胡丁玎

衢州市位于浙江省西部、錢塘江上游，區(qū)域內(nèi)“七山一水二分田”，是浙江省林業(yè)大市和重點(diǎn)林區(qū)。2020年以來，衢州市以“建設(shè)成為向國際社會展示綠水青山就是金山銀山理念實(shí)踐成果的重要窗口”為目標(biāo)，以新增百萬畝國土綠化行動為載體，大規(guī)模開展國土綠化，大力推進(jìn)詩畫風(fēng)光帶建設(shè)、珍貴樹種造林、“一村萬樹”行動等，在全市范圍高質(zhì)量、高水平推進(jìn)國土綠化美化。2020年以來，全市完成新增國土綠化面積5.48萬畝，為年度計(jì)劃任務(wù)的166%，浙江省林業(yè)局簡報(bào)多次通報(bào)《全省新增百萬畝國土綠化行動進(jìn)度》，衢州市連續(xù)多次位列第一。

扛起源頭責(zé)任

夯實(shí)生態(tài)屏障

衢州作為美麗浙江的重要生態(tài)屏障和浙江省大花園建設(shè)的核心區(qū)，主動扛起責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，帶頭深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠水青山就是金山銀山理念，準(zhǔn)確把握新增百萬畝工作著力點(diǎn)，力爭“干在實(shí)處、走在前列”。

高目標(biāo)定位，強(qiáng)化市縣一體行動。衢州市委、市政府高度重視國土綠化工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，形成推進(jìn)合力，出臺《衢州市高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化美化行動方案（2020—2024年）》，明確到2024年底，全市新增國土綠化面積11.8萬畝以上，全市森林覆蓋率保持在70%左右。各縣（市、區(qū)）迅速部署落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。各地迅速成立工作專班，召開行動部署會，及時(shí)傳達(dá)省、市國土綠化政策和文件精神。實(shí)行掛聯(lián)制度，如江山市林業(yè)局黨委分片負(fù)責(zé)，中層以上干部分片掛聯(lián)，相關(guān)科室人員組成聯(lián)絡(luò)組，分片負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綠化聯(lián)系工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提高造林質(zhì)量，加快造林進(jìn)度。

高規(guī)格打造，強(qiáng)化綠色生態(tài)本底。衢州市將新增百萬畝工作有機(jī)融入衢州城市總體規(guī)劃、《“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶規(guī)劃》等全市范圍內(nèi)的規(guī)劃編制工作。沿斗潭河、南湖、東湖沿線綠化帶控制不小于20米，古城（約3.4平方公里）總體綠地率大于30%;圍繞城市圈層，在古城、新城之間12平方公里范圍內(nèi)打造“萬畝綠心”。出臺《“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶管控導(dǎo)則》，明確規(guī)定新建沿江公路、綠道、公園等綠化，植物配置應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)土性、實(shí)用性和觀賞性，行列式喬木連續(xù)種植，樹帶要加寬（2行以上、行距4米以下），帶內(nèi)的節(jié)點(diǎn)、村莊等綠化要引導(dǎo)片林“擴(kuò)面”。通過護(hù)岸的綠化改造增加綠化量。

高水平保障，強(qiáng)化實(shí)施質(zhì)量。2020年初，在疫情的影響下，各縣強(qiáng)化服務(wù)意識，通過跑腿、代辦等服務(wù)方式，幫助全縣271家苗木生產(chǎn)戶（經(jīng)營戶）及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效滿足了綠化苗木市場需求。充分發(fā)揮省保障性苗圃作用，以浙江省林業(yè)局分配的珍貴彩色樹種省調(diào)控容器苗為契機(jī)，積極從周邊地區(qū)組織良種壯苗，做好全市造林苗木的供應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去冬今春以來，全市已調(diào)運(yùn)苗木180余萬株，其中油茶良種苗42萬株、珍貴樹種贈苗90.1萬株。

描繪藍(lán)綠底色

提升人居環(huán)境

衢州市按照大花園建設(shè)的部署要求，大力開展珍貴樹種造林、“一村萬樹”行動，扎實(shí)推進(jìn)珍貴彩色森林標(biāo)志性工程建設(shè)，國家森林鄉(xiāng)村、省級森林村莊建設(shè)，不斷增加森林總量，提升鄉(xiāng)村森林景觀質(zhì)量，為美麗大花園建設(shè)提供助力。

