龔松華，鄭全喜，時俊峰，高 倞

（1.新蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新蔡463500；2.新蔡縣畜牧獸醫(yī)服務中心）

畜禽糞污資源化利用是治理畜禽養(yǎng)殖污染的根本途徑，關乎全面建成小康社會，關乎生態(tài)文明建設，關乎廣大人民群眾切身利益，是重大的民生工程和民心工程。因此，建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用體系，形成適宜本地情況的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用主導技術模式，有效解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，規(guī)范提升畜禽養(yǎng)殖管理水平，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制，實現(xiàn)農(nóng)牧結合、良性循環(huán)，是當前畜禽糞污資源化利用工作重中之重。新蔡縣作為首批畜禽糞污資源化利用試點縣，已率先通過農(nóng)業(yè)部驗收，作者對新蔡縣作為首批試點縣工作情況進行了詳細的調查，現(xiàn)整理如下。

1 概況

新蔡縣2016 年全縣國土總面積1 453 km2，其中耕地面積9.92 萬hm2，林地8 400 hm2，水稻、小麥等大田作物種植面積18.27 萬hm2，果菜茶種植面積1.84 萬hm2，施用畜禽糞肥作物面積4.23 萬hm2，施用畜禽糞肥果菜面積5 000 hm2，施用畜禽糞肥大田作物面積3.73萬hm2。生豬出欄86.7 萬頭，肉牛出欄17.72 萬頭，羊出欄34.5 萬只，家禽出欄1 785.9 萬只。該縣是全國生豬調出大縣、秸桿養(yǎng)畜示范縣，糧食生產(chǎn)大縣，中國“白鵝之鄉(xiāng)”。規(guī)模養(yǎng)殖場量占總出欄量的比例約70%以上，全縣年畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便185 萬t，污水面積約123 萬m3。據(jù)了解，目前全縣大部分養(yǎng)殖（場）戶現(xiàn)已新（改擴）建了相應的糞污治理設施，廢水直排、養(yǎng)殖廢棄物亂扔現(xiàn)象較之前有較大改善。根據(jù)初步統(tǒng)計，新蔡縣有畜禽養(yǎng)殖場（戶）2 800家左右，其中全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場418個，生豬場356個，牛場32個，羊場11個，禽場19 個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設施率達77%以上，畜禽糞便綜合利用率達48%。

2 技術模式

新蔡縣注重畜牧業(yè)綠色化發(fā)展，初步形成了適宜本地情況的畜禽廢棄物利用技術模式。

2.1 大中型老規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)循環(huán)模式

2.1.1 種養(yǎng)結合、就地利用模式

養(yǎng)殖場畜禽干糞堆積發(fā)酵后直接施用到周邊農(nóng)田、園林地；養(yǎng)殖廢水經(jīng)厭氧池發(fā)酵后，在農(nóng)田、林地、果園地勢高處建造肥池儲存，通過設管網(wǎng)或自流或噴灌用種植業(yè)施肥。該模式實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物就地消納，污染物的資源化利用，改善土壤肥力，生態(tài)環(huán)境得以顯著優(yōu)化。

2.1.2 本地處理、異地利用模式

異地建配套相應承載利用能力的種植業(yè)基地，干糞處理后加工成有機肥，轉運至異地農(nóng)田和果園。該模式既解決畜禽排泄物的污染問題又給種植業(yè)提供了肥料，形成科學有效的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1.3 多點收集、集中處理模式

對養(yǎng)殖場畜禽糞尿廢水干濕分離后，采用專人專車上門收集，集中發(fā)酵處理后制成有機肥出售。主要是引導興建生態(tài)小區(qū)或規(guī)模場，實現(xiàn)人畜分離，改善村莊環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村建設。

