周淼，袁瑾雯

（江西省水土保持科學(xué)研究院）

0 前言

在水利工程的開展過程中，編制與實(shí)施保持水土的方案是一項非常重要的工作環(huán)節(jié)，相關(guān)的工作人員必須要將其放置到戰(zhàn)略性高度來對待，綜合分析各種類型的影響要素，在建設(shè)項目的生產(chǎn)過程中，將經(jīng)濟(jì)生態(tài)與社會效益充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，要建立一支專業(yè)的人才隊伍，對水利工程的各種參數(shù)進(jìn)行研究和計算，確保水土保持方案編制設(shè)計的科學(xué)性與合理性，為后續(xù)生產(chǎn)項目的建設(shè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。有效的方案能夠科學(xué)預(yù)測由人為因素所造成的水土流失，并且及時提供相應(yīng)的水土保持措施，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

1 水利工程中常見水土保持方案編制涉及的一些問題

首先，水土保持方案的編制與設(shè)計過于形式化。水土保持方案的編制是一項系統(tǒng)性的工作內(nèi)容，其能夠在很大程度上幫助工程建設(shè)人員明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并且從宏觀角度上考慮問題，清晰地說明工程建設(shè)環(huán)節(jié)以及施工階段，然而，從目前的實(shí)際水利工程工作現(xiàn)狀看來，絕大多數(shù)開發(fā)商并沒有重視方案的編制工作，內(nèi)容比較形式化，缺乏科學(xué)合理的設(shè)計，僅僅是將編制和審批水土保持的方案當(dāng)做例行公事來對待，思想上的重視程度不足，所制作出的方案不具有可操作性，難以落實(shí)下去。

其次，在編制水土保持方案中存在一些問題，這主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，抄襲之風(fēng)盛行，缺乏創(chuàng)新。從目前的水利工程方案編制中的科學(xué)技術(shù)人員配備狀況看來，素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、相關(guān)的專業(yè)配備嚴(yán)重不足、沒有充足的工作經(jīng)驗(yàn)、沒有經(jīng)受過系統(tǒng)化的培訓(xùn)問題相對突出。很多工作人員沒有深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究，脫離工程的實(shí)際狀況而開展編制，由于缺乏實(shí)地勘測，對于工程現(xiàn)場不甚了解，最終導(dǎo)致編制的方案偏離實(shí)際，操作性十分差，這種抄襲之風(fēng)盛行的狀況是亟待解決的問題。第二，方案編制人員表達(dá)能力差，無法清晰呈現(xiàn)主體工程概念，很多實(shí)施方案編制的工作人員語言表達(dá)能力差，同時，在實(shí)際的工作過程中不能夠充分認(rèn)知到水利工程相關(guān)的建設(shè)性質(zhì)、地形地貌、施工工藝等內(nèi)容，因此在編制方案的過程中難以表達(dá)主體工程概念，導(dǎo)致項目計劃書非常粗略和簡陋，關(guān)鍵與核心的地方?jīng)]有表達(dá)出來，無關(guān)緊要的地方卻闡述了很多，造成了很大的迷惑性，也不利于后續(xù)工作的開展。第三，防治指標(biāo)缺乏特色。在水土保持方案的編制與設(shè)計工作中，很多工程技術(shù)人員并沒有將各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行結(jié)合，缺乏具有對比性的防治方案，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水文狀況開展工作，因此導(dǎo)致防治指標(biāo)沒有特色，防治標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，缺乏詳細(xì)的操作內(nèi)容，最終致使方案的執(zhí)行力不強(qiáng)。

第三，不能夠準(zhǔn)確的對水土流失進(jìn)行預(yù)測。水土流失是一項非常復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害，其受到多種要素的影響，由于水土保持方案編制設(shè)計方面的問題，對于預(yù)測水土流失的時段往往具有較強(qiáng)的隨意性，不利于水利工程的建設(shè)。除此之外，對于廢棄渣土的流失量計算也存在有較大的問題，很多關(guān)鍵性的要素被進(jìn)行了簡略處理，從而導(dǎo)致眾多有效數(shù)據(jù)的丟失，計算結(jié)果存在有較大的誤差。最后，缺乏對于材料質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及施工時段的因素考慮，導(dǎo)致對于廢棄渣土量的估計存在誤差。

