李 源 王 罡

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)于警犬技術(shù)的研究主要是在訓(xùn)練方法、案例分析及品種研究等方面，對(duì)于工作體系運(yùn)用的研究較少，且警犬技術(shù)的運(yùn)用也會(huì)受城市的發(fā)達(dá)程度、人口密度、地理環(huán)境等因素影響。故外省、外市的警犬技術(shù)工作對(duì)于湖北省襄陽(yáng)市警犬工作的發(fā)展只有借鑒性，但不能照搬。本文通過(guò)分析當(dāng)前襄陽(yáng)市警犬工作面臨的形勢(shì)、工作方式及成果，尋找出工作難點(diǎn)，研究構(gòu)成原因及提出解決辦法，對(duì)推進(jìn)警犬工作在襄陽(yáng)市治安防控體系中的運(yùn)用具有一定的幫助。

一、當(dāng)前襄陽(yáng)市警犬在治安防控中面臨的形勢(shì)

（一）工作任務(wù)具有挑戰(zhàn)性

較以往，全國(guó)大部分城市警犬隊(duì)伍的工作特色主要體現(xiàn)于刑偵工作，但是隨著科技手段在公安工作中的不斷更新，如城市監(jiān)控的廣泛覆蓋，人臉識(shí)別的廣泛應(yīng)用等，警犬技術(shù)逐漸向治安工作轉(zhuǎn)移，如特警小組的街面巡邏、駐點(diǎn)警衛(wèi)、防暴安檢等。以安檢為例，目前全國(guó)的搜爆犬訓(xùn)練與使用大致上是對(duì)場(chǎng)地、車(chē)輛、物品這3 類(lèi)進(jìn)行搜爆，這3 類(lèi)有一個(gè)共同特點(diǎn)，即目標(biāo)為靜態(tài)，警犬是在相對(duì)安靜的工作環(huán)境中對(duì)相對(duì)靜止的目標(biāo)進(jìn)行嗅聞。然而，以襄陽(yáng)市來(lái)看，隨著地鐵、高鐵的建設(shè)，及未來(lái)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，警犬在人員密集的復(fù)雜場(chǎng)所通過(guò)空氣中存在的動(dòng)態(tài)氣味對(duì)人體搜爆已成必然趨勢(shì)。此外，以往搜爆犬僅僅只對(duì)TNT（三硝基甲苯，即“黃色炸藥”）、硝銨和黑火藥這3 類(lèi)有反應(yīng)行為，然而，隨著犯罪手段的變化、新的暴恐犯罪形勢(shì)要求，新型爆炸物如乳化炸藥、TATP（三過(guò)氧化三丙酮，即“熵炸藥”）等也必將導(dǎo)入到搜爆犬的日常訓(xùn)練中。此外，防暴犬在群體性事件以及暴恐案件處置中的運(yùn)用，以襄陽(yáng)市來(lái)看，尚未有案例可以分析，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律以及國(guó)際反恐的局勢(shì)來(lái)看，防暴犬必將在以后的公安工作中有更多運(yùn)用，警犬工作面臨更大挑戰(zhàn)。

（二）工作內(nèi)容具有復(fù)雜性

警犬工作離不開(kāi)訓(xùn)練，當(dāng)前警犬的訓(xùn)練呈固定某一方向訓(xùn)練，即搜爆犬反訓(xùn)練搜爆，撲咬犬反訓(xùn)練撲咬。在以往，這種單一功能的犬可以完成本職工作，但難以滿(mǎn)足當(dāng)前及未來(lái)城市治安防控工作的需求。警犬隊(duì)伍為了實(shí)現(xiàn)警犬多用途，則必須訓(xùn)練很多頭犬，造成進(jìn)度緩慢，浪費(fèi)人力財(cái)力。此外，警犬工作的內(nèi)容較以往相比，也更加復(fù)雜，以警犬盤(pán)查車(chē)輛為例，車(chē)輛或?yàn)椴囟拒?chē)輛，或?yàn)椴乇ㄎ镘?chē)輛，犯罪嫌疑人在被盤(pán)查過(guò)程中可能反抗，可能逃竄，則警犬必須具備搜毒、搜爆和搜捕能力。例如電影《湄公河行動(dòng)》中的馬里努阿犬“嘯天”，集追蹤、撲咬兩種用途于一身，展現(xiàn)了其多種技能。面對(duì)新形勢(shì)下的犯罪特點(diǎn)，對(duì)警犬工作的要求將更高，一犬多能既考驗(yàn)犬的能力，也考驗(yàn)帶犬民警的訓(xùn)練水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，其必將是未來(lái)警犬工作的大勢(shì)所趨。