2.2 集中處理模式

2.2.1 農(nóng)業(yè)廢棄物作再生能源資源轉換利用

按照“農(nóng)業(yè)廢棄物作再生能源資源轉換利用”的理念，將畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)作物秸稈作為再生能源基料處理，建立綠色能源轉換站，產(chǎn)生的沼渣制作成有機肥料供給合作社種植高品質有機蔬菜，產(chǎn)生的沼液為液態(tài)肥料、葉面噴施肥、殺蟲劑等供給合作社用于大田作物種植及苗后護理。

2.2.2 減少投入或重復使用農(nóng)業(yè)物品

按照“減少投入或重復使用農(nóng)業(yè)物品就是減少污染排放”的理念，建立完善清潔化生產(chǎn)機制，推廣應用肥水同灌、低耗能、高效率的新型農(nóng)機具等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能技術和設施，以及雨污水流、干濕分離、糞便處理等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖技術和設施，努力減少農(nóng)業(yè)資源消耗物質投入，促進農(nóng)業(yè)資源的再利用。

2.2.3 堅持“一控兩減三基本”原則

在綜合利用種養(yǎng)廢棄物的同時，實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成清潔養(yǎng)殖、再生能源、有機種植、特種養(yǎng)殖、休閑旅游為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)大循環(huán)模式。最終農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“一控兩減三基本”，即控制農(nóng)業(yè)用水總量；減少化肥、農(nóng)藥使用量，化肥、農(nóng)藥用量實現(xiàn)零增長；基本實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物質資源化利用，病死畜禽全部實現(xiàn)無害化處理，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，秸桿露天焚燒現(xiàn)象得到有效控制；基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品包裝物及廢棄農(nóng)膜有效回收處理。

3 畜禽糞污主要利用渠道

一是在大型的家庭農(nóng)場、連片流轉土地、花卉苗木基地、現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)建設糞污處理設施，糞污發(fā)酵后按比例澆灌農(nóng)田，使資源得到循環(huán)利用，減少了使用化肥帶來的土地二次污染。

二是政府主導，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集約集群示范區(qū)，禁養(yǎng)限養(yǎng)搬遷發(fā)展區(qū)附近建設糞污集中處理場。分散的養(yǎng)殖場必須配備干濕分離機，污水由處理場集中處理，養(yǎng)殖戶適當繳納處理費用。

三是統(tǒng)一整合農(nóng)業(yè)、土地、交通等項目資源，特別是大型沼氣項目與規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)緊密結合，使資源更加充分地利用，資源變能源，達到良性循環(huán)的目的。

4 路徑措施

4.1 治理路徑

因地制宜，因場施策，建立符合本地本場實際的糞污資源化利用主導模式。大型規(guī)模養(yǎng)殖場采用糞污全量收集還田利用、糞污專業(yè)化能源利用、污水達標排放等模式；中小規(guī)模養(yǎng)殖場采用修建堆糞場、貯液池等發(fā)酵處理，就近就地利用；散養(yǎng)戶采取糞污集中收集、集中處理，統(tǒng)一還田或有機肥生產(chǎn)。實現(xiàn)418 個規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污資源化利用全覆蓋。根據(jù)調查摸底的418 個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設施設備情況和處理能力，主推治理模式有以下兩種。

4.1.1 自行處理模式

按照“農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡”的發(fā)展思路，實施生豬排泄物綜合利用治理工程，構建排泄物自我消納的農(nóng)業(yè)中循環(huán)發(fā)展模式。按照種養(yǎng)規(guī)模匹配、排泄物就近就地消納的要求，利用養(yǎng)殖場周邊流轉的土地，建立“沼氣池→沼液池→管道（或吸污車）→施肥”的排泄物循環(huán)自用系統(tǒng)。通過在規(guī)模場周邊農(nóng)田建造沼液池，鋪設管道，沼液直接用于作物施肥灌溉，達到種養(yǎng)平衡，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場“豬-沼-作物”自我消納的生態(tài)循環(huán)模式。通過沼液在農(nóng)作物、蔬菜、苗木、牧草等種植物上的運用，在有效解決大量沼液消納難題的同時，又增強土地肥力，改善土壤結構，避免化肥長期使用產(chǎn)生的土地板結問題。同時，沼液自動灌溉施肥又能有效降低化肥投入成本和用工成本，減少日常灌溉用水。