深化義務(wù)植樹，造林氛圍日益濃厚。2020年上班第一天，市縣上下聯(lián)動，開展新年義務(wù)植樹活動，為2020年的新增百萬畝工作打響頭炮。隨后，各級團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、交通、水利等部門各司其職組織各類紀(jì)念林植樹和校園植樹綠化。同時(shí)，鼓勵引導(dǎo)群眾在房前屋后、空閑地塊、荒地荒灘栽植珍貴樹種，扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境。2020年，衢州市共開展主題義務(wù)植樹活動達(dá)150余場，傾情助力國土綠化行動，全市完成義務(wù)植樹345萬株，參與人數(shù)達(dá)98萬人次，通過《衢州日報(bào)》《衢州晚報(bào)》、電視臺、微信公眾號等發(fā)布相關(guān)信息30余條，通過義務(wù)植樹活動營造了全社會關(guān)注綠化、關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)大花園核心景區(qū)。實(shí)施森林系列創(chuàng)建、新植珍貴樹、“一村萬樹”行動等重點(diǎn)工程，形成了以主城區(qū)、縣城、森林城鎮(zhèn)、森林村莊為基本框架的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的國土綠化格局。落實(shí)新植1億株珍貴樹五年行動攻堅(jiān)年任務(wù)，獨(dú)創(chuàng)性開展“一村萬樹”行動，并在全省推廣。主要選擇在邊角地、廢棄地、荒蕪地、拆違地、庭院地，如村道兩側(cè)，溪流池塘岸邊，村邊廢棄荒山、荒地、“三改一拆”地段，體現(xiàn)帶、點(diǎn)、面結(jié)合，在散種的同時(shí)要有片林，體現(xiàn)造景與造林結(jié)合，與村莊防護(hù)林等建設(shè)相結(jié)合。2017年以來，全市共種植珍貴樹1041萬株，創(chuàng)建“一村萬樹”省級示范村62個、推進(jìn)村663個。衢州市、江山市成功創(chuàng)建國家森林城市，全市所有縣（市）成功創(chuàng)建省森林城市，共創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)35個、省級森林村莊113個、市級森林村莊566個，2020年全市共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)。

打造金山銀山，做大綠色富民文章。新造林除了種景觀樹，還大力鼓勵農(nóng)民種“搖錢樹”，如江山市張村鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域特色，積極開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在坡耕地上種植茶葉、代代果等240多畝。衢州市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，精心打造林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施《衢州市油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年行動計(jì)劃（2016—2020年）》，2020年全市新增良種油茶種植面積5700畝，低產(chǎn)低效林改造4.1萬畝。加快森林旅游發(fā)展，充分利用古道、古村落、古樹群等文化載體，大力發(fā)掘根雕、紅木、竹藤工藝，形成了一批國家級林業(yè)龍頭企業(yè)以及開化根雕小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)

破解錢地難題

積極協(xié)調(diào)財(cái)政、住建、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職責(zé)，落實(shí)資金保障，借助項(xiàng)目實(shí)施，有效整合資源，共同推進(jìn)國土綠化美化，貢獻(xiàn)全市新增綠化面積的49%，其中，通道綠化8191畝、城市綠化2236畝、鄉(xiāng)村綠化1.69萬畝。

創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌。積極發(fā)揮市、縣綠化委員會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，以“林居相依、林水相依、林路相依、林田相依”為原則，充分利用部門項(xiàng)目資源。主要圍繞衢州市沿江公路建設(shè)，“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶建設(shè)，將沿“一江兩港三溪”（衢江、常山港、江山港、馬金溪、石梁溪、廟源溪），280公里長、覆蓋1000平方公里的區(qū)域以綠化的方式“串珠成鏈”。深入推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，采取新造補(bǔ)植、林相改造等綜合措施，培育水源涵養(yǎng)林和水土保持林，打造衢江、常山港、江山港、馬金溪等一批水清流暢、岸綠景美的生態(tài)治理河，延長加寬綠化帶，植綠擴(kuò)綠5000余畝。

創(chuàng)新造林方式，調(diào)動主體責(zé)任。根據(jù)造林用地實(shí)際情況，因地制宜尋突破。如江山市鳳林鎮(zhèn)采用林光互補(bǔ)模式，在光伏基地發(fā)展油茶，充分挖掘國土綠化潛力。創(chuàng)新投入機(jī)制，以公司為主體落實(shí)專業(yè)化造林管護(hù)。如常山縣同弓鄉(xiāng)以全域土地整治大項(xiàng)目投資為契機(jī)，引進(jìn)綠投集團(tuán)開展森林景觀設(shè)計(jì)，造管合一，成為全域制“大鄉(xiāng)村”綠美行動樣板鄉(xiāng)。注重與產(chǎn)業(yè)富民、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，把造經(jīng)濟(jì)林、企業(yè)造林作為生態(tài)富民增收的重要舉措。創(chuàng)新“企業(yè)造林消薄”機(jī)制，以“村集體全程無償服務(wù)+農(nóng)戶全程有償管護(hù)”，去冬今春，僅常山縣3家企業(yè)新增面上造林6000余畝，如浙江常山恒壽堂柚果股份有限公司在常山縣白石鎮(zhèn)共完成香柚種植2800畝，帶動周邊100多人季節(jié)性就業(yè)，該鎮(zhèn)五年造林任務(wù)一年全部完成。

創(chuàng)新補(bǔ)助方式，注重資金整合。整合、調(diào)整、完善林業(yè)扶持政策，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，提高造林撫育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。開化縣把列入新增百萬畝國土綠化范圍的造林補(bǔ)助提高到2000元/畝，另外整合“一村萬樹”“花開百村、果香萬家”、四好公路、美麗河湖、茶葉發(fā)展、蜜源林建設(shè)等項(xiàng)目資金共3000余萬元;江山市雙塔街道積極探索造林補(bǔ)助方式，對達(dá)到造林技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，但未列入上級補(bǔ)助的地塊，由街道自行進(jìn)行補(bǔ)助，有力推動了各村造林積極性;常山縣制定“個性化”激勵政策，出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（試行）》，以政策激勵和引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。如規(guī)模種植香榧、新品種油茶、藍(lán)莓補(bǔ)助1000元/畝，胡柚（香柚）和筍用竹種植補(bǔ)助600元/畝等。