蔡如鵬

今天，如何讓鄉(xiāng)村新聞官制度，成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“新清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，是擺在清遠(yuǎn)主政者面前的一道新課題。

2018年11月12日，廣東省清遠(yuǎn)市豐陽(yáng)鎮(zhèn)朱崗村。

在一陣熱鬧的鑼鼓聲中，清遠(yuǎn)首屆鄉(xiāng)村新聞官選拔賽拉開(kāi)序幕，吸引了八方來(lái)客和村民們的關(guān)注。在選拔賽現(xiàn)場(chǎng)，由當(dāng)?shù)卮迕裢七x的6位候選人現(xiàn)場(chǎng)PK，先后登臺(tái)，介紹鄉(xiāng)村發(fā)展故事，推介特色農(nóng)產(chǎn)品。

頭戴斗笠，腳穿水鞋，挎著一個(gè)竹籃的朱崗村計(jì)生專(zhuān)干李靖云走上臺(tái)。“大家猜猜，我籃子里是什么？”一上臺(tái)，這個(gè)90后女孩就跟觀眾互動(dòng)賣(mài)起了關(guān)子，臺(tái)下觀眾被她的俏皮逗笑，紛紛猜測(cè)“是橘子”“是牛肉干”……“都不是，是我們水美塘馬蹄?！崩罹冈普f(shuō)罷，拿出一個(gè)沾著泥土的新鮮馬蹄，聲情并茂地講解起來(lái)。

最終，經(jīng)過(guò)評(píng)委評(píng)分和村民代表投票，李靖云成功當(dāng)選。她也成為第一個(gè)通過(guò)選拔賽現(xiàn)場(chǎng)PK上崗的鄉(xiāng)村新聞官。

選“能人”助力鄉(xiāng)村振興

自2018年8月在全國(guó)首創(chuàng)鄉(xiāng)村新聞官制度以來(lái)，清遠(yuǎn)市一直在探索選拔機(jī)制，挖掘和培育開(kāi)拓型鄉(xiāng)村人才，助力鄉(xiāng)村振興。

連南縣三排鎮(zhèn)橫坑村黨支書(shū)記、村委會(huì)主任唐瑩敏，是清遠(yuǎn)市第一位被聘任的鄉(xiāng)村新聞官。她說(shuō)，整個(gè)選拔過(guò)程非常嚴(yán)格，僅審批環(huán)節(jié)就要過(guò)三關(guān)。審核的內(nèi)容包括政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、本職技能、群眾評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)等多個(gè)方面。被聘為鄉(xiāng)村新聞官后，正式上崗前還要接受培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要采取以老帶新等方式，讓新任鄉(xiāng)村新聞官盡早熟悉責(zé)任與業(yè)務(wù)，此后，各縣（市、區(qū)）委宣傳部要定期組織培訓(xùn)。

清遠(yuǎn)市將鄉(xiāng)村新聞官的主要職責(zé)歸納為“三傳一助”，即傳思想、傳文化、傳文明、助農(nóng)民致富，具體工作包括政事播報(bào)、農(nóng)事播報(bào)、產(chǎn)品播報(bào)，采取先易后難的策略，2018年重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品播報(bào)，從2019年開(kāi)始推廣政事播報(bào)、農(nóng)事播報(bào)。

為規(guī)范播報(bào)行為，清遠(yuǎn)還制定了《播報(bào)手冊(cè)》，提出鄉(xiāng)村新聞官播報(bào)要做到“七有”：有一句金句、有一條介紹視頻、有一段介紹文字、有一組展示圖片、有一段鄉(xiāng)村文明文化介紹、有一幅鄉(xiāng)村定位地圖、有一張《清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文明十二條》圖片。在農(nóng)產(chǎn)品播報(bào)上，鄉(xiāng)村新聞官還需要做到“三個(gè)明確”——明確上市時(shí)間、明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式、明確價(jià)格。

清遠(yuǎn)陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)隔坑村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任陳燕紅，也是一位鄉(xiāng)村新聞官。她說(shuō)，自己不論多忙，每到農(nóng)特產(chǎn)品上市前，都會(huì)擠出時(shí)間去做產(chǎn)品播報(bào)。陳燕紅還是省人大代表，在她的帶領(lǐng)下，隔坑村200多戶農(nóng)戶抱團(tuán)成立了專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)60戶貧困戶就業(yè)，還打造了“七拱米”大米品牌。

鄉(xiāng)村新聞官大多都是村里的“能人”。在廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳其海看來(lái)，都屬于農(nóng)村高素質(zhì)人才。他說(shuō)，這1000多人就是一支強(qiáng)有力的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，是清遠(yuǎn)一筆寶貴的人力資源財(cái)富。

賦能量充實(shí)“工具箱”

隨著影響力和隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村新聞官這個(gè)特殊的群體逐漸引起清遠(yuǎn)一些部門(mén)和企業(yè)的注意，其中就包括中國(guó)建設(shè)銀行清遠(yuǎn)分行。建行清遠(yuǎn)分行副行長(zhǎng)王紅峰說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村新聞官正是建行要找的人，“他們都是村里的致富帶頭人，有影響、有能力，做好他們的金融服務(wù)，應(yīng)該能帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

