拆遷后的陽光兒童村只剩一片廢墟。攝影/《財經(jīng)》記者 劉經(jīng)宇

“偌大的沈陽，為什么就容不下我們這10畝地？”自陽光兒童村被拆之后，這是付廣榮最常掛在嘴邊的一句話。

68歲的付廣榮又被稱作“付媽媽”。在1999年付廣榮將第一個孩子領(lǐng)回家以后，她就逐漸習慣了這個稱呼。付廣榮共有64個“孩子”，其中43個為女殺人犯的孩子，21個為出獄的少年犯。從2000年起，付廣榮和這些孩子共同生活在陽光兒童村——沈陽市大東區(qū)榆林大街26-3號、一個依靠社會捐助維持的“家園”。

2020年11月6日，付廣榮和孩子們的家沒了，陽光兒童村被強行拆除。近日，《財經(jīng)》記者在現(xiàn)場看到，陽光兒童村已是一片狼藉，只剩下滿地的建筑垃圾。

11月22日，沈陽大東區(qū)前進街道辦事處人士回應《財經(jīng)》記者稱，陽光兒童村租用集體土地建設(shè)，沒有在相關(guān)部門備案，屬無證房屋，經(jīng)評估，該區(qū)域當前征收補償價約600萬元，但兒童村提出4000萬元的補償要求，且要求進行異地安置，雙方最終沒有達成共識。

運行近20年的陽光兒童村已成歷史，付廣榮和她的“孩子們”命運何往？

是強拆，還是“協(xié)助搬家”？

周良是在陽光兒童村長大的孩子之一，他一直負責兒童村的日常管理，但現(xiàn)在已無事可做?！凹覜]有了，哪怕再給我們重建也沒有那個味道了，這個院子里所有的東西都有我們的痕跡，那些樹都是我們一起種的，現(xiàn)在也都被砍了?！敝芰颊f。

據(jù)周良所述，11月6日那天自己沒什么事，睡醒以后沒有急著起床，正躺在床上玩手機，突然發(fā)現(xiàn)正在充電的手機斷電了，他還沒反應過來，幾名男子已經(jīng)沖進臥室將他帶出了房間。周良后來才意識到，應該是有人翻墻進了院子，隨后剪斷院門上的鎖鏈，給其他人開的門。

周良稱，自己被人帶到一輛車上時，身上只穿著睡衣和塑料拖鞋。一同被帶上車的還有兒童村一名志愿者的孩子，他們的手機都被收走，只能眼睜睜看著三四臺挖掘機把自己住了20年的家夷為平地。周良說，就連他去上廁所，都會有兩個人跟著。

拆遷持續(xù)了三天，付廣榮告訴《財經(jīng)》記者，事發(fā)時還有6個孩子因在附近工作，居住在兒童村里，被拆遷后自己和幾個孩子無處可住，后來經(jīng)過他人協(xié)助溝通，兒童村所屬的大東區(qū)前進街道辦事處才在附近一家酒店為他們開了4個房間。

住進賓館時，7個人都沒什么行李。周良身上不太合身的外套，是被困在車上時實在太冷，拆遷方工作人員給他的，其他的衣服和褲子則是兒童村里其他的兄弟給他拿來的，貼身穿的睡衣和內(nèi)衣，已經(jīng)幾天沒有換洗過了。

11月12日，《財經(jīng)》記者在現(xiàn)場看到，陽光兒童村只剩下建筑垃圾，地上隨處可見一些破碎的照片、報紙、雜志、書信。付廣榮酒店房間的桌子下面，有一個紙箱，里面放的都是從廢墟中撿回去的殘破文件?！白钭屛倚奶鄣氖俏疫@么多年積攢的書，還有全國各地的女犯給兒童村寫的1萬多封信?！?/p>

付廣榮告訴《財經(jīng)》記者，起初她希望可以不拆兒童村，“這里承載了很多孩子的回憶”，如非拆不可，她則希望拆遷方能為兒童村擇址重建。然而從6月份接到拆遷通知起，她一直沒能和對方有效地溝通解決方案?！爸挥幸淮?，他們來了兩個人，有個人坐下和我聊天，另外一個人拍了一張我們聊天的照片，但是也沒有確定處理方案?！?/p>

被強行拆遷的并不只有兒童村。

兒童村旁邊的食品廠和兒童村同一天被拆。老板娘稱，之前和拆遷辦的人溝通過拆遷賠償?shù)氖拢请p方未能達成一致。11月6日上午11點左右，拆遷辦的挖掘機挖倒了兒童村和食品廠之間的圍墻，“他們進來幾個人，把我和我老公拉出去了”，隨后食品廠被拆。

