楊明友

（信陽(yáng)市平橋區(qū)平橋街道辦事處畜牧獸醫(yī)站，河南 信陽(yáng)464100）

2019 年以來(lái)，受豬價(jià)周期下行、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環(huán)保禁限養(yǎng)等因素疊加影響，生豬存欄大幅度下滑，生豬和豬肉價(jià)格大幅上漲。為了恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)水平，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)擴(kuò)大生豬生產(chǎn)的扶持政策。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)做出怎樣的經(jīng)營(yíng)抉擇呢？筆者在簡(jiǎn)要介紹畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)養(yǎng)豬場(chǎng)的實(shí)際情況給出具有針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)建議，希望能對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者有所啟發(fā)和幫助。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

1.1 市場(chǎng)行情

2015年新環(huán)保法開(kāi)始實(shí)施，地方政府迫于環(huán)保壓力，出現(xiàn)了超出法律法規(guī)規(guī)定超劃畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)象，使部分養(yǎng)豬場(chǎng)被迫關(guān)停；自2018年2月開(kāi)始，豬價(jià)進(jìn)入周期性下行，養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)自動(dòng)調(diào)減，生豬存欄逐漸下降；2018年8月，我國(guó)發(fā)生了首例非洲豬瘟疫情，緊接著疫情迅速在全國(guó)點(diǎn)狀傳播，打擊了養(yǎng)殖信心，疫區(qū)豬場(chǎng)出現(xiàn)了拋售和清欄現(xiàn)象。受以上因素的疊加影響，導(dǎo)致2019 年生豬存欄量持續(xù)下降，生豬供應(yīng)缺口巨大，生豬和豬肉價(jià)格不斷上漲，到10月份，生豬存欄和能繁母豬存欄同比均下降達(dá)到30%以上，生豬、豬肉、仔豬價(jià)格分別達(dá)到10元/kg、20元/kg、30 元/kg，養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)入暴利期。豬肉價(jià)格的暴漲也帶動(dòng)了禽肉和牛羊肉等豬肉替代品價(jià)格的大幅上漲，整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)都處于理想盈利狀態(tài)。雖然國(guó)家采取了系列保供穩(wěn)價(jià)措施，但豬的繁殖周期決定了生豬生產(chǎn)的恢復(fù)尚需時(shí)日，短時(shí)間內(nèi)豬價(jià)仍然還會(huì)繼續(xù)保持高價(jià)運(yùn)行。

1.2 疫情形勢(shì)

非洲豬瘟疫情于2018年8月首次傳入我國(guó)之后，政府付出了巨大努力，采取了很多切實(shí)措施，疫情數(shù)量和損失控制在了最低范圍內(nèi)，避免了疫情大暴發(fā)大流行的后果。但不可否認(rèn)的是，非洲豬瘟在國(guó)內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)，依然對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成了嚴(yán)重危害。目前疫情雖然趨于平穩(wěn)，但由于非洲豬瘟難防難控和發(fā)病率高、死亡率高，加上國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成一定的非洲豬瘟病毒污染面，決定了后續(xù)疫情形勢(shì)存在許多不確定性，不排除出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能，造成養(yǎng)豬者恐慌，影響恢復(fù)生豬生產(chǎn)信心。與生豬生產(chǎn)相比，近年來(lái)其他畜禽沒(méi)有傳染病暴發(fā)，疫病風(fēng)險(xiǎn)小，生產(chǎn)相對(duì)比較安全。

1.3 政策環(huán)境

穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、群眾生活和物價(jià)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，2019 年8 月份以來(lái)，針對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，連續(xù)做出部署：8月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)的五項(xiàng)措施；8 月30 日，召開(kāi)了全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議；9月4 日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資電發(fā)［2019］39號(hào)）；9月6日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)［2019］189號(hào)）；9月7日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)［2019］899號(hào)）；9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2019］44 號(hào)）；9 月16 日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤［2019］55 號(hào)）。各省區(qū)隨后也陸續(xù)出臺(tái)了扶持生豬生產(chǎn)的政策性文件，在財(cái)政、金融、用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、綠色通道、生豬生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面明確了一系列政策，形成政策組合拳。2019年出臺(tái)的扶持政策之多、含金量之高，為近年來(lái)少有。

2 養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）經(jīng)營(yíng)對(duì)策

目前生豬養(yǎng)殖可以說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存：在風(fēng)險(xiǎn)方面，既有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又有疫病風(fēng)險(xiǎn)；在機(jī)遇方面，國(guó)家大力支持生豬生產(chǎn)，扶持政策多，豬價(jià)高位運(yùn)行，養(yǎng)豬利潤(rùn)可觀。養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）只有根據(jù)本場(chǎng)和本地區(qū)實(shí)際情況，制定正確的經(jīng)營(yíng)策略，才能化危為機(jī)，穩(wěn)步前行。

2.1 疫區(qū)（以縣級(jí)行政區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，下同）

在非洲豬瘟疫區(qū)，沒(méi)有發(fā)生非洲豬瘟疫情的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），在提升生物安全防控措施的同時(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全負(fù)荷生產(chǎn)，為市場(chǎng)提供更多商品豬，甚至可以考慮采取商品豬留種母豬的辦法，滿足周?chē)B(yǎng)豬場(chǎng)（戶）對(duì)種母豬的需求，促進(jìn)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能的恢復(fù)。

發(fā)生過(guò)非洲豬瘟疫情的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），在徹底清洗消毒的前提下，可以考慮復(fù)養(yǎng)，但必須嚴(yán)格按照復(fù)養(yǎng)要求進(jìn)行，以免疫情復(fù)發(fā)，造成更大損失。如果仔豬緊缺或引種困難，也可以臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)，利用現(xiàn)有圈舍，選擇肉雞、肉鴨、肉鴿等投資小、見(jiàn)效快的養(yǎng)殖項(xiàng)目過(guò)渡一下，畢竟只有生產(chǎn)才能產(chǎn)生效益。

2.2 非疫區(qū)

各養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)抓住這次千載難逢的機(jī)遇，積極擴(kuò)大再生產(chǎn)，尤其是種豬場(chǎng)和大型養(yǎng)豬企業(yè)，要用足用好養(yǎng)殖政策，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.3 禁養(yǎng)區(qū)

因錯(cuò)劃為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)而被迫關(guān)停的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），可積極與當(dāng)?shù)卣?lián)系，獲得政府許可以后著手進(jìn)行復(fù)養(yǎng)。

確實(shí)在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），可以利用現(xiàn)行政策，爭(zhēng)取政策資金支持，進(jìn)行異地重建，重新投入養(yǎng)豬生產(chǎn)。