李 飛，裴云婧，杜雙宇，周 宇

（1.四川省地質(zhì)工程勘察院集團(tuán)有限公司，成都610072；2.四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四〇五地質(zhì)隊(duì)，四川 都江堰611830）

土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占、工程施工等造成了土地資源的損毀及生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國由于生產(chǎn)建設(shè)造成損毀的土地復(fù)墾率不到15%，而發(fā)達(dá)國家的土地復(fù)墾率已達(dá)到50%以上，土地資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響礦山及周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

礦山項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)開采占用一定的土地資源，壓占、損毀土地資源和影響生態(tài)環(huán)境；尤其是露天開采礦山，損毀程度嚴(yán)重。礦山閉坑后，礦山企業(yè)作為恢復(fù)治理的責(zé)任主體，對(duì)損毀的土地，按土地復(fù)墾整治實(shí)施方案及措施，恢復(fù)到不低于原地類使用價(jià)值、可利用狀態(tài)，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)損毀土地的有效恢復(fù)和復(fù)墾利用，土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)為實(shí)施方案編制的基礎(chǔ)和依據(jù)[1][2]。

1 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法極限條件法概述

復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)，建立在對(duì)復(fù)墾區(qū)土地質(zhì)量、利用價(jià)值調(diào)查；預(yù)測(cè)擬損毀土地毀損程度的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)復(fù)墾土地利用類型的適宜性；確定合理利用方式的過程。為編制實(shí)施方案，確定復(fù)墾措施，建立礦區(qū)土地復(fù)墾后利用發(fā)展最佳模式，提供科學(xué)依據(jù)。

為確定土地適宜性用途和指導(dǎo)復(fù)墾工作有效地進(jìn)行，選擇具有較大影響土地復(fù)墾適宜性的限制因子十分重要。極限條件法是將土地質(zhì)量最低評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作為治理等級(jí)的依據(jù)，能通過適宜性評(píng)價(jià)比較清晰地獲得復(fù)墾的限制因素，便利土地進(jìn)一步利用。因而，極限條件法成為目前土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)中應(yīng)用最廣泛的一種方法。

極限條件法是基于系統(tǒng)工程中“木桶原理”，即分類單元的最終質(zhì)量取決于條件最差的因子的質(zhì)量。模型為：

式中：Yi＝為第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的最終分值；Yij為第i個(gè)評(píng)價(jià)單元中第j 參評(píng)因子的分值。這種方法在進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)時(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)，是常用的方法，土地復(fù)墾在一定程度上就是對(duì)這些限制因素的改進(jìn)，使其更適宜作物的生長(zhǎng)[3]。

2 礦區(qū)概況

廣安桂興水泥用石灰?guī)r礦，為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模：200萬t/a。位于四川省廣安市前鋒區(qū)桂興鎮(zhèn)春木村、洞坪村和漁橋村。礦區(qū)位于華鎣山脈中段，華鎣山山脈呈N25°～30°E的方向展布，沿走向每隔1～5km有一條橫向溝谷切割分割成大小不等，形狀各異的溝谷間地塊。礦區(qū)總體上為南北高，中間低。

礦山用地構(gòu)成主要有礦區(qū)露天采場(chǎng)、堆料場(chǎng)、礦山安全建設(shè)開拓、礦區(qū)辦公生活設(shè)施用地、礦石破碎站、礦山公路、表土臨時(shí)堆放場(chǎng)地等。

礦山土地?fù)p毀總面積81.6864hm2，包括挖損損毀土地面積77.7989hm2，壓占損毀土地面積3.8875hm2。其中耕地28.3798hm2，林地47.4810hm2，采礦用地2.4723hm2，住宅用地3.2942hm2，交通運(yùn)輸用地0.0591hm2。

已損毀土地分布在西礦段露天采場(chǎng)、西礦段礦山公路、辦公生活設(shè)施用地、礦石破碎站等。造成挖損、壓占等損毀。待開采區(qū)擬損毀土地分布在東礦段采場(chǎng)、東礦段礦山公路挖損破和表土臨時(shí)堆放場(chǎng)地壓占。

