楊星野

今年75歲、家住大慶市薩爾圖區(qū)新村的王廷榮患有老寒腿，近年來一進(jìn)入深秋季節(jié)就得去海南過冬養(yǎng)病。異地就醫(yī)的不便，曾讓她發(fā)過牢騷：“前幾年，在海南住院可折騰人了，得先自己墊醫(yī)藥費(fèi)，回大慶才能報(bào)銷?！比缃癫煌?，讓王廷榮欣喜的是：“現(xiàn)在只要選好定點(diǎn)醫(yī)院，出院結(jié)算時(shí)就能直接報(bào)銷。”

2019年，我省全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)及跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)已與全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）聯(lián)網(wǎng)，龍江“候鳥老人”紛紛為異地就醫(yī)“報(bào)銷不再難”由衷點(diǎn)贊。

王廷榮的親身經(jīng)歷只是我省民生保障水平不斷提高的一個(gè)縮影?！笆濉逼陂g，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生領(lǐng)域投入，加快補(bǔ)齊民生短板，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升，一份耀眼的民生成績(jī)單交到3700萬龍江人面前。

“最大民生”穩(wěn)中向好

“非常感謝哈爾濱工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和黑龍江省政府對(duì)我的支持，讓我從一名大學(xué)生成長(zhǎng)為一名創(chuàng)業(yè)者。”哈爾濱零聲科技有限公司總經(jīng)理汪開燦說。

近年來，我省不斷出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的政策，僅2020年一年就發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.2億元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼72.3萬元。在政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下，如今，像汪開燦這樣的創(chuàng)業(yè)者劇增。

就業(yè)是民生之本?！笆濉逼陂g，我省始終堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)”作為“六穩(wěn)”工作之首，穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)并舉，宏觀政策和微觀服務(wù)并重，從穩(wěn)崗位、擴(kuò)就業(yè)、保重點(diǎn)、促匹配、兜底線等方面精準(zhǔn)施策。2016年以來，我省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)274.24萬人。尤其在2020年疫情影響下，我省推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)，省級(jí)百大項(xiàng)目已開復(fù)工425個(gè)，用工36.2萬人，幫助1056戶重點(diǎn)企業(yè)解決用工5740人……

遠(yuǎn)在浙江省寧波市的我省海倫市務(wù)工人員候成民，每天都會(huì)準(zhǔn)時(shí)起床，在麥博韋爾移動(dòng)電話有限公司開始一天的忙碌。他說：“在疫情特殊時(shí)期，我們能坐包機(jī)來這里復(fù)工，很不容易，一定加油干！”原來，在疫情期間，海倫市與寧波市相關(guān)企業(yè)簽訂了1050人的用工協(xié)議;為了幫他們盡快到崗，海倫市政府特意包專機(jī)將他們送到寧波，候成民便是其中一員。

近年來，我省各地紛紛推出大量貼心措施，幫助農(nóng)民工外出務(wù)工，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。截至2020年8月，全省農(nóng)民外出務(wù)工已達(dá)546.5萬人，雖然受疫情影響，但仍高于去年同期水平，可謂“超強(qiáng)發(fā)揮”。

五年來，我省實(shí)施的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略取得豐碩成果，就業(yè)總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升，尤其是針對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)，更是傾力投入——2020年，全省農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)17.38萬人，共幫扶4.5萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，始終保持零就業(yè)家庭月動(dòng)態(tài)為零，一系列穩(wěn)就業(yè)、助創(chuàng)業(yè)的“組合拳”打出了鮮明的龍江特色。

“保障網(wǎng)”越織越牢

走進(jìn)黑河市陽光家園小區(qū)9號(hào)樓2單元?jiǎng)⑿憬艿募?，地磚明凈，室內(nèi)整潔，讓人感到暖意融融。今年58歲的劉秀杰患病多年，靠低保維持生活，多年來一直租房住。為解決劉秀杰這樣的貧困群體“沒固定住房”的問題，今年，黑河市運(yùn)用公租房政策，讓79戶低保戶陸續(xù)喬遷新居。住進(jìn)兩居室的劉秀杰喜笑顏開：“漂泊了大半輩子，終于有了自己的家。”

2020年，我省在提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上加大力度，實(shí)施低?！皵U(kuò)面”，加大低保群體覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十四連增，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月573元提高到每人每月604元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4017元提高到每人每年4395元。像劉秀杰這樣的低保戶，以后的日子一定越過越好。

