中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十二屆委員會第八次全體會議于2020年11月25日至26日在哈爾濱舉行。

出席這次全會的有省委委員77人，候補省委委員6人。其他現(xiàn)職副省級領導和有關方面負責同志列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記張慶偉做講話。

全會聽取和討論了張慶偉同志代表省委常委會所做的工作報告，審議通過了《中共黑龍江省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。省委副書記、省長王文濤就《建議（討論稿）》向全會做了說明。

全會充分肯定省委十二屆六次全會以來省委常委會的工作，一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣決勝全面建成小康社會，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，不斷深化改革開放，堅定不移全面從嚴治黨，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作取得顯著成效。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，我省解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多事關振興發(fā)展全局的大事，啃下了許多制約發(fā)展活力的改革硬骨頭，建成了許多打基礎、攢后勁、利長遠的重大工程項目，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，綜合實力邁上新臺階，“六個強省”建設呈現(xiàn)新氣象，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務基本完成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設成效顯著，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成果，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加快，創(chuàng)新能力顯著增強，重點領域改革取得突破，生態(tài)文明建設水平進一步提升，對外開放邁出堅實步伐，基礎設施支撐能力顯著增強，民生保障水平不斷提高，文化軟實力持續(xù)提升，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面振興全方位振興開創(chuàng)新局面，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江新征程奠定了堅實基礎。

全會深入分析了我省面臨的發(fā)展環(huán)境。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。習近平總書記多次對東北地區(qū)和我省做出的重要講話重要指示批示為全面振興全方位振興注入了強大政治動力，國家一系列政策措施為龍江發(fā)展提供了有力支持，良好國內(nèi)環(huán)境為我們提供了穩(wěn)定發(fā)展預期，新發(fā)展格局的加快構建為我省塑造競爭新優(yōu)勢、承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、培育壯大新動能創(chuàng)造了巨大發(fā)展空間，應對疫情助推新模式新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。同時，我省經(jīng)濟下行壓力大，保障和改善民生任務重，開放合作水平不高，一些涉及體制機制問題的改革還在攻堅，吸引留住人才的力度還需加大，經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動力不足等問題還有待解決。我們要立足“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，堅定信心決心，保持定力毅力，增強干勁韌勁，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平、更為安全的發(fā)展。

全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。到二〇三五年，全面建成工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、生態(tài)強省、文化強省、旅游強省，實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力實現(xiàn)新跨越，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)居全國領先地位，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，新時代文化體系基本建成，建成全國生態(tài)文明示范省，高水平對外開放形成新格局，平安黑龍江建設達到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。到本世紀中葉把我省建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的基本原則。強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力解放思想，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，著力推動更高水平開放，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增進人民福祉，著力集聚各類人才，采取新的戰(zhàn)略性舉措，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路，維護國家“五大安全”能力進一步提升，全面振興全方位振興取得新突破，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。到2025年，全面振興全方位振興取得新突破?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大，先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)擴容，工業(yè)強省建設邁出重要步伐，新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構基本形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得新突破，高質(zhì)量構建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)業(yè)強省，成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵，國家糧食安全“壓艙石”地位進一步鞏固提升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新體系不斷完善，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度大幅提高，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科教強省建設步伐加快，科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新支撐引領高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強。全面深化改革取得新突破，市場化法治化國際化營商環(huán)境進入全國一流行列，資本市場融資能力顯著增強，央地融合發(fā)展加快推進，地方國有企業(yè)改革全面深化，非公有制經(jīng)濟迸發(fā)新活力，育才聚才留才能力明顯提升。更高水平對外開放取得新突破，高標準建設哈爾濱新區(qū)和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，深度融入“一帶一路”，國際經(jīng)貿(mào)大通道全面貫通，龍粵、哈深合作取得突破性進展，以對俄為重點的全方位對外開放新格局基本形成，成為我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。生態(tài)文明建設取得新突破，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，北方生態(tài)屏障功能進一步提升，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建成，建成生態(tài)強省，生態(tài)旅游首位度顯著提高，旅游強省加快建設。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局基本形成，區(qū)域中心城市輻射帶動能力顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進。社會文明程度提高取得新突破，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，人民精神文化生活更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，文化強省建設穩(wěn)步推進。民生福祉改善取得新突破，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，中等收入群體持續(xù)擴大，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，公共衛(wèi)生體系和多層次、可持續(xù)的社保體系更加完善，脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。社會治理效能取得新突破，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設“藏糧于地、藏糧于技”國家戰(zhàn)略示范區(qū)，切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