4.1.2 分散收集集中處理模式

在縣城以西依托現(xiàn)有的糞污處理企業(yè)建立1 個大型畜禽糞污集中收集處理轉換站，縣城以東通過招商或招標的方式擇優(yōu)選擇適合該縣實際的畜禽糞污集中收集處理企業(yè)建1個大型畜禽糞污集中收集處理轉換站，輻射轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶，積極引導沒有流轉土地條件的養(yǎng)殖場，與大型畜禽糞污處理企業(yè)對接，完善符合分散收集集中處理模式的糞污設施，采取分散收集，集中處理，走“畜養(yǎng)-沼氣發(fā)電-沼質（肥）-作物”的生態(tài)循環(huán)模式。養(yǎng)殖場采取干清糞、雨污分離生產(chǎn)工藝，糞便和污水收集后在集水井攪拌混合后通過運輸車輛運送到指定大型糞污收集處理轉換站的集污池，經(jīng)固液分離后糞渣進行好氧發(fā)酵生產(chǎn)有機肥，沼氣進行發(fā)電并網(wǎng)，沼液制成液態(tài)肥通過管網(wǎng)和運輸車輛灌溉設施農(nóng)業(yè)和大田。

5 扶持政策

5.1 整合扶持資金

縣政府整合生豬調出大縣資金350萬元，用于糞污資源化利用，支持創(chuàng)建35個種養(yǎng)結合示范場。

5.2 制定土地流轉優(yōu)惠措施

鼓勵畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場加快土地流轉，用于消納處理后的畜禽糞便廢水、沼渣沼液。

5.3 積極推進提高建設標準

現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）全面推行糞污處理基礎設施標準化、綠色化改造。實施“一控兩分三防兩配套一基本（12321）”建設?！耙豢亍?，即推行節(jié)水養(yǎng)殖技術、制度措施，控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量?！皟煞帧保锤脑旖ㄔO雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分離；改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，或采取固液分離設施，實現(xiàn)干濕分離。“兩配套”，即養(yǎng)殖場配套建設儲糞場和污水儲存池。“三防”，“兩配套”設施符合防滲、防雨、防溢流要求。“一基本”，即糞污基本實現(xiàn)無害化處理、資源化利用。填平補齊糞污收集、輸送、儲存等設施。

6 承擔主體

新蔡縣內(nèi)的418 家規(guī)模養(yǎng)殖場和兩家區(qū)域集中處理中心點：新蔡縣未來農(nóng)牧有限公司余店集中處理中心、中電建河南新能源有限公司綜合處理中心。

7 分析

新蔡縣牢牢把握畜禽糞污資源化利用試點縣機遇，不忘初心，牢記使命，解放思想，實干干實，持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為全面建成小康社會提供有力的支撐。

通過整改糞污清理方式，改水清糞為干清糞或漏縫地板下刮板清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污；干濕分離（配置干濕分離機）、雨污分離；畜禽糞便經(jīng)過干濕分離、高溫堆漚處理后生產(chǎn)有機肥用于農(nóng)田，養(yǎng)殖廢水經(jīng)過沼氣池、沉淀池、氧化塘處理后澆灌農(nóng)田、果園、菜園。提倡畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場采取雨污分流、干濕分離、沼氣處理、建廢水儲存池、氧化塘、沼渣儲存場、“三防”堆糞場等措施，提高了畜禽糞污資源化利用水平，并在部分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場中推廣了“畜禽養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)園區(qū)”的種養(yǎng)模式，畜禽糞污經(jīng)處理后用于大棚蔬菜瓜果種植。項目實施后，完善所有規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施，配套率達100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到90.8%。

存在的問題：一是集中處理企業(yè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設糞污配套設施用地困難；二是該項目經(jīng)費難以保障。