（三）工作方式具有敏感性

警犬工作的敏感性主要體現(xiàn)在城市居民對(duì)于警犬的理解程度及法律的規(guī)范要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分城市都存在對(duì)警犬工作敏感這一情況。如搜爆犬進(jìn)入高檔場(chǎng)所進(jìn)行防爆安檢，會(huì)出現(xiàn)工作人員和群眾嫌棄、跟拍等干擾警犬作業(yè)的行為。防暴犬在駐點(diǎn)警衛(wèi)時(shí)，過(guò)往人員對(duì)警犬采取挑逗行為。警犬工作的敏感性是一個(gè)發(fā)展必經(jīng)的過(guò)程，因此帶犬民警在執(zhí)勤時(shí)，要做到規(guī)范化執(zhí)法，控制好警犬。

二、當(dāng)前襄陽(yáng)市警犬在治安防控中的工作方式及成果

目前，襄陽(yáng)市警犬管理相對(duì)集中、勤務(wù)工作相對(duì)頻繁的單位為刑偵支隊(duì)和特警支隊(duì)，兩家單位各自發(fā)揮自身長(zhǎng)處。刑偵支隊(duì)警犬?dāng)?shù)量多、工作用途全，巡邏防控一般采取對(duì)市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏防控的方式。特警支隊(duì)警犬?dāng)?shù)量少，但是帶犬民警都具備多年巡邏防控的經(jīng)驗(yàn)和槍械操作、特警戰(zhàn)術(shù)等特警技能，且特警武裝巡邏小組分布于市區(qū)各個(gè)重要地段，特警支隊(duì)警犬隊(duì)伍采取警犬與巡邏小組結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人、犬、槍、車(chē)、盾棍叉多位一體武裝巡邏。此外兩家單位都擁有搜爆犬，部分警犬具備多種能力。如2019 年的襄陽(yáng)馬拉松安保任務(wù)中，特警支隊(duì)出動(dòng)的第一警犬小組，在對(duì)諸葛亮廣場(chǎng)起終點(diǎn)沿線(xiàn)及通信車(chē)輛進(jìn)行安檢后，也參與巡邏防控。對(duì)于大型安檢任務(wù)，兩家單位形成合力，派民警赴外地執(zhí)勤。如2018 年湖北宜昌中央首長(zhǎng)視察的活動(dòng)安檢、2018 年北京“一帶一路”中非論壇安檢、2019 年“國(guó)慶70 周年盛典”大慶安檢，兩家單位都組織帶犬民警前往參與，并在“國(guó)慶70 周年盛典”大慶安保工作中受到公安部領(lǐng)導(dǎo)的肯定及表?yè)P(yáng)。

三、當(dāng)前襄陽(yáng)市警犬在治安防控工作中運(yùn)用的難點(diǎn)

任何一個(gè)事物從無(wú)到有、由簡(jiǎn)到豐的過(guò)程中都必將會(huì)遇到問(wèn)題，我們應(yīng)該抱著積極進(jìn)取的心態(tài)正視這些問(wèn)題，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，縮短與世界一流警犬技術(shù)的差距。

（一）警犬工作管理的統(tǒng)籌

目前，襄陽(yáng)市警犬管理工作由刑偵支隊(duì)六大隊(duì)作為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，而警犬的財(cái)政保障則由各個(gè)警犬隊(duì)伍所在單位承擔(dān)，根據(jù)各個(gè)單位的實(shí)際情況，警犬隊(duì)伍在各個(gè)單位受到的重視程度也不一樣，勢(shì)必會(huì)造成警犬隊(duì)伍發(fā)展不協(xié)調(diào)。在警犬的指揮調(diào)度上，涉及到多單位統(tǒng)一調(diào)度這一環(huán)節(jié)，具有滯后性。因此，在遇防暴處突及涉爆警情時(shí)，市公安局及支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮和統(tǒng)一調(diào)度將成為警犬工作的重中之重，需要多警聯(lián)合、快速出動(dòng)、密切配合，才能有效地保證城市的穩(wěn)定安寧。