最后，實(shí)施水土保持方案中存在有一定的問題。在水利工程的建設(shè)過程中，普遍存在著先建設(shè)后施工的狀況，設(shè)計人員沒有從總體角度看待問題，從而導(dǎo)致工程環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不夠緊密。當(dāng)完成全部的主體工程建設(shè)之后才針對水土流失的狀況進(jìn)行相應(yīng)的防治，這種做法將會對后續(xù)的防治內(nèi)容提出較高的技術(shù)難度，而且防治措施的落實(shí)往往不到位，與實(shí)際情況不相符合。

2 提高水利工程中水土保持方案編制設(shè)計的重要策略

2.1 提高水土保持法治觀念

為了有效優(yōu)化水利工程水土保持方案編制設(shè)計工作，地方政府應(yīng)當(dāng)充分承擔(dān)起自身的責(zé)任，發(fā)揮好帶頭性的作用，通過對水土保持相關(guān)法律法規(guī)的大力宣傳，在水利工程工作人員隊伍之中建立起責(zé)任之風(fēng)，從思想上促進(jìn)水利工程建設(shè)項目單位與個人的認(rèn)知，促進(jìn)保持水土法治觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)。每一個工作人員都要明確自己的義務(wù)，要認(rèn)知到水土保持與水利工程建設(shè)對于自然環(huán)境保持的重要意義，同時，要根據(jù)最新修訂的水土保持法來制定相關(guān)的工作規(guī)定，與社會發(fā)展實(shí)際狀況有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)地方水土保持法律的完善。

2.2 促進(jìn)水土保持方案編制水平的進(jìn)一步提高

水利工程建設(shè)企業(yè)必須要重視人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對于工作人員的培養(yǎng)，定期舉辦專業(yè)技術(shù)研討會，從而充分提升員工們的業(yè)務(wù)水平，同時，要嚴(yán)格進(jìn)行權(quán)限的設(shè)置，防止出現(xiàn)越級操作狀況的發(fā)生。要定期組織編制人員進(jìn)行野外勘探和實(shí)際調(diào)查，深入基層一線開展調(diào)研工作，從而更加充分地掌握不同類型水利工程建設(shè)項目的特點(diǎn)，并且以此為基礎(chǔ)，有針對性的制定和布置相關(guān)的水土保持防治策略。

其次，要不斷優(yōu)化工作策略，革新工作手段，深入研究預(yù)測水土流失的各種原因，盡可能的做到因地制宜，根據(jù)水利工程類型的區(qū)別而提出不同的解決策略，從而更加具有針對性地為各種水土保持措施提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

第三，要對主體水利工程的水土保持工作進(jìn)行客觀公正的評價，確保其科學(xué)性以及合理性，對于那些與實(shí)際要求不符合的工程策略，應(yīng)當(dāng)及時提出否定性的意見，并且組織技術(shù)人員重新開展交流研討會，對原本的工作思路進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

2.3 水土保持方案的編制與設(shè)計理念

首先是執(zhí)法理念，要立足于水土保持法來開展工作，完善可行性研究階段的水土保持方案，綜合各項影響要素，對工程設(shè)計施工管理進(jìn)行約束，因此，要在全體施工成員之間建立相應(yīng)的執(zhí)法理念，每個人都要承擔(dān)起自身的責(zé)任。其次是約束性理念，水土保持方案應(yīng)當(dāng)本著事前控制的原則來開展工作，要站立在整體角度進(jìn)行對待，尤其加強(qiáng)對于主體工程設(shè)計的約束性考核，因此，水土保持設(shè)計人員必須弄清主體工程設(shè)計中與水土保持方案相關(guān)的工作內(nèi)容，并且對工程開展提供合理的建議，要在人才隊伍建設(shè)中引入規(guī)劃人員、施工人員、綠植人員，環(huán)保人員等，從而能夠提出專業(yè)水平的建議。第三是生態(tài)學(xué)理念，水土保持是生態(tài)修復(fù)的主體內(nèi)容，必須要在開展水利工程項目的過程中，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，尤其是將植物設(shè)計與工程相結(jié)合，強(qiáng)化工程設(shè)計與生態(tài)景觀建設(shè)的協(xié)調(diào)。

總而言之，在水利工程中，水土保持方案編制設(shè)計優(yōu)化工作是一項非常重要的工作內(nèi)容，相關(guān)的工作人員必需要不斷創(chuàng)新工作方法，改善工作理念，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)水利工程中水土保持方案編制設(shè)計工作的順利開展。