家在兒童村北邊的佟先生說，他家是在11月13日被拆的，“早上八九點鐘，來了幾個人到我們家通知要拆遷，我因老母親在，也不敢跟他們起沖突，就比較配合?！痹诖酥?，佟先生在6月份時得知有拆遷的動向，11月12日，拆遷辦來了一個人與佟先生商談賠償一事，“我們家整個院子是一畝地，單住宅面積就有500多平方米，但是他們給的估價在六七十萬元，我肯定覺得低嘛。”

沈陽市大東區(qū)委宣傳部工作人員告訴《財經(jīng)》記者，此次拆遷是全市土地攻堅工作的一部分，土地具體用途目前不清楚。兒童村由前進街道辦事處會同相關(guān)部門予以拆除。

11月22日，大東區(qū)前進街道辦事處方面回應《財經(jīng)》記者稱，兒童村始建于2000年，占地約7500平方米，房屋面積3868.34平方米?！胺醇彝ケ┝φ褂[館”位于兒童村內(nèi)，館內(nèi)有一些宣傳圖板及部分辦公桌椅。該土地為大東區(qū)二臺子村集體土地。

前進街道辦事處方面稱，自征收啟動后，征收工作組與兒童村負責人有過多次協(xié)商，但因?qū)Ψ皆V求過高，一直未達成補償共識。11月6日，為保障征收進度，征收指揮部對兒童村進行“協(xié)助搬家”。當時，兒童村現(xiàn)場實際只有兩人，征收人員對其進行了勸離，沒有扣留人員行為，而且還為兩人提供了大衣保暖，隨后對房屋進行拆除。后在付廣榮的要求下，征收工作組協(xié)調(diào)賓館，妥善安排好企業(yè)人員食宿。

付廣榮則表示，早在2011年時，兒童村一帶便曾有一次動遷，“當年給兒童村的估價是500萬元左右，我說可以不要錢，給我們擇址重建就好，后來重新找了評估公司，按照擇址重建的標準，給出的估價是4000萬元，后來這邊就沒有拆了?！贝舜尾疬w前期，拆遷辦的人前來與付廣榮商談賠償一事時，付廣榮將2011年的評估材料給了對方，才有了要求賠償4000萬元的說法。在兒童村被拆之前，付廣榮提出兩個補償方案，一是由拆遷辦擇址重建兒童村，二是給予補償，“我自己再去找地方重建也行”。

兒童村這20年

1999年中秋節(jié)，時任遼寧省政府法制教育中心主任的付廣榮來到遼寧省女子監(jiān)獄做報告，活動臨近結(jié)束的時候，一名叫黃華的女犯突然跪了下來，請求付廣榮幫她找到自己的孩子。

付廣榮了解以后得知，黃華長期遭受丈夫的家庭暴力，后來實在無法忍受殺死了丈夫。案發(fā)之前黃華已有一兒一女，她在入獄之前將孩子托付給了村中一位老人?！澳莻€老人的兒子智力有問題，三四十歲了娶不到媳婦，當時黃華就跟老人說，請她幫忙照顧孩子，出獄后愿意嫁給老人的兒子?！备稄V榮回憶。

1999年中秋節(jié)后的第一個周末，付廣榮來到了黃華的老家，她到現(xiàn)在都清楚記得，當時不到5歲的圓圓坐在老人的門檻上，渾身臟兮兮的，穿著一件不合身的背心，右邊的肩帶斜掛在胳膊上，腳上的涼鞋看起來挺新，但是左腳的鞋跟卻被割掉了，走起路來一高一低。

老人告訴付廣榮，黃華的女兒已經(jīng)丟了，應該是被人拐走了。因為老人家境貧困，老伴生病，兒子智力不好，家里連炕席都沒鋪，圓圓腳上穿的涼鞋，是老人采藥賣了點錢給孩子買的。付廣榮說，村子里有孩子欺負圓圓，“說憑什么你一個殺人犯的孩子能穿新鞋，便拿鐮刀把他一只鞋的腳后跟割掉了”。

付廣榮在廢墟中找到一封女犯寫給兒子的信。攝影/《財經(jīng)》記者 劉經(jīng)宇

圓圓的遭遇令付廣榮感到心酸，便把圓圓帶回了沈陽，本意是想把孩子送去孤兒院，卻被告知，因為圓圓的母親還在，是有監(jiān)護人的，因此不能被孤兒院接收。這讓付廣榮很不理解，“圓圓母親在監(jiān)獄里，無法行使監(jiān)護權(quán)，他是事實上的孤兒?！?/p>

