梁忠民

（商丘市睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 商丘476100）

商丘市睢陽區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護并重，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、機制創(chuàng)新”的思路，樹立“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡、綠色發(fā)展”發(fā)展理念，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物“減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用”為重點，加快形成種養(yǎng)循環(huán)、多元利用、綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局。

1 突出源頭減量

1.1 科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域

調(diào)整《睢陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，以生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和承載脆弱區(qū)為重點，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，全面關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場4 家，專業(yè)養(yǎng)殖戶6戶。

1.2 推進規(guī)?；B(yǎng)殖場升級改造

按照統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一處理方式的原則，指導(dǎo)6 家規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)紅泥沼氣，4家大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)大型沼氣工程，1 個中小規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)太陽能沼氣，帶動全區(qū)標準養(yǎng)殖場比例達75%。

1.3 配套糞污處理設(shè)施

指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場采用節(jié)水型飲水器或飲水分流裝置，降低污水排放量。大力推廣“三改兩分一利用”技術(shù)措施，即改水沖糞為干清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，固液分離、雨污分離，糞污綜合利用。鼓勵養(yǎng)殖場（戶）新增沼氣池、貯液池、儲糞場和干濕分離機等設(shè)施設(shè)備。

2 突出綜合利用

依托全區(qū)種植業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，采取“就地循環(huán)”和“轉(zhuǎn)運異地循環(huán)”的模式，以睢陽牧原、鑫山種豬繁育有限公司等大型企業(yè)為依托，合理布局，新建大型沼氣池1 座，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)3 000 m，供應(yīng)55 戶免費使用；新建大中型田間公共儲糞池10 座、98 000 m3，用于需肥淡季臨時存儲。

3 突出督導(dǎo)檢查

睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時與區(qū)環(huán)境攻堅辦公室溝通協(xié)調(diào)，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用工作，督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改通知單，整改不力的下發(fā)督辦單，落實不到位的進行問責。2020 年以來與區(qū)環(huán)境攻堅辦公室聯(lián)合督導(dǎo)2 次，發(fā)現(xiàn)問題20 多個，發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。

4 突出機制保障

印發(fā)《睢陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理巡查監(jiān)管制度》，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村3級監(jiān)管巡查機制，加強監(jiān)督管理。

印發(fā)《睢陽區(qū)加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》，將畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用工作納入年度目標并實行績效考核。

加大資金支持，從生豬調(diào)出大縣獎勵資金中列出專款160 萬元，獎勵補助建設(shè)糞污處理配套設(shè)施的養(yǎng)殖場。采取先建后補的方式，養(yǎng)殖場提出申請，農(nóng)牧財政同意，由養(yǎng)殖場自籌資金建設(shè)沼氣池、儲糞場、污水收集池等，經(jīng)檢查驗收合格后給予補助。獎勵標準為每場10萬～30 萬元。

改善農(nóng)村人居生活環(huán)境，努力引導(dǎo)散養(yǎng)戶按照“三退三進”要求，逐步退出庭院、退出村莊、退出散養(yǎng)，進入規(guī)模、進入合作社、進入市場循環(huán)。在全部退出之前，散養(yǎng)戶無論規(guī)模大小，要求配套相應(yīng)的糞污貯存設(shè)施，糞便污水不能亂堆亂排，及時清運到田間，不給環(huán)境造成污染。

2019 年底，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達98%，全區(qū)糞污綜合利用率達80.5%以上。下一步，睢陽區(qū)將堅持走“種養(yǎng)循環(huán)，綠色發(fā)展”之路，繼續(xù)以畜禽廢棄物資源化利用為抓手，推進養(yǎng)殖與種植有機結(jié)合，實現(xiàn)畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、綠色發(fā)展。