（二）犬防工作系統(tǒng)的構(gòu)建

襄陽(yáng)市城市治安防控近幾年快速發(fā)展，從以往單一的網(wǎng)格化巡邏到今天的警務(wù)平臺(tái)、特警快反、派出所的三合一及市公安局“合成作戰(zhàn)”云數(shù)據(jù)的支持，治安防控系統(tǒng)不斷完善。然而襄陽(yáng)當(dāng)前的城市治安防控主要還依靠人防這一環(huán)節(jié)，犬防工作還沒(méi)有形成完善的體系，雖然刑偵、特警都有警犬隊(duì)伍，但是依然難以做到巡邏常態(tài)化、警犬勤務(wù)規(guī)范化。自公安部提出“民犬警用”以來(lái)，部分城市積極響應(yīng)，大量征集民間犬舍工作犬服務(wù)于公安機(jī)關(guān)，既可以起到快速補(bǔ)充警犬、解放警力的作用，也可以充分發(fā)揮警犬的作用。構(gòu)建完善的犬防工作系統(tǒng)，對(duì)滿(mǎn)足未來(lái)城市治安的需要至關(guān)重要。

（三）警犬技術(shù)的更新

警犬技術(shù)作為刑事科學(xué)技術(shù)的構(gòu)成之一，最早從前蘇聯(lián)將當(dāng)時(shí)的先進(jìn)技術(shù)帶入國(guó)內(nèi)，至今已有數(shù)十年之久。從引入至今，國(guó)內(nèi)的警犬技術(shù)不管是繁育、幼訓(xùn)，還是科目訓(xùn)練、復(fù)訓(xùn)，都有了很大的變化。筆者曾于2019 年6 月赴山東煙臺(tái)參加公安部沈陽(yáng)片區(qū)警犬技術(shù)培訓(xùn)班做交流發(fā)言，該培訓(xùn)班目的就是收集全國(guó)頂尖警犬訓(xùn)導(dǎo)員論文，制作警犬教案，更新以往傳統(tǒng)方法。當(dāng)前襄陽(yáng)市各個(gè)警犬隊(duì)伍的警犬訓(xùn)導(dǎo)員大多是通過(guò)部屬警犬單位3 個(gè)月的培訓(xùn)后上崗，3 個(gè)月的時(shí)間對(duì)于警犬訓(xùn)導(dǎo)員的成長(zhǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，警犬訓(xùn)導(dǎo)員歸隊(duì)后，還需要精益求精，和來(lái)自全國(guó)各地的優(yōu)秀警犬訓(xùn)導(dǎo)員交流、溝通,不斷汲取精華，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)訓(xùn)練方法，大膽借鑒，與時(shí)俱進(jìn)。

四、導(dǎo)致工作難點(diǎn)的原因及解決對(duì)策

（一）對(duì)警犬技術(shù)的認(rèn)識(shí)不充分

警犬技術(shù)是一項(xiàng)較為綜合與復(fù)雜的技術(shù)，要求帶犬民警具有極高的業(yè)務(wù)技能。例如，搜爆犬的帶犬民警，在具備訓(xùn)練搜爆犬的技能基礎(chǔ)上，也必須具有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握各種爆炸物的顏色、氣味、特性，爆炸之后的火光、氣味信息，甚至爆炸裝置的拆除方案。防暴犬的帶犬民警，在具備訓(xùn)練防暴犬的技能基礎(chǔ)上，也必須具備防暴處突的相關(guān)本領(lǐng)，其中包括戰(zhàn)術(shù)小組的組成，棍盾叉及警用武器的相互配合，對(duì)不同暴恐及群體性事件的處置預(yù)案。然而，在國(guó)內(nèi)，許多警犬訓(xùn)導(dǎo)員自我定位不高，認(rèn)為只要把犬訓(xùn)好，能工作就行。從客觀(guān)上來(lái)看，一旦成為警犬訓(xùn)導(dǎo)員，那么他以后的工作絕大多數(shù)時(shí)間和精力都是圍繞警犬，只有極少的時(shí)間和精力用來(lái)學(xué)習(xí)其他業(yè)務(wù)技能，所以這要求警犬訓(xùn)導(dǎo)員具備較高的業(yè)務(wù)技能和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。從主觀(guān)上來(lái)看，只有警犬訓(xùn)導(dǎo)員具備較高的業(yè)務(wù)技能和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，才能不掉隊(duì)，才能將警犬技術(shù)發(fā)揮到極致。