表1 礦山土地復(fù)墾主要限制因素的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)原則

土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)須遵循以下原則：

1）符合土地利用總體規(guī)劃，與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

2）因地制宜，農(nóng)用地優(yōu)先；

3）自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合

4）主導(dǎo)限制因素與綜合平衡；

5）綜合效益最佳；

6）動(dòng)態(tài)和土地可持續(xù)利用；

7）符合當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣及土地所有權(quán)人意愿；

8）經(jīng)濟(jì)可行與技術(shù)合理。

4 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)過程

4.1 評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?/h3>

適宜性評(píng)價(jià)范圍為復(fù)墾責(zé)任范圍。由于土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)是在當(dāng)前對(duì)已損毀和擬損毀的土地進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)段與土地利用現(xiàn)狀時(shí)段不一致，在劃分評(píng)價(jià)單元時(shí)不能只以土地利用現(xiàn)狀作為依據(jù)；露天開采對(duì)原地貌造成了損毀，土地條件等將發(fā)生變化。

劃分土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)單元，以損毀土地類型、程度為依據(jù)。

根據(jù)礦山生產(chǎn)設(shè)計(jì)，2042年在東礦段將形成+655m和+670m 兩級(jí)平臺(tái)，根據(jù)礦山開采方案及影響，對(duì)礦山損毀所有單元進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。各地塊毀損程度和類型相差較大，依據(jù)預(yù)測(cè)礦山毀損地塊的差異，評(píng)價(jià)區(qū)劃分為：西礦段露天采場(chǎng)臺(tái)階平臺(tái)、西礦段露天采場(chǎng)邊坡、西礦段露天采場(chǎng)底盤、西礦段堆料場(chǎng)、堆料場(chǎng)邊坡、礦山辦公生活區(qū)、礦石破碎站、礦山外部傳輸系統(tǒng)、西礦段表土臨時(shí)堆放場(chǎng)、西礦段安全建設(shè)開拓場(chǎng)地、東礦段露天采場(chǎng)臺(tái)階平臺(tái)、東礦段露天采場(chǎng)邊坡、東礦段露天采場(chǎng)底盤+670平臺(tái)、東礦段露天采場(chǎng)底盤+655平臺(tái)等14個(gè)評(píng)價(jià)單元；進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。

4.2 初步復(fù)墾方向確定

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，從復(fù)墾區(qū)實(shí)際出發(fā)，通過對(duì)自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、政策因素和公眾意愿的分析，確定初步復(fù)墾方向。

4.2.1 自然條件分析

礦區(qū)位于華鎣山脈中段，華鎣山山脈呈N25°～30°E的方向展布，沿走向每隔1～5km有一條橫向溝谷切割，將該區(qū)分割成大小不等，形狀各異的溝谷間地塊。屬侵蝕溶蝕低山地形地貌。

礦區(qū)屬典型的中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有四川盆地氣候特征，四季分明，春早、夏熱、秋涼、冬暖。多年平均氣溫17.2℃，最熱月為8月，平均氣溫為27.4℃，極端最高月平均氣溫30.2℃；最冷月1月，平均氣溫為6.4℃，極端最低月平均氣溫4.1℃。區(qū)內(nèi)降雨量時(shí)空分布不均：東部偏多，南北西部偏少；降雨集中于5～10月，占全年降雨的70%。據(jù)廣安市前鋒區(qū)氣象局資料，最大年降雨量1252.2mm，最小年降雨量881mm，多年平均降雨量1231.2mm，降雨集中在每年的5～9月，降雨量約占全年降雨量的65%，多年平均日降雨量100mm。

項(xiàng)目區(qū)土壤類型主要為黃壤，分布少量紫色土。主要土地利用類型為耕地、林地、采礦用地。區(qū)內(nèi)植被條件較好，植被覆蓋率較高。

4.2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況分析

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施對(duì)本地區(qū)的水泥行業(yè)產(chǎn)生直接影響，有力地推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢栽黾拥胤蕉愂?。同時(shí)復(fù)墾措施可改善區(qū)內(nèi)原有水土流失情況，改善土壤理化性能，提高土地生產(chǎn)力，促進(jìn)綜合事業(yè)的發(fā)展。注重社會(huì)與自然的和諧發(fā)展?？紤]與周邊土地利用現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)以及當(dāng)?shù)氐恼w規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)土地主要復(fù)墾方向?yàn)榱值睾透亍?/p>

4.2.3 政策因素分析

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)土地利用特點(diǎn)：西礦段為有條件建設(shè)區(qū)，東礦段主要為林地和耕地。綜合考慮到項(xiàng)目所在地區(qū)的周邊土地利用情況，項(xiàng)目區(qū)主要復(fù)墾方向?yàn)榱值睾透亍?/p>

