大唐河北發(fā)電有限公司 韓輝

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題?！盎疖嚺艿目烊珣{車頭帶?！秉h支部書記作為黨支部建設(shè)的直接帶頭人，對(duì)于從嚴(yán)治黨起到了至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)黨建工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)。落實(shí)好黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落地生根，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。

某國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)黨支部書記隊(duì)伍基本情況

2019 年底，對(duì)某國(guó)有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍情況進(jìn)行了摸底，具體情況如下：

專職書記占11.8%，兼職書記占88.2%。在年齡結(jié)構(gòu)方面，“60 后”黨支部書記占17.6%，“70后”黨支部書記占70.6%，“80 后”占11.8%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，無(wú)大專以下學(xué)歷，大專、本科及以上占82.4%，研究生學(xué)歷占17.6%。在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，理工類專業(yè)（含經(jīng)濟(jì)管理類）占93.1%，文史類6.9%，無(wú)馬克思主義哲學(xué)等黨務(wù)相關(guān)專業(yè)。在從事黨務(wù)工作時(shí)間方面，1 年以下占17.6%，1至3年的占64.7%，3年以上占17.7%。

整體來(lái)看，該企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍學(xué)歷層次較高，機(jī)構(gòu)改革后從事黨務(wù)時(shí)間較短，業(yè)務(wù)及專業(yè)素養(yǎng)水平一般。

國(guó)有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍存在以下問(wèn)題。

1.黨務(wù)專業(yè)水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升。從走訪的某公司基層黨支部來(lái)看，大多數(shù)黨支部書記皆為理工科出身，對(duì)黨的基本理論，特別是馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論等未接受過(guò)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，對(duì)黨的指導(dǎo)思想內(nèi)涵理解不深刻。開(kāi)展黨建工作多以學(xué)習(xí)、傳達(dá)為主，缺乏靈活運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)業(yè)務(wù)能力亟待適應(yīng)當(dāng)前黨建所需。從某系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)黨支部書記從事黨務(wù)工作的時(shí)間上看，絕大多數(shù)書記工作時(shí)間較短，其工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力與新時(shí)代黨務(wù)工作的要求不相適應(yīng)。存在著重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，遇到問(wèn)題用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐的能力不強(qiáng)，習(xí)慣用老方法來(lái)解決新問(wèn)題，創(chuàng)新力不足。

3.黨建職責(zé)不清，角色淡化錯(cuò)位。從調(diào)研看，兼職黨支部書記所占比例較大，其中絕大多數(shù)兼職書記對(duì)黨建工作職責(zé)不夠清晰、黨建角色淡化，工作重心偏向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能很好地將黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合。把支部黨建工作簡(jiǎn)化為開(kāi)開(kāi)會(huì)、做做記錄，致使支部建設(shè)活力不足，無(wú)法高質(zhì)量開(kāi)展組織生活。遇到問(wèn)題繞道走不愿意直接面對(duì)，或把矛盾上交，請(qǐng)示匯報(bào)頻繁，職責(zé)不清擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

4.黨務(wù)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。近年來(lái)，各企業(yè)對(duì)黨員干部的選拔培養(yǎng)調(diào)整力度較大，絕大部分黨支部書記由業(yè)務(wù)崗位調(diào)整過(guò)來(lái)，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，增強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)存在“等靠要”思想。相關(guān)黨務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能根據(jù)黨支部書記的特點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，由此出現(xiàn)了支部書記“不會(huì)用理論、不會(huì)講黨課、不會(huì)做總結(jié)、不會(huì)寫材料”的現(xiàn)象。

問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

一是從國(guó)企共性認(rèn)知上講。以黨支部書記所學(xué)專業(yè)構(gòu)成來(lái)看，理工類、文史類專業(yè)占比較高。絕大多數(shù)用人單位從業(yè)務(wù)需求角度出發(fā)，依據(jù)招聘計(jì)劃選聘人才，重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)、忽視相關(guān)黨建類專業(yè)，致使國(guó)有企業(yè)黨建類專業(yè)人才匱乏。另外，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨著生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、環(huán)保等多重壓力，廣大黨支部書記特別是兼職黨支部書記既要做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作又要加強(qiáng)黨建工作，責(zé)任壓力大。

二是從黨建培訓(xùn)角度來(lái)講。當(dāng)前各級(jí)黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作高度重視，無(wú)論是黨建工作責(zé)任制制度的執(zhí)行，還是黨建培訓(xùn)工作都逐步正規(guī)化。從調(diào)研看，各企業(yè)對(duì)培訓(xùn)后的效果跟蹤少、反饋少、研究少、總結(jié)少。相關(guān)黨務(wù)培訓(xùn)部門培訓(xùn)目標(biāo)不清晰，還不能根據(jù)黨支部書記的所需制定菜單式的差異化培訓(xùn)。

三是從實(shí)際成果效用上講。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)易用量化的指標(biāo)來(lái)衡量，見(jiàn)效快易出業(yè)績(jī)；而黨建工作開(kāi)展更多的是宣傳教育，成績(jī)和效果不易量化。盡管目前在制度上對(duì)支部書記抓黨建工作有了較為成熟明確的一套體系，但從黨員的反饋效果及支部書記公開(kāi)述職情況看，絕大部分支部書記工作還僅限于滿足“規(guī)定動(dòng)作”，特別是還不能很好處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建的關(guān)系，帶隊(duì)伍提士氣、攻堅(jiān)克難的能力還有待提升。

增強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍體系建設(shè)的研究

加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是黨建工作能否增強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)，黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力是否強(qiáng)大，黨性、思想、為人民服務(wù)意識(shí)是否純潔，黨支部書記起著關(guān)鍵作用。依據(jù)調(diào)研，經(jīng)過(guò)分析研究，本文初步搭建起以“明確一個(gè)目標(biāo)、建立兩套機(jī)制、設(shè)計(jì)一條路線、確定一套活動(dòng)載體”的“1211”工作體系，對(duì)增強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了有益嘗試。