（二）工作機(jī)制尚不完善

警犬技術(shù)不僅僅體現(xiàn)于警犬的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，還包括警犬的飼養(yǎng)、訓(xùn)練與警犬隊(duì)伍的管理等。而警犬的實(shí)戰(zhàn)能力則取決于所有因素的共同作用，工作機(jī)制則直接影響警犬工作中的所有因素。以襄陽(yáng)市為例，各個(gè)單位警犬隊(duì)伍采用的犬糧不統(tǒng)一，訓(xùn)練水平有差距，甚至帶犬民警出勤著裝也不統(tǒng)一。同時(shí)，在警犬訓(xùn)練的水平和勤務(wù)的指揮調(diào)度上，尚未形成統(tǒng)一，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練不協(xié)調(diào)，指揮不夠通暢，錯(cuò)失使用警犬的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)前對(duì)警犬的訓(xùn)練與考核也存在機(jī)制不健全的問(wèn)題，應(yīng)形成統(tǒng)一的訓(xùn)練和使用大綱。在警犬飼養(yǎng)和隊(duì)伍管理的環(huán)節(jié)，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查總結(jié)出一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力不夠

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，只有創(chuàng)新，才能占得先機(jī)、取得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。警犬技術(shù)的創(chuàng)新不足，不僅僅體現(xiàn)在訓(xùn)練方法上，也體現(xiàn)在隊(duì)伍管理和城市犬防事業(yè)的運(yùn)用上。在近幾年的援京安保任務(wù)中，有帶犬民警通過(guò)自我創(chuàng)新，總結(jié)出不少新的方法。例如，通過(guò)激光筆的指引，可以做到帶犬民警遠(yuǎn)距離指揮搜爆犬進(jìn)行搜爆，確保人員的安全。再以美國(guó)海豹突擊隊(duì)為例，突擊隊(duì)的軍犬頭戴攝像頭、耳機(jī)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，訓(xùn)導(dǎo)員通過(guò)耳機(jī)命令軍犬前進(jìn)或者后退，也可命令軍犬頭的轉(zhuǎn)向。對(duì)此，我們也應(yīng)當(dāng)充分理解“民犬警用”這一概念，除了將民間犬舍優(yōu)秀工作犬進(jìn)行資源整合投入使用外，也應(yīng)將民間優(yōu)秀的犬源引進(jìn)到公關(guān)機(jī)關(guān)，優(yōu)秀的訓(xùn)練方法拿來(lái)借鑒，同時(shí)鼓勵(lì)公安機(jī)關(guān)帶犬民警走出去學(xué)習(xí)，將優(yōu)秀外教請(qǐng)進(jìn)來(lái)。只有大膽創(chuàng)新，謹(jǐn)慎使用，才能將目前的警犬工作提高到一個(gè)新高度。

在過(guò)去的2019 年，襄陽(yáng)警犬，不辱使命，出色完成“保大慶，迎軍運(yùn)”系列安保任務(wù)。往日的榮譽(yù)將會(huì)成為我們前進(jìn)的動(dòng)力，我們將堅(jiān)定信念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，以“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字為根本指導(dǎo)，守初心，擔(dān)使命，找差距，全面提升本領(lǐng)，在短時(shí)間內(nèi)，努力發(fā)展成為一支業(yè)務(wù)更精通、能力更突出、作用更全面的一流警犬隊(duì)伍，更好的服務(wù)于全警，服務(wù)于全社會(huì)。