一來二去，付廣榮決定自己將圓圓撫養(yǎng)長大。沒過幾天，這個事跡被刊登在了遼寧女子監(jiān)獄的報紙上，隨后短短幾天時間之內(nèi)，付廣榮接到了幾十個女犯人從監(jiān)獄打來的電話，都是希望她可以幫忙找找孩子。

為此，付廣榮又重新回到女子監(jiān)獄做了調(diào)研，結(jié)果令她吃驚，“在1100個左右女犯中，竟然有110人都是因為無法忍受家庭暴力，將丈夫殺死了，比例是很驚人的?！?/p>

隨后付廣榮走訪一些女犯家庭，把一些條件確實困難的孩子接到沈陽來撫養(yǎng)。在這個過程中，孫平、孫安姐弟倆的不幸遭遇，更促使付廣榮下定決心要去幫助這些孩子。

在孫平、孫安的媽媽入獄以后，奶奶自感無力撫養(yǎng)，便把兩個孩子交給親戚照顧，但是親戚一直對孫平、孫安的媽媽心懷怨恨，并遷怒于孩子。白天大人出去種地，早出晚歸，兩個孩子在家里就一直餓著，姐姐孫平無法忍受這樣的生活，喝農(nóng)藥自殺。

奶奶在得知這件事以后，無力責怪親戚，把孫安帶回了家，結(jié)果沒過多久，孫安夜里一直哭，說肚子疼。“他們家那個位置，晚上是沒辦法帶孩子去縣城看病的，后來老太太從鄰居家借了一點糖，給孫安喝了糖水，看著孩子不哭了，就以為沒事了，到第二天睡醒的時候，才發(fā)現(xiàn)孫安也已經(jīng)死了。”付廣榮說，“我們?nèi)サ臅r候，兩個孩子都已經(jīng)埋在屋后山坡上，孩子的奶奶說，得把這倆孩子埋在看得見家的地方，孩子媽媽出獄以后，起碼要找得到孩子?！?/p>

時隔20年，付廣榮每每回憶起這件事，都忍不住掉眼淚。

回到沈陽以后，付廣榮賣掉了自己在省政府大院的兩套住房和律所的辦公樓，還動用為女兒準備的嫁妝，湊了100多萬元。后來，她以56.7萬元的價格，買下了兒童村所在的10畝地50年的使用權(quán)。在這塊地上，她建起了陽光兒童村。

不過，如今陷入糾紛的土地問題早在2000年時就已埋下伏筆。

付廣榮告訴《財經(jīng)》記者，當時這塊地的位置，屬于沈陽的郊區(qū)，土地性質(zhì)是工業(yè)用地?！拔覀円恢倍紱]有辦下來土地證，只有兒童村這棟樓有房產(chǎn)證，后續(xù)建起來的‘反家暴展覽館，以及沒建好的第三棟樓都沒有房產(chǎn)證了?！?/p>

一份《廠區(qū)協(xié)議轉(zhuǎn)讓書》顯示，上述土地的轉(zhuǎn)讓方為沈陽市東陵區(qū)前進鄉(xiāng)二臺子農(nóng)工商聯(lián)合公司（下稱“二臺子公司”）。該公司一名工作人員向《財經(jīng)》記者確認，二臺子公司實際是由當年村里的生產(chǎn)隊轉(zhuǎn)化而來，負責處理村子里部分農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)營、土地事宜等。

協(xié)議書提到，甲方（二臺子公司）幫助乙方（付廣榮）辦理國有土地使用證，辦理費用由乙方支付，在土地證沒辦理完畢以前乙方可以使用土地。付廣榮稱，后來二臺子公司的人通知她，因為政策問題，這塊地的土地證未能辦理。對于付廣榮的說法，截至發(fā)稿，《財經(jīng)》記者未能獲得相關(guān)方的更多回應。

兒童村被拆遷后，拆遷一事備受公益界、法律界關(guān)注，北京市才良律師事務所主任王才亮和律師李仁杰為付廣榮提供了法律援助。李仁杰告訴《財經(jīng)》記者，分別針對“征收決定合法性”和“違法強拆及賠償”，他們已經(jīng)提起了兩起訴訟。11月26日，他們收到沈陽市中級人民法院通知，兩起訴訟都已被受理。

