站在中國看世界，信心百倍地指出：“8億人口能夠達到小康水平，這就是一件很了不起的事情?！庇纱丝梢姡囆∑教岢龅摹靶】怠蹦繕?，雖然是個比較低的目標，但對于中國共產黨和中國人民來說，卻是具有重大意義。他通過這種切實的比較目標，彰顯實事求是的精神;通過這種承認差距又勇于追趕的比較目標，增強中國人民的自信心;通過這種可以達到的比較目標，倡導踏踏實實埋頭苦干精神。正如鄧小平所說的：“完成低的目標，也得很好地抓緊工作，要全力以赴，抓得很細，很具體，很有效?！?/p>

（三）“小康”目標需要分兩個階段實現

根據中國的現實條件，“小康”目標的實現不可能一步到位。鄧小平考慮了分兩步實現這一目標的20年規(guī)劃，并且使用了“翻兩番”的概念。1980年10月15日，鄧小平講到國防建設和經濟建設的關系時說：“現在我們搞四個現代化，提的目標就是爭取二十年翻兩番。到本世紀末人均國民生產總值達到八百至一千美元，進入小康社會?！?982年黨的十二大在闡述這一具體奮斗目標時，也使用了鄧小平“翻兩番”的概念，并且按照鄧小平的設想，規(guī)劃分兩個階段實現。黨的十二大報告中提出：“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業(yè)的年總產值翻兩番，即由一九八0年的七千一百億元增加到二000年的二萬八千億元左右?！边@樣，鄧小平關于“小康”的奮斗目標和經過兩個十年達到這一目標的意見，通過黨的全國代表大會確定了下來。鄧小平在慎重思考基礎上，進一步對前后兩個十年的發(fā)展重點作了區(qū)分，指出：“前十年打好基礎，后十年高速發(fā)展。戰(zhàn)略重點，一是農業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學?！?/p>

（四）“小康”社會本質上是中國式現代化的奮斗目標

鄧小平為什么在1980年10月15日的講話中，把原來的國民生產總值人均1000美元的提法改為“800美元至1000美元”？這是因為1978年和1979年中國經濟出現了過熱現象，中央及時發(fā)現了這個問題，決定對經濟進行調整，壓縮一批基本建設項目，但在調整中出現了猶豫，應該退的基本建設沒有退或者沒有退夠。一些地方又盲目上了一批重復建設項目。中共中央決定采取更嚴格的措施調控經濟。鄧小平多次談話，支持經濟調控。鄧小平堅持“小康”的目標，但對于達到“小康”水平的具體數額，則是采取實事求是的辦法，他認為，我國現代化不可能達到西方那樣的水平，但是，實現四個現代化的口號不能丟。至于實現這個現代化的時間、要求、標準，可以不講死，800美元左右也可以，也是“小康”?！爸灰珖舷聢F結一致地、有秩序有步驟地前進，我們就能夠更有信心經過二十年的時間，使我國現代化經濟建設的發(fā)展達到小康水平，然后繼續(xù)前進，逐步達到更高程度的現代化?！?/p>

（五）達到“小康”目標取決于兩個條件

要順利實現“小康”目標，需要兩個重要條件。一是堅持改革開放政策，鄧小平稱之為國內條件。二是持久的和平環(huán)境，鄧小平稱之為國際條件。這兩個條件缺一不可。鄧小平指出：“問題的關鍵是中國的現行政策不能變，無論對內還是對外政策都不能變。我相信，只要堅持現行政策，搞他幾十年，中國會發(fā)展起來的?！编囆∑秸J為，和平與發(fā)展的時代主題在很長時間內是適用的，短期內不可能發(fā)生針對中國的大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭，因而他特別強調第一個條件，即堅持改革開放。鄧小平在1980年12月的中央工作會議上的講話中強調：“要繼續(xù)在獨立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對外開放的經濟政策，并總結經驗，加以改進?！?0世紀90年代初，達到“小康”目標第一個翻番的任務已經勝利完成，到了實現第二個翻番的關鍵時期。這也是鄧小平1984年3月提出的“更快發(fā)展”的時期。此時，鄧小平特別強調要扎扎實實抓好這十年的建設，不要耽擱。他說：“這十年時間能夠實現第二個翻番，就是我們最了不起的勝利?！彼褕猿指母镩_放提到“決定中國命運的一招”的高度，不僅提出堅持改革開放的政策不能變，而且進一步強調“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”。鄧小平指出，在達到“小康”目標的這個特定階段，中國經濟的發(fā)展，要通過改革開放，達到比較高的速度，“能發(fā)展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點”。“低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住機會，現在就是好機會。”“我國的經濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階?！边@些振聾發(fā)聵的話語，激勵著人們加速推進改革開放的決心和信心。

（六）“小康”是內涵不斷豐富和發(fā)展的目標概念

鄧小平確定中國式現代化的“小康”奮斗目標之后，中國人民在中國共產黨領導下，堅持自力更生，堅持改革開放，經過努力奮斗，在1997年提前三年達到了人均國內生產總值比按“小康”目標制定規(guī)劃的起點年——1980年翻兩番的目標。之后，又經過五年的發(fā)展，中國無論是人均國內生產總值還是城鄉(xiāng)居民恩格爾系數這兩項小康社會的基本指標，均較大幅度地超過了預期目標。2002年，黨的十六大鄭重作出了中國“人民生活總體上達到小康水平”的判斷。在此基礎上，中共中央繼承鄧小平“小康”的目標，作出新的發(fā)展規(guī)劃，提出了“全面建設小康社會"的新目標。2007年，黨的十七大進而提出“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”。這個目標的關鍵詞是“全面”“新勝利”五個字，這意味著要取得中國經濟、社會更大的進步。它的要點，是要在21世紀頭20年，集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。經過努力奮斗，到2010年，中國的國民生產總值超過日本，躍升為世界第二位，這是“全面建設小康社會”取得的重大成就。有了這個成績，2012年召開的黨的十八大進一步提出“為全面建成小康社會而奮斗”的目標口號?！敖ㄔO”和“建成”雖然只有一字之差，但包括了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容，內涵已經比以前更加豐富，也意味著中國共產黨在完成“全面建成小康社會”任務后，必將確定更加宏偉的發(fā)展目標。2017年，黨的十九大提出了“決勝全面建成小康社會”的奮斗目標，作為關鍵詞的“決勝”兩個字，包含時間點和決心兩方面內涵?！皼Q勝”的時間點確定在2020年;同時，“決勝”二字又彰顯中國共產黨為實現國家富強、民族復興、人民幸福不懈奮斗的決心。

（責任編輯 付國英）