明水縣的農(nóng)民王耿進(jìn)（化名）患尿毒癥多年，生活不能自理，靠父母照顧生活。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門主動(dòng)上門，在了解到他治病費(fèi)用極大、生活窘困，符合“應(yīng)保盡保”條件的情況后，馬上為他辦理了低保手續(xù)。我省持續(xù)開展的低保專項(xiàng)治理工作讓王耿進(jìn)的生活多了一縷希望的陽光。

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)那些無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持脫貧的困難群眾，近年來，我省陸續(xù)實(shí)施“單人?！薄按蟛”！薄把訒r(shí)?！薄傲珳?zhǔn)”等一系列政策，并統(tǒng)籌各項(xiàng)工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，將農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、低收入群體救助、殘疾人社會(huì)福利、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)、留守老年人關(guān)愛服務(wù)等統(tǒng)統(tǒng)兜底。

此外，在食品安全方面，我省連續(xù)三年食品抽檢整體合格率穩(wěn)定在98%以上，校園及周邊把好“四關(guān)”、做到“兩個(gè)公開”，牢牢守住了“舌尖上的安全”;在義務(wù)教育方面，確保每一名學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)，留守兒童入學(xué)率達(dá)100%;在城市建設(shè)方面，城鎮(zhèn)居民住房條件得到大幅改善，公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房工程大力推進(jìn)，加快城市棚戶區(qū)改造步伐;在衛(wèi)生健康方面，基層醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，多種新藥特藥不斷進(jìn)入醫(yī)保體系;推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)公益性幼兒園入駐新建小區(qū)、開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、婚姻殯儀等民生事務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”……

五年來，在百姓對(duì)美好生活的期許中，我省一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策相繼出臺(tái)，織密筑牢了民生兜底保障網(wǎng)。

“煩心事”越來越少

“多年的老房子，一下子就成了‘新房！”哈爾濱市道外區(qū)紅旗小區(qū)70多歲的居民高希文高興地說。這些年，他經(jīng)常抱怨小區(qū)過于臟、破、舊，沒想到，黨和政府積極關(guān)注群眾呼聲，2020年在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工程。如今，樓體新了、道路寬了、環(huán)境美了，高希文覺得離幸福生活又近了一步。

“十三五”期間，針對(duì)涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題，我省主動(dòng)作為，聚焦點(diǎn)、通堵點(diǎn)、解難點(diǎn)、補(bǔ)斷點(diǎn)，打通了增進(jìn)民生福祉的“最后一米”。

針對(duì)看病難，我省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“智能醫(yī)院”建設(shè)，運(yùn)用科技力量打通就醫(yī)堵點(diǎn)，多個(gè)醫(yī)院推行手機(jī)掛號(hào)，既方便又透明，方便了群眾就醫(yī)問診。

針對(duì)上學(xué)難，我省逐年改革校區(qū)規(guī)劃，著力解決資源分配不合理的問題，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，目前在哈爾濱市試行的“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”“四零”服務(wù)，推動(dòng)全省270余萬中小學(xué)生規(guī)范義務(wù)教育就學(xué)逐步成為現(xiàn)實(shí)。

針對(duì)冬季出行難，我省交通部門建立超前預(yù)警、以雪為令、保暢保通的完整機(jī)制，全力保障國(guó)省普通公路干線雪后快速暢通。哈爾濱市區(qū)已建立起住建部門負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)、落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或街道辦事處清冰雪應(yīng)急機(jī)制，保障行人車輛雪后正常通行。

針對(duì)冬季供暖難，我省將冬季供暖作為暖心工程來抓，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全省13個(gè)地市供暖企業(yè)啟爐期間環(huán)境保護(hù)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)幫助，全力保障正常有序供暖，真正做到既環(huán)保又讓群眾滿意。

……

五年來，我省始終堅(jiān)持用問題導(dǎo)向破解民生領(lǐng)域突出問題，針對(duì)問題有的放矢，民生難題自然迎刃而解。

省委十二屆八次全會(huì)通過《省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出要“著力增進(jìn)人民福祉”。據(jù)省民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，今后我省將圍繞困難群眾所需、所盼、所急，進(jìn)一步完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的梯度救助體系，精準(zhǔn)落實(shí)“單人?！薄按蟛”！薄把訒r(shí)?！钡日撸_展救助審批權(quán)力下放試點(diǎn)工作，深入落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，鞏固城鄉(xiāng)低?！耙惑w化”和特困集中供養(yǎng)服務(wù)“均等化”成果，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，持續(xù)提高困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。