據(jù)李仁杰介紹，如果被遷人的土地和房屋證件齊全，那么拆遷方需要按照《國有土地上房屋征收與補償條例》，以不得低于市場價的原則對被拆遷方給予補償。

李仁杰認為，因為陽光兒童村缺乏完善證件，所以存在很多不確定因素。按照法律規(guī)定，應當由縣級以上政府履行調(diào)查、認定程序，確定是否補償以及如何補償?！皼]有任何法律手續(xù)的強拆肯定是違法的。無論是集體土地還是國有土地，達不成協(xié)議的情況下，想要實施強制拆遷，必須經(jīng)法院裁定?！崩钊式苷f。

“付媽媽”的新愿望

2000年下半年，陽光兒童村初步建成時，第一批24個孤兒已經(jīng)入住。到2001年冬天，兒童村里一共住進了43個女殺人犯的孩子，付廣榮和她的陽光兒童村光環(huán)繞身，很多公益人士和法學界的專家學者都很認可其價值。

2002年時，遼寧省政府還將兒童村設(shè)為遼寧省法制道德教育基地，付廣榮也在兒童村后面蓋起了第二棟樓，其中的一層便是“反家庭暴力展覽館”，展館里主要展示多年來各地的服刑女犯為付廣榮寫來的信，還有兒童村內(nèi)許多孩子的故事，以此來呼吁大家關(guān)注家庭暴力。

但與此同時，也有質(zhì)疑的聲音出現(xiàn)。2004年，多家媒體質(zhì)疑陽光兒童村的賬目管理存在漏洞等問題。

針對外界的質(zhì)疑，付廣榮堅稱，“我經(jīng)歷過組織審查，沒有經(jīng)濟問題?！睍r任東陵區(qū)審計局副局長喬士林向《財經(jīng)》記者證實，當年審計局成立了工作小組，歷時一周，從銀行、賬目到捐款進行了審計，未發(fā)現(xiàn)付廣榮存在經(jīng)濟問題。

在兒童村的志愿者文哥看來，當年的兒童村成立時間尚短，運作和賬目管理上難免會有不成熟的地方，“我們做事要看結(jié)果，最終這些捐款和物資，都是用在了兒童村上面，是幫助了這些孩子們，這是最重要的”。

也有人曾質(zhì)疑付廣榮經(jīng)常會帶孩子們，利用公益的名義去結(jié)識一些名人。而文哥認為，這是付廣榮的英雄情結(jié)，“她很崇拜英雄，有一些有名的專家學者之類的，她都喜歡去認識一下?！睂Υ?，付廣榮則強調(diào)，自己希望可以邀請這些成功人士來到兒童村，為村里的孩子們開講座，“把他們經(jīng)驗分享給孩子們，讓孩子們近距離接觸到一些更好的思想”。

2005年，遼寧省政府在關(guān)于孤兒認定的條款中加入了“父母服刑期間，尚沒有確定監(jiān)護人的未成年人，比照享受孤兒的待遇”?？吹竭@個條款后，付廣榮松了一口氣，“兒童村的歷史使命完成了。”

隨后幾年時間里，付廣榮找到國內(nèi)多位法學界的學者、專家，呼吁國家層面完善孤兒管理條例。

2016年6月16日，國務院頒布《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》提出：“對于服刑人員的缺少監(jiān)護人的未成年子女，執(zhí)行機關(guān)應當為其委托親屬或民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)監(jiān)護提供幫助?！?/p>

2019年，民政部、最高法、最高檢等12個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》要求，進一步聚焦事實無人撫養(yǎng)兒童群體，建立和完善基本生活、醫(yī)療康復、教育資助救助、監(jiān)護責任落實等相關(guān)措施，加強事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶救助工作。除了父母重病、重殘等情形。同時，明確將服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施的人員的子女納入保障范圍。

此后，付廣榮把注意力轉(zhuǎn)移到了重刑犯的高墻外延續(xù)教育上。在她的幫助下，一些出獄的重刑刑滿釋放人員參與成立了“媽媽送你去天國”的殯葬連鎖門店，這些刑釋人員擔任入殮師，提供為死者凈身、化妝、穿戴壽衣、出殯等服務。付廣榮稱，她看到很多刑釋人員就業(yè)難，往往又缺乏專業(yè)知識，“但是他們對死亡也許會看得淡一些”，因此有了從事殯葬行業(yè)的念頭。這一舉措也得到了法學界很多專家學者的支持。

付廣榮還會幫助這些刑釋人員舉辦婚禮，每次的婚禮上都會邀請一些專家、學者和志愿者來參加。付廣榮希望，能幫助刑釋人員重拾信心，更有底氣融入社會。

（應受訪者要求，周良、孫全、文哥、黃華、圓圓為化名）