建行清遠(yuǎn)分行經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，專(zhuān)門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村新聞官設(shè)計(jì)了一套授信審批模型，對(duì)經(jīng)市委宣傳部聘任的鄉(xiāng)村新聞官進(jìn)行快貸白名單推薦，給予最高20萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)類(lèi)信用貸款授信，并把這個(gè)新產(chǎn)品命名為“鄉(xiāng)村新聞官賦能貸”。2019年9月25日，首筆“鄉(xiāng)村新聞官賦能貸”成功發(fā)放到清遠(yuǎn)市清城區(qū)東城街道大塱村委會(huì)黨總支部書(shū)記黃永忠的賬戶里，總額為15萬(wàn)元。這位鄉(xiāng)村新聞官拿到貸款后說(shuō)，“獲得這筆貸款我很開(kāi)心，對(duì)我們的發(fā)展很有幫助，而且手機(jī)一鍵操作貸款即到賬，方便快捷，是我們鄉(xiāng)村新聞官融資的福音?！?/p>

關(guān)注鄉(xiāng)村新聞官群體的還有郵政系統(tǒng)。中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司清遠(yuǎn)市分公司農(nóng)村電商營(yíng)銷(xiāo)中心主任孫芳介紹說(shuō)，為解決鄉(xiāng)村新聞官及農(nóng)戶銷(xiāo)售難、寄遞難的問(wèn)題，郵政清遠(yuǎn)分公司專(zhuān)門(mén)成立了鄉(xiāng)村新聞官助理隊(duì)伍，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵局支局的局長(zhǎng)親自擔(dān)任鄉(xiāng)村新聞官的郵政助理，做到“有需要就找郵政助理”。

用清遠(yuǎn)市委常委、宣傳部長(zhǎng)崔建軍的話說(shuō)，就是“要給鄉(xiāng)村新聞官配一個(gè)強(qiáng)大的工具箱”，既要解決發(fā)展瓶頸，又要給予鄉(xiāng)村新聞官足夠的空間施展才能。未來(lái)，還將進(jìn)一步充實(shí)這個(gè)“工具箱”。

要做的不僅是充實(shí)“工具箱”，與所有的制度創(chuàng)新一樣，鄉(xiāng)村新聞官制度經(jīng)過(guò)兩年的探索與實(shí)踐，在收獲贊譽(yù)的同時(shí)，也暴露出一些短板需要補(bǔ)齊。

補(bǔ)短板再創(chuàng)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”

事實(shí)上，自2018年鄉(xiāng)村新聞官這一制度推出后，立即引起多方關(guān)注，尤其是媒體?！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，“鄉(xiāng)村新聞官是農(nóng)民的新聞發(fā)言人，是鄉(xiāng)村自我發(fā)聲的一次可貴嘗試，鄉(xiāng)村新聞官值得試”。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》將鄉(xiāng)村新聞官視為全國(guó)基層宣傳工作創(chuàng)新的典型案例進(jìn)行報(bào)道，稱贊這是一項(xiàng)創(chuàng)舉。

但作為這一制度的設(shè)計(jì)者和推動(dòng)者，清遠(yuǎn)市委常委、宣傳部長(zhǎng)崔建軍清醒地意識(shí)到，鄉(xiāng)村新聞官制度仍處于探索階段，許多方面亟待完善。比如，目前90%以上的鄉(xiāng)村新聞官都是村干部，人員構(gòu)成比較單一，不利于發(fā)揮廣大村民的主體意識(shí)。崔建軍表示，下一步將拓寬鄉(xiāng)村新聞官的選拔范圍，把更多有能力、愿意為老百姓做事的人，尤其是年輕人吸納進(jìn)來(lái)，使這支隊(duì)伍真正成為城鄉(xiāng)之間信息交流的橋梁。

為了規(guī)范管理，清遠(yuǎn)市委宣傳部先后印發(fā)了《鄉(xiāng)村新聞官管理辦法》《鄉(xiāng)村新聞官主要職責(zé)及播報(bào)制度》《鄉(xiāng)村新聞官獎(jiǎng)勵(lì)制度》等工作制度，使其有章可循;成立了鄉(xiāng)村新聞官指導(dǎo)服務(wù)中心，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。

除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，如何總結(jié)鄉(xiāng)村新聞官制度，使其更具活力，是清遠(yuǎn)面臨的當(dāng)務(wù)之急。歷史上，清遠(yuǎn)并不缺乏改革的基因。上世紀(jì)八十年代，清遠(yuǎn)針對(duì)工業(yè)管理體制改革的實(shí)踐，曾經(jīng)備受時(shí)任廣東省委書(shū)記習(xí)仲勛的高度關(guān)注。后來(lái)，這一在全國(guó)推廣的創(chuàng)新模式，被命名為“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。

今天，如何讓鄉(xiāng)村新聞官制度成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“新清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，是擺在清遠(yuǎn)主政者面前的一道新課題。

“清遠(yuǎn)的探索告訴我們，補(bǔ)上農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)缺失的短板，對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展是非常重要的。” 廣東省委黨校原副校長(zhǎng)陳鴻宇說(shuō)，鄉(xiāng)村新聞官制度，不僅是可以復(fù)制的，而且應(yīng)該作為鄉(xiāng)村振興和基層新聞體系建設(shè)的“標(biāo)配”。

摘自《中國(guó)新聞周刊》