高 磊，喬青華

（河南省三門峽市陜州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 三門峽 472000）

1 肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目概況

肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目是國(guó)家為了增加基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)量，擴(kuò)大架子牛供給所實(shí)施的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。該項(xiàng)目從2015年至2020年已連續(xù)5年在三門峽市陜州區(qū)實(shí)施。

1.1 實(shí)施對(duì)象

該項(xiàng)目實(shí)施主體為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖合作社（母牛應(yīng)相對(duì)集中飼養(yǎng)）；每個(gè)場(chǎng)存欄基礎(chǔ)母牛達(dá)到10 頭（含10 頭）以上方可享受補(bǔ)助；補(bǔ)助的肉牛品種為國(guó)家評(píng)定的肉牛品種（包括引進(jìn)品種）、地方黃牛品種、乳肉兼用的肉牛及雜交后的肉牛品種；不包括水牛、牦牛、奶牛品種；必須是達(dá)到繁殖能力的成年母牛，原則上要大于18月齡，后備母牛不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

1.2 補(bǔ)助方式

補(bǔ)助方式為“先增后補(bǔ)”，通過(guò)母牛存欄量確定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，實(shí)施對(duì)象新增犢牛確定補(bǔ)貼資金，即新增的犢牛必須為前期登記造冊(cè)時(shí)的基礎(chǔ)母牛所生后代，母牛登記后再次購(gòu)買母牛所生產(chǎn)的后代及外購(gòu)犢牛不得計(jì)入新增犢牛補(bǔ)貼范圍內(nèi)。按照政策要求，每頭新增犢牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1 200元（2015年、2016年標(biāo)準(zhǔn)）或600元（2017年、2018年、2019年標(biāo)準(zhǔn)），補(bǔ)貼資金必須用在對(duì)圈舍的改造、青貯飼料生產(chǎn)等方面。

2 實(shí)施情況

2.1 項(xiàng)目申報(bào)

通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)防疫員的廣泛宣傳，確保養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)該項(xiàng)目家喻戶曉，力求簡(jiǎn)便易行，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的肉牛飼養(yǎng)戶積極參加，并且填寫項(xiàng)目申報(bào)表。

2.2 母牛核查

通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并自愿申報(bào)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查登記。核查時(shí)三人一組，做到見(jiàn)人、見(jiàn)牛、見(jiàn)標(biāo)、見(jiàn)榜。

2.3 犢牛核查

補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)及時(shí)記錄母牛配種、產(chǎn)犢以及初生犢?；A(chǔ)信息，包括耳標(biāo)編碼、性別以及出生日期等信息，不如實(shí)填報(bào)信息的可以取消其補(bǔ)貼資格。新增犢牛的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在犢牛出生3 日內(nèi)要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查人員應(yīng)及時(shí)入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)在新增犢牛耳朵上打標(biāo)記（耳缺、耳洞），并現(xiàn)場(chǎng)拍照留存。新增犢牛信息也要及時(shí)在行政村進(jìn)行7 d 以上的公布，接受群眾監(jiān)督。

2.4 變動(dòng)備案

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）如果有基礎(chǔ)母牛及新生犢牛死亡、出售等情形，應(yīng)盡快與核查人員聯(lián)系，填寫變動(dòng)備案卡，經(jīng)核查人員現(xiàn)場(chǎng)核查后，報(bào)區(qū)農(nóng)牧部門備案，備案卡一式兩份，一份由養(yǎng)殖戶留存，一份由農(nóng)牧部門留存。在核查中如果發(fā)現(xiàn)有出售、死亡等情況沒(méi)有備案的，不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

3 成效

3.1 推動(dòng)了規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展

存欄10 頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）因地制宜積極擴(kuò)大規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜州區(qū)基礎(chǔ)母牛存欄10頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），已從2015年的81戶1 012頭母牛增加到2019年的129戶1 862頭母牛，項(xiàng)目成效逐步顯現(xiàn)。同時(shí)也帶動(dòng)了養(yǎng)殖合作社的發(fā)展，2018 年6 月底陜州區(qū)肉牛養(yǎng)殖合作社比上年同期增加11家。

3.2 提升了養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理水平

通過(guò)開(kāi)展的各項(xiàng)養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)，有效提升了廣大養(yǎng)牛戶的飼養(yǎng)管理水平。同時(shí)也提升了周邊群眾發(fā)展養(yǎng)牛致富的積極性。

4 存在問(wèn)題及建議

4.1 存在問(wèn)題

陜州區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有1～2 人，多數(shù)人員年齡偏大，加之多數(shù)養(yǎng)牛戶處于各鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)山區(qū)，而且當(dāng)?shù)亓?xí)慣于早上將牛群趕進(jìn)山里放養(yǎng)，晚上再趕回牛舍休息，山路繁多及道路不通增加了現(xiàn)場(chǎng)核查的難度。

該項(xiàng)目補(bǔ)貼對(duì)象為存欄10 頭以上的基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶，由于陜州區(qū)肉牛飼養(yǎng)大部分以10頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為主，該項(xiàng)目暫時(shí)不能覆蓋全部養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），導(dǎo)致未享受到補(bǔ)貼的農(nóng)戶有疑問(wèn)甚至可能產(chǎn)生抵觸情緒。

4.2 建議

一是該項(xiàng)目實(shí)施程序多，周期長(zhǎng)，加之養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）分別位于陜州區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，建議增加人員及車輛投入，適當(dāng)提高該項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，以便更好地開(kāi)展工作。二是陜州區(qū)肉牛飼養(yǎng)量主要集中在10頭以下散養(yǎng)戶，建議下一年度的項(xiàng)目將10頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）也納入補(bǔ)貼對(duì)象，以提高群眾飼養(yǎng)草食家畜的積極性。