馬梅花, 何生武, 杜秀花

(1 甘肅省康樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 甘肅 康樂 731500; 2.康樂縣畜牧技術(shù)推廣站, 甘肅 康樂 731500)

康樂縣位于甘肅省中南部，臨夏回族自治州東南端，地處黃土高原向青藏高原過渡的農(nóng)牧交匯地帶，境內(nèi)海拔1 898～3 908 m，年平均氣溫度7.5 ℃，全縣總面積10 936 km2，其中耕地面積 42 453 hm2，草場16 848 hm2(可利用15 986 hm2),下轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.77萬，是甘肅省的畜牧業(yè)大縣，也是重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2019年底，牛存欄12.06萬頭 ，羊存欄24.4萬只，雞存欄53萬羽，出欄牛9萬多頭，羊18.6萬多只，雞43萬羽，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民的收入中占有很大的比例。而隨著人們消費(fèi)水平的提高，重視和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也逐漸成為保障消費(fèi)者身體健康的關(guān)鍵所在。特別是這幾年從“瘦肉精”、“蘇丹紅”再到“假羊肉”事件的發(fā)生，一步步的把公眾對(duì)畜產(chǎn)品的信任度降到了冰點(diǎn)。為全面了解本縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，本文對(duì)我縣當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題做以分析，并提出相對(duì)策略。

1 現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府已將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入了議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，成立了正科級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)督、監(jiān)控；由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)查處畜牧獸醫(yī)、畜牧業(yè)投入品及相關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的各類違法案件，負(fù)責(zé)獸藥(飼料)生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督管理；由動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅及動(dòng)物疫病的實(shí)驗(yàn)室病原分離奠定與分析，免疫抗體的檢測(cè)與分析評(píng)估，動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)。通過推行雙軌制(政府部門保防疫密度，業(yè)務(wù)部門保防疫質(zhì)量)，簽訂責(zé)任書(縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村，縣站與鄉(xiāng)站，鄉(xiāng)站與防疫員)，增加防疫次數(shù)(每年春秋兩季的防疫)等措施的落實(shí)，突出抓好以重大疾病為重點(diǎn)的疫病防控工作，防疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到75% 以上，由于措施到位，工作扎實(shí)有效，連續(xù)多年未發(fā)生重大畜禽疫病，保障了全縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。2019年，對(duì)全縣獸藥飼料經(jīng)營單位，養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了全面的整治，督促完善了內(nèi)部管理制度，搞好環(huán)節(jié)控制與監(jiān)控，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推進(jìn)健康養(yǎng)殖，使其畜產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。通過整治養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部管理、產(chǎn)品臺(tái)賬等逐步建立健全，獸藥、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，未出現(xiàn)過質(zhì)量安全問題。

2 存在的問題

雖然康樂縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定的成效，但是在開展相關(guān)工作的過程中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。一是認(rèn)識(shí)不到位，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作沒有得到全社會(huì)的重視，除了生產(chǎn)者，其他的人，根本沒有查看生產(chǎn)日期，有效期，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)；二是仍然存在不法分子不守法經(jīng)營的行為，私屠濫宰、逃避檢疫、隨意拋棄病死畜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是設(shè)施設(shè)備落后、單一，活畜只能進(jìn)行瘦肉精檢測(cè)，對(duì)可疑的病例只能進(jìn)行一些常規(guī)的實(shí)驗(yàn)室檢查，屠宰的畜產(chǎn)品只有一套檢疫工具進(jìn)行檢疫，稍微一些復(fù)雜的問題，只能上報(bào)省上，不能及時(shí)有效的處理;全縣沒有一處無害化處理場所，發(fā)現(xiàn)的病死畜只能進(jìn)行簡單的焚燒、深埋處理，既污染環(huán)境，又存在安全隱患。

3 建議及對(duì)策

3.1 提高全民認(rèn)識(shí)

利用懸掛橫幅，張貼宣傳畫，發(fā)放明白紙的形式向廣大消費(fèi)者宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，讓人們形成自動(dòng)查看畜產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)日期，查看檢疫標(biāo)識(shí)，提高全民的監(jiān)督意識(shí)，將一切安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.2 加大執(zhí)法力度

1) 對(duì)全縣的獸藥飼料，畜產(chǎn)品，活畜市場、屠宰場、養(yǎng)殖場進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，定期抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不法行為按照《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)行零容忍態(tài)度，對(duì)一些情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)。

2) 所有上市交易的畜產(chǎn)品必須有檢疫標(biāo)志和產(chǎn)品質(zhì)量合格證，所有出入境的活畜禽要有國家規(guī)定的傳染病檢測(cè)報(bào)告和瘦肉精檢測(cè)報(bào)告，從源頭上保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1) 各級(jí)政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，全面采購先進(jìn)的檢疫設(shè)施，完善實(shí)驗(yàn)室的化驗(yàn)設(shè)備，逐步建立畜產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測(cè)，預(yù)警診斷的體系。

2)政府出面招商引資，吸納社會(huì)有識(shí)之士興建2～3處無害化處理廠，并派駐專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)全縣的病死畜集中進(jìn)行無害化處理。