馬雙昆

（安陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 安陽 455000）

安陽市位于河南省最北部，是河南省的“北大門”，作為一個(gè)畜牧業(yè)大市，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)量大，流通量大，消費(fèi)量大。動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)了從養(yǎng)殖出欄到屠宰的全過程檢疫監(jiān)督，可以說是點(diǎn)多、面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

1 現(xiàn)狀

1.1 檢疫機(jī)構(gòu)基本情況

安陽市共設(shè)立了27個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督分所和40個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，每個(gè)分所轄區(qū)3～4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備2～3 名官方獸醫(yī)和3～4名協(xié)檢人員開展工作，當(dāng)班期間一般只有1名官方獸醫(yī)人員，轄區(qū)方圓跨度大，且實(shí)行24 小時(shí)值班制度，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍力量和設(shè)施設(shè)備配備薄弱，雖然確保了檢疫質(zhì)量、規(guī)范了檢疫監(jiān)督工作程序，完善了檢疫監(jiān)督檔案資料，但工作強(qiáng)度大、難度大。

1.2 檢疫人員及工作現(xiàn)狀

全市共有194名檢疫工作人員，大多數(shù)都是直接或進(jìn)修取得畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷，還有部分協(xié)助檢疫人員，50歲以下人員占72%左右，中級(jí)以上職稱人員占37%左右。市級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)整體學(xué)歷較高，沒有大專以下文化程度，而縣區(qū)級(jí)檢疫機(jī)構(gòu)高層次人才較少。從專業(yè)來看，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員數(shù)量仍不足以支撐當(dāng)前的檢疫工作。近幾年安陽市通過一系列的培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)，使得檢疫工作人員素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高，對(duì)本職崗位有了明確的認(rèn)識(shí)，都能按要求做好本職工作，保障檢疫工作的正常開展。

上半年,全市產(chǎn)地檢疫（含滑縣）合格生豬52.26萬頭、禽類5 699.63 萬只、牛羊0.61 萬頭，全市屠宰檢疫（含滑縣）豬肉及產(chǎn)品3 931.56 t，禽肉及產(chǎn)品20 065.995 t，牛肉及產(chǎn)品0.38 t。

2 問題

2.1 養(yǎng)殖水平有待提高

該市雖畜禽養(yǎng)殖量大，但中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶仍占據(jù)大多數(shù)，飼養(yǎng)方式參差不齊，個(gè)別中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，生產(chǎn)者企業(yè)主體責(zé)任難以落實(shí)，仍存在較多的隱患。

2.2 獸藥使用不規(guī)范

個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)戶在獸藥使用過程中擅自加大使用劑量及不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，藥房存有過期藥品及管理不規(guī)范，甚至為了促生長在飼料和飲水中添加國家公布的禁用物質(zhì)及對(duì)人體具有直接或潛在危害的其他物質(zhì)，直接危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 檢疫培訓(xùn)不能夠做到全覆蓋

培訓(xùn)教育次數(shù)較少，還不能覆蓋到全部檢疫工作人員。部分檢疫人員還存在不夠細(xì)心、認(rèn)真的情況。

2.4 基層檢疫力量仍較薄弱

基層檢疫監(jiān)管體系不健全，檢疫人員少且年齡普遍偏大，知識(shí)更新不及時(shí)，已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.5 檢疫設(shè)備不充足，缺乏檢疫經(jīng)費(fèi)

有的動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫經(jīng)費(fèi)不足、辦公設(shè)施簡陋、檢疫設(shè)備缺乏、技術(shù)手段落后，缺乏相應(yīng)的化驗(yàn)、檢疫、監(jiān)督等設(shè)備，檢疫只能憑感官判斷，出現(xiàn)“兩眼一瞪，保證沒病”的現(xiàn)象，檢疫缺乏技術(shù)含量，準(zhǔn)確率相對(duì)變低，只能查檢癥狀明顯的傳染病和寄生蟲病，難以發(fā)現(xiàn)潛伏期的疫病，影響檢疫的公正性和科學(xué)性。

3 對(duì)策

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等形式加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物衛(wèi)生防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，真正將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。

3.2 進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫

繼續(xù)強(qiáng)化屠宰檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷強(qiáng)化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死禽畜等各類違法犯罪行為,嚴(yán)防病害、注水或注入其他物質(zhì)肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié),有效保障肉品質(zhì)量安全。完善手段措施，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

堅(jiān)持日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，不斷完善和強(qiáng)力推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，防止區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。要完善信息數(shù)據(jù)庫，要明確監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督程序，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，開展專項(xiàng)整治。

3.4 進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)

堅(jiān)持培訓(xùn)提高和稽查整治相結(jié)合，著力打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。強(qiáng)化培訓(xùn)教育。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大稽查和監(jiān)督力度，對(duì)違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，嚴(yán)厲查處有制度不落實(shí)、隔山出證、虛假出證，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等知法違法，甚至與不法分子沆瀣一氣、搞利益輸送、充當(dāng)“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為，凈化檢疫隊(duì)伍，規(guī)范檢疫行為。