4.2.4 公眾意愿分析

方案編制過程中，遵循公眾全面參與、全程參與的原則，為使評(píng)價(jià)工作更明主化、公眾化，向廣大公眾征求意見。

當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門提出復(fù)墾區(qū)確定的復(fù)墾土地用途須符合土地利用總體規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)利用為主；土地所有權(quán)人希望項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾應(yīng)以維持現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為主、最大限度的降低礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，建議復(fù)墾為林地和耕地。

綜合項(xiàng)目區(qū)自然因素與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、公眾意愿的分析，確定項(xiàng)目區(qū)的初步復(fù)墾方向?yàn)椋河辛值睾秃档亍?/p>

按上述復(fù)墾方向，選擇合適的指標(biāo)和方法，進(jìn)行定量適宜性等級(jí)評(píng)定。

4.3 土地復(fù)墾適宜性等級(jí)評(píng)定

1）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

礦區(qū)待復(fù)墾土地評(píng)價(jià)應(yīng)選擇一套既相互獨(dú)立又相互補(bǔ)充的參評(píng)因素和主導(dǎo)因素。

參評(píng)因素（或稱因子）應(yīng)該滿足以下要求：一是可測(cè)性，因素可測(cè)量、用數(shù)值或序號(hào)表示；二是關(guān)聯(lián)性，參評(píng)指標(biāo)增長(zhǎng)或減少，標(biāo)志土地評(píng)價(jià)單元質(zhì)量提高或降低；三是穩(wěn)定性，參評(píng)因素正常條件下質(zhì)量穩(wěn)定；四是獨(dú)立性，參評(píng)因素間界限清楚，不相互重疊。土地?fù)p毀原因不同，選擇參評(píng)因素和主導(dǎo)因素不同。

根據(jù)以上原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)損毀土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)為：地形坡度、表土層厚度、周圍土地利用現(xiàn)狀、排水條件、地表淺層物質(zhì)組成和生產(chǎn)管理便利性。

2）適宜性等級(jí)評(píng)價(jià)體系

采用“類、等、型”三級(jí)評(píng)價(jià)體系：土地適宜類、土地質(zhì)量等和土地限制型。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用總體規(guī)劃和土地?fù)p毀分析，對(duì)復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)的土地進(jìn)行“類、等、型”三級(jí)適宜性評(píng)價(jià)。同時(shí)考慮限制性因素為復(fù)墾措施的選擇提供依據(jù)。

3）評(píng)價(jià)因素等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況，選取主要限制因子進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)其他限制因子作為參考因子，見表1。

表2 待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果表

4.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

在復(fù)墾區(qū)土地質(zhì)量調(diào)查的基礎(chǔ)上，將參評(píng)單元的土地質(zhì)量與復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，若限制最大，適宜性等級(jí)最低的土地質(zhì)量參評(píng)項(xiàng)目決定該單元的土地適宜等級(jí)。對(duì)照上表所確定的宜耕、宜林和宜草評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)比配，可得到各個(gè)評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)因子取值。

根據(jù)參評(píng)單元土地性質(zhì)，對(duì)照擬定待復(fù)墾地塊主要限制因素與耕地、林地、草地評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，確定了本項(xiàng)目待復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，見表2。

按適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定各個(gè)復(fù)墾單元復(fù)墾方向見表3。

綜上，礦區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果：對(duì)小片平地和邊坡等場(chǎng)地，復(fù)墾為有林地；對(duì)于大片平地，坡度較緩、有充足土源，復(fù)墾為旱地；對(duì)于采礦形成的凹陷采坑，由于排水條件差，采取自然積水形成坑塘水面。適宜復(fù)墾為有林地的面積為39.3712hm2，適宜復(fù)墾為耕地的面積為34.7471hm2，適宜自然留置(自然恢復(fù))、自然積水形成坑塘水面的面積2.8645hm2。復(fù)墾后的林地和耕地，土壤質(zhì)地較差，復(fù)墾過程中宜采取一定的生物或化學(xué)改良措施。

表3 各單元土地復(fù)墾方向最終確定表單位：hm2

5 結(jié)束語

本文以廣安桂興石灰?guī)r礦為例，對(duì)露天開采礦山損毀和壓占土地進(jìn)行復(fù)墾方案的確定，采用采用“類、等、型”三級(jí)評(píng)價(jià)體系方法進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性分析與評(píng)價(jià)?？蔀榈V山毀損土地合理利用、改善生態(tài)環(huán)境、提高復(fù)墾技術(shù)、保護(hù)耕地以及基本農(nóng)田劃定、土地整治規(guī)劃提供依據(jù)[4]。