李集 胡錦峰

“一路綠燈，馬上封頂，按現(xiàn)在進度，12月下旬投產(chǎn)沒問題”，11月24日，麻城市開發(fā)區(qū)工業(yè)園錫成有限公司設(shè)備安裝現(xiàn)場一片忙碌。公司負責(zé)人丁誠表示，9月23日申請辦理先建后驗，工作專班當天上門服務(wù)完成審批，投資項目審批制度的改革，助推企業(yè)項目建設(shè)跑出了以往不敢想的加速度。

今年以來，麻城市以打造營商環(huán)境先進市為目標，從完善機制、革新理念、集中整治、強化服務(wù)、完善保障等方面全面發(fā)力，精準施策、集中發(fā)力，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推進經(jīng)濟加快實現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展。

完善機制，抓住優(yōu)化營商環(huán)境“牛鼻子”

如何打造營商環(huán)境最優(yōu)縣市？“體制機制是關(guān)鍵，著力理順體制、完善機制、加強統(tǒng)籌，才能有效持續(xù)推進?！甭槌鞘形瘯洍钸b表示。

成立營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任“雙組長”，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及所有市政府副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市委常委、常務(wù)副市長掛帥，辦公室設(shè)在市政府辦公室，以全市“最強陣容”來統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

強化聯(lián)席會議制度，高效率強力推進落實，實行“一周一通報、一月一例會、一季一調(diào)度、有事即會商”工作推進機制。紀委監(jiān)委“護航行動”動真碰硬深入推進;督辦專班量化任務(wù)掛圖作戰(zhàn);重點難點點對點發(fā)函交辦;書記、市長召集主持，會場做“賽場”一季一督辦。此外，麻城還聘請“城調(diào)隊” 深入1000家企業(yè)，對部門營商環(huán)境工作進行評價，以企業(yè)的滿意度衡量部門工作的好壞，真正做到了“營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算”。

革新理念，啟動優(yōu)化營商環(huán)境“總開關(guān)”

“對標先進地區(qū)，麻城營商環(huán)境的最大差距，是思想觀念上的差距！”麻城市委常委、常務(wù)副市長、優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長徐平權(quán)說，當前麻城的少數(shù)部門和干部還存在“企業(yè)求我辦事”的慣性思維，習(xí)慣在行政審批中刷“存在感”，不愿在服務(wù)企業(yè)中找成就感。

為此，麻城積極開展 “抓學(xué)習(xí)”“大討論”“樹標桿”等活動，促進思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、認識提高，凝聚起打造營商環(huán)境先進市的強大思想共識。

“抓學(xué)習(xí)”提認識。召開各級動員大會，組織黨員干部、民營企業(yè)家代表學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央相關(guān)文件以及省、市委領(lǐng)導(dǎo)在優(yōu)化營商環(huán)境會議上的重要講話精神，進一步提高思想認識。“大討論”造氛圍。廣泛深入開展“爭當營商環(huán)境建設(shè)者”活動，讓黨員干部談?wù)J識、談體會、談打算，真正樹立“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者”理念，營造“人人都是營商環(huán)境，個個爭當服務(wù)標兵”氛圍?！皹錁藯U”學(xué)先進。在黨員干部和審批服務(wù)崗位中開展“金牌店小二”評選，褒獎先進為激勵，樹立目標促學(xué)習(xí)，大力弘揚“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二精神。

集中整治，打好優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅戰(zhàn)”

制定實施《麻城市優(yōu)化營商環(huán)境集中整治工作方案》，以行政審批辦事卡、執(zhí)法檢查罰款多、融資瓶頸破解難、商務(wù)經(jīng)營成本高、企業(yè)權(quán)益保障難五個突出問題集中整治為抓手，市委書記每季一督辦，統(tǒng)領(lǐng)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。

政務(wù)環(huán)境，著力審批抓改革。重點是減項目、減環(huán)節(jié)、減材料，細化量化標準，再造審批流程，推行“一窗受理，集成服務(wù)”。投資項目審批制度改革，推動先建后驗、區(qū)域性統(tǒng)一評價、聯(lián)合竣工驗收等多項工作取得新突破。變先拿地再審批為邊拿地邊審批，變千頭萬緒為條理清晰，變企業(yè)追著跑為部門領(lǐng)著辦。截至目前，麻城市累計為18家企業(yè)發(fā)放了“先建后驗”施工通知單，為企業(yè)縮短建設(shè)周期贏得時間和商機。

社會環(huán)境，著力溝通建橋梁。制定親清新型政商關(guān)系正負面清單，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家劃清行為“安全區(qū)”。搭建溝通平臺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實現(xiàn)了商會全覆蓋，進一步暢通了政商溝通平臺。設(shè)立“麻城市公安局服務(wù)企業(yè)中心”，推行“一企一警”包聯(lián)，開通“服務(wù)企業(yè)熱線”，定期召開“企業(yè)家進警營”座談會，目前共為企業(yè)解決難題258件。

法治環(huán)境，著力“審結(jié)”提效能。積極推行網(wǎng)上立案，開展跨區(qū)域立案16件，網(wǎng)上立案847件、網(wǎng)上調(diào)解25起。建立府院聯(lián)動機制，在黃岡市率先成立“企業(yè)破產(chǎn)清算援助協(xié)會”，政府注入400萬元，搭建破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)交流和互動平臺，實現(xiàn)6家“無產(chǎn)可破”的僵尸企業(yè)快速退出市場，提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

強化服務(wù)，打造優(yōu)化營商環(huán)境“主陣地”

堅持“店小二”的服務(wù)宗旨，通過整合資源、暢通渠道、完善陣地、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升市場主體的獲得感、滿意度。

政策解讀服務(wù)全覆蓋。統(tǒng)一收集、整理、發(fā)布和解讀涉及企業(yè)生命周期的所有政策措施，開辦“企業(yè)法規(guī)大講堂”，送政策下鄉(xiāng)入企，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，定期不定期開展涉企政策集中解讀和上門輔導(dǎo)、釋疑解惑。目前已舉辦7期12個專題，涉及社保、稅收、融資等領(lǐng)域，企業(yè)參與達2000余人次。

問題受理服務(wù)全天候。開辟12345市民熱線、市紀委監(jiān)委機關(guān)2951516護航行動舉報熱線和市工商聯(lián)2950583企業(yè)投訴熱線，統(tǒng)一受理企業(yè)反映的困難問題，將辦理速度和企業(yè)滿意度作為考核加減分依據(jù)，目前已收集問題32個，并已全部核實交辦、解決，回訪企業(yè)滿意度達100%。

糾紛調(diào)解服務(wù)全過程。市法院成立企業(yè)糾紛調(diào)解委員會，引入司法確認，建立企業(yè)糾紛防范化解機制，聘請專職和兼職調(diào)解員上門服務(wù)，高效、免費化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛，成立5個月成功調(diào)解案件26起。市司法局建立4個律師調(diào)解工作室，自調(diào)解工作室運行以來，妥善完成20余件律師調(diào)解工作。

平臺搭建服務(wù)全方位。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，全市黨政機關(guān)黨員干部全面參與，在“四進”的基礎(chǔ)上，進一步“加點”“擴面”“增量”，建立聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)問題解決即時通報制度，深入企業(yè)“聽呼聲、解難題”。舉辦政銀企對接會，幫助企業(yè)解決融資需求9.79億元。加大減稅降費力度，累計減免各類稅費4.4億元。