全會提出，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，做好“三篇大文章”，抓好“五頭五尾”，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強力推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造先進制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

全會提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向發(fā)展重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建科技創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，開展關鍵技術攻關，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加快科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化進程。

全會提出，提高綜合競爭力，自覺全面融入新發(fā)展格局。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，升級擴大高質(zhì)量供給，搶抓機遇融入國內(nèi)大循環(huán)，創(chuàng)造條件參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，激發(fā)消費新潛力，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，積極擴大有效投資，提高融入新發(fā)展格局的能力和水平。

全會提出，深化重點領域改革，激發(fā)市場主體活力。堅持發(fā)揮改革的突破和先導作用，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深化要素市場化配置改革，提升國資國企改革質(zhì)效，激發(fā)非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展新活力，強化財稅金融和資本改革創(chuàng)新，深入推進事業(yè)單位改革，完善人才發(fā)展體制機制，以改革沖破阻力釋放活力，推動有效市場和有為政府更好結合。

全會提出，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。深入實施主體功能區(qū)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各類要素合理流動和高效集聚，優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局，高標準建設哈爾濱新區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

全會提出，提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢，推進生態(tài)文明建設。堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，加快形成綠色發(fā)展方式，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，建設“冰天雪地也是金山銀山”實踐地，健全生態(tài)文明制度體系，培育龍江林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

全會提出，深度融入共建“一帶一路”，打造對外開放新前沿。發(fā)揮向北開放重要窗口作用，強化對俄開放合作第一大省地位，提升高質(zhì)量融入“一帶一路”能力，打造自貿(mào)試驗區(qū)對外開放高地，加強國內(nèi)區(qū)域合作，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，促進更大范圍、更寬領域、更深層次開放，形成高水平對外開放新格局。

全會提出，推動文化繁榮發(fā)展，提高整體實力和競爭力。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，堅定文化自信，加強社會主義精神文明建設，提高社會文明程度，發(fā)展繁榮邊疆特色文化，提升公共文化服務水平，推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，實施全域旅游戰(zhàn)略，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。堅持全域全季發(fā)展定位，推進旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，優(yōu)化全域旅游空間結構，提高生態(tài)旅游首位度，大力提升旅游服務功能，打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游品牌，實現(xiàn)保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，提升“北國好風光·盡在黑龍江”新形象。

全會提出，推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，提高綜合承載能力。堅持服務發(fā)展、惠及民生、引領未來的目標導向，加快新型基礎設施建設，打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進水利基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，提升能源基礎設施現(xiàn)代化水平，打造集約高效、經(jīng)濟實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設水平。堅持人民至上，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，促進城鄉(xiāng)居民增收，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質(zhì)量教育體系，持續(xù)提高社會保障水平，推進“健康龍江”建設，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，積極應對人口問題，加強和創(chuàng)新社會治理，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，扎實推動共同富裕。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安黑龍江。堅持總體國家安全觀，堅決扛起維護國家“五大安全”的政治責任，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定和安全，守好祖國“北大門”。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，全省各級黨委要深入貫徹落實中央和省委各項部署，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨，推進社會主義政治建設，健全規(guī)劃制定和落實機制，凝聚各方智慧和力量，帶領全省人民群眾積極投身全面振興全方位振興偉大實踐。

全會號召，全省各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江新勝利！

（轉(zhuǎn)自《黑龍江日報》）