1.明確隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)黨建工作的內(nèi)容之一，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作與中心工作有機(jī)融合，最終目標(biāo)是將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)滲透到企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理之中，轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.建立選人準(zhǔn)入機(jī)制。黨的干部是黨事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。因此在黨支部書記選人用人時(shí)，必須按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t來(lái)選拔，努力實(shí)現(xiàn)黨支部書記隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。在選人用人上嚴(yán)格按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。黨支部書記要具備幾方面的特征，即“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精”。

黨性強(qiáng)，從政治角度出發(fā)，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”方面要走在前、做在先。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)整體利益。作風(fēng)正，從紀(jì)律角度出發(fā)，嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《廉潔自律準(zhǔn)則》等要求，嚴(yán)于律己、寬于待人，以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，堅(jiān)持黨的群眾路線。以榜樣的力量，增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力。素質(zhì)高，從德育角度出發(fā)，要求黨支部書記德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。必須具有良好的道德修養(yǎng)、良好的學(xué)習(xí)及應(yīng)用能力、良好的溝通協(xié)調(diào)能力，具有較強(qiáng)的人格魅力，善于做人的思想政治工作。業(yè)務(wù)精，從業(yè)務(wù)角度出發(fā)，要求黨支部書記能結(jié)合黨的理論思想，勤政務(wù)實(shí)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作；從黨務(wù)角度出發(fā)，熟悉黨的相關(guān)理論，應(yīng)用于實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

3.建立激勵(lì)保障機(jī)制。在內(nèi)在動(dòng)力激勵(lì)方面：一是增強(qiáng)理想信念教育，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)環(huán)節(jié)增強(qiáng)黨支部書記的理想信念。通過(guò)“走出去”的方式到紅色教育基地培訓(xùn)；結(jié)合形勢(shì)任務(wù)教育、學(xué)習(xí)交流、座談會(huì)等，積極開(kāi)展黨課活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“理想信念大于天”的闡述。二是增強(qiáng)責(zé)任感使命感，加強(qiáng)黨建工作，明確支部書記工作職責(zé)，開(kāi)展黨旗宣誓、簽訂責(zé)任狀、創(chuàng)崗建區(qū)等形式激發(fā)黨支部書記工作熱情與動(dòng)力。三是增強(qiáng)榮譽(yù)感，結(jié)合“七一”表彰，評(píng)比優(yōu)秀黨支部書記，推優(yōu)評(píng)先、樹(shù)立典型、廣泛宣傳。

在外在動(dòng)力方面：一是在待遇上對(duì)專職黨支部書記按照基層企業(yè)同級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員待遇執(zhí)行。兼職黨支部書記，作為儲(chǔ)備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是加強(qiáng)崗位之間的交流，使黨支部書記在本單位同級(jí)崗位、相似業(yè)務(wù)部門間進(jìn)行交流，強(qiáng)化黨建思想、提升業(yè)務(wù)水平。三是為黨支部書記提供工作便利，比如在外出培訓(xùn)方面具有優(yōu)先權(quán)。四是規(guī)范黨支部書記抓黨建現(xiàn)場(chǎng)述職考核評(píng)議工作，依據(jù)黨建工作評(píng)價(jià)體系，落實(shí)黨支部書記在黨建工作中的第一責(zé)任。

4.設(shè)計(jì)職業(yè)規(guī)劃路線。按照十九大修訂的黨章“黨的干部”選擇標(biāo)準(zhǔn)，選拔年輕的優(yōu)秀黨員在黨支部副書記崗位進(jìn)行鍛煉，以此作為其履職晉升的必要階段，在增強(qiáng)其黨性的同時(shí)提升其帶隊(duì)伍的能力。黨支部書記可以到同級(jí)別相近業(yè)務(wù)部門行政崗位進(jìn)行交流，也可以到上級(jí)行政管理崗位或黨群工作崗位掛職、掛崗鍛煉。

5.確定黨建活動(dòng)的載體。黨支部作為黨的基層組織的基本單位，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)要明確目的及意義，落實(shí)好國(guó)有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”各項(xiàng)部署，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)克難，確保黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。同時(shí)，黨支部書記對(duì)于各項(xiàng)黨建活動(dòng)要參與策劃把關(guān)，充分發(fā)揮好黨支部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)基層黨員的作用。以電子黨務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站報(bào)紙為宣傳載體，以“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“黨建工作評(píng)價(jià)體系”為行動(dòng)指南，開(kāi)展“創(chuàng)崗建區(qū)”“亮身份明承諾”“黨員紅色教育培訓(xùn)”“主題黨日”等系列活動(dòng)。既要完成如“三會(huì)一課”“發(fā)展黨員”等規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新形式，注重活動(dòng)后的反饋總結(jié)，以黨建活動(dòng)促進(jìn)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)工作的不斷提升。

褚小者不可以懷大，綆短者不可以汲深。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，意義重大使命艱巨，只有通過(guò)不斷探索實(shí)踐，不斷調(diào)整適應(yīng)，積極抓好黨支部書記的職業(yè)規(guī)劃，以問(wèn)題為導(dǎo)向注重對(duì)黨支部書記開(kāi)展差異化、適應(yīng)性培訓(xùn)，黨支部書記隊(duì)伍的綜合能力才能不斷提升，才能促使國(guó)企黨建工作進(jìn)一步圍繞中心服務(wù)大局，才能使黨建工作在國(guó)有企業(yè)生根落地，才能使黨建工作更具創(chuàng)新力、生命力。