宋興蕾 潘 娜 李瑩瑩

（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

自我國十八大、十九大以來，十分重視對老舊小區(qū)的改造，這是國家重視百姓生活幸福感的體現(xiàn)，是政府重視民生工程的重要標(biāo)志，響應(yīng)國家基本號召，黑龍江地區(qū)從2018 年以來陸續(xù)開始對老舊小區(qū)進行環(huán)境改造，可見老舊居住區(qū)環(huán)境整治和改造的重要性，這關(guān)系到群眾的根本利益，關(guān)系到其生活質(zhì)量的提高，必須得到高度重視。

1 齊齊哈爾市老舊居住區(qū)的特點

齊齊哈爾市地處內(nèi)陸北方地區(qū)，這里老舊小區(qū)居多，老舊居住區(qū)等環(huán)境問題一直是眾多業(yè)主關(guān)心的重要問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，齊齊哈爾市老舊小區(qū)超過100 個，老舊住宅區(qū)與新住宅區(qū)相比有著明顯的特點。

1.1 空間設(shè)置較為單調(diào)

老舊居住區(qū)樓房除了樓房過道外，很少設(shè)置交流空間，尤其針對老人和兒童的休閑區(qū)域，空間設(shè)置簡單，公共空間和私密空間缺乏良好的過度。老居住區(qū)運動及休閑場所設(shè)置空間不足，小區(qū)內(nèi)空間設(shè)置不科學(xué)，給居民生活帶來了一些不便，導(dǎo)致小區(qū)居民社交活動較少，鄰里冷漠，小區(qū)缺乏活力。

1.2 居住區(qū)功能老舊

老舊居住區(qū)環(huán)境功能老化和陳舊，很多小區(qū)建成年份較早，部分小區(qū)是1990 年之前建設(shè)的，建筑超過30 年，當(dāng)時的布局規(guī)劃和現(xiàn)在差距較大，布局規(guī)劃不合理，人性化設(shè)計沒有體現(xiàn)出來。其次，老舊居住區(qū)管理單位管理力度不足，缺乏維護，小區(qū)環(huán)境功能弱化，存在很多的管理死角，一些小區(qū)的角落淪為垃圾點和雜物堆放點，小區(qū)混亂。老舊小區(qū)規(guī)劃不足，公共活動空間較小，很多小區(qū)面積較大，但只有一個小廣場，例如鐵鋒區(qū)的光榮二區(qū)就是如此，僅有一個廣場供居民休閑活動，且健身、休閑娛樂功能缺失。

1.3 景觀功能不健全

居住區(qū)的功能不僅僅包含居住這么簡單，還包括休閑娛樂等，環(huán)境設(shè)計至關(guān)重要，其小區(qū)內(nèi)部的景觀設(shè)計影響著居住者的心態(tài)和心情，影響其幸福指數(shù)。目前，齊齊哈爾市很多老舊小區(qū)景觀設(shè)計明顯不足，綠化面積少，綠化設(shè)計不合理，居民私搭亂建隨處可見。且小區(qū)樓梯維護不足，很多建筑外墻被雨水沖刷的破敗不堪，且景觀小品和雕塑幾乎沒有。其次，小區(qū)綠化過于簡單，部分老舊住宅區(qū)種植綠化植物較少，綠化率較低，根據(jù)我國《居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計導(dǎo)則》的要求，新建居住區(qū)綠化面積要至少占據(jù)總面積的30%，但老舊小區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，且綠化簡單，植物搭配單一，主要是大樹、綠籬和草地，布局不科學(xué)，且綠化植物養(yǎng)護不到位。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后

老舊居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，如建筑物之間的道路和停車位建設(shè)，存在較為明顯的問題，隨著私家車數(shù)量的增加，各居住區(qū)內(nèi)的私家車輛逐年增加，但居住區(qū)停車位設(shè)置較少，甚至個別小區(qū)根本沒有規(guī)劃停車位，很多車停在草坪上。另外，部分居住區(qū)道路狹窄，兩輛車錯車難度較大，且道路路面破敗不堪，部分路面不平和塌陷，基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。

2 老舊居住區(qū)環(huán)境改造的原則

2.1 歷史性原則

齊齊哈爾市老舊居住區(qū)改造要尊重歷史，要保護歷史性景觀，要在環(huán)境改造中做好取舍，一些需要保留的一定要保護好，同時，也要注重整體的協(xié)調(diào)性，先保留再改造。

2.2 社會性原則

老舊居住區(qū)環(huán)境改造要適應(yīng)社會性，要對居住區(qū)進行人性化改造，要尊重居住居民的需要，美化小區(qū)環(huán)境，切實的進行改造，加強物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，做好小區(qū)的管理，同時業(yè)主要參與進來。

2.3 生態(tài)性原則

老舊居住區(qū)改造還要遵循生態(tài)性的原則，我國重視對生態(tài)環(huán)境的保護，老舊居住區(qū)改造也要重視對自然生態(tài)環(huán)境不能造成破壞，要重視低碳環(huán)保技術(shù)的使用，景觀塑造中做好生態(tài)維護。

2.4 經(jīng)濟性原則

老舊居住區(qū)環(huán)境改造要采取經(jīng)濟性的原則，要節(jié)約材料，不能造成資源浪費，要保證改造效果，同時兼顧經(jīng)濟性，不要過度奢侈。

3 城市舊居住區(qū)環(huán)境改造的問題

3.1 引發(fā)社會問題

舊居住區(qū)改造涉及所有權(quán)的變化，涉及社會、經(jīng)濟、文化等方面，比較復(fù)雜，老舊居住區(qū)環(huán)境改造中會打破傳統(tǒng)的格局，影響到一些居民的生活習(xí)慣，例如一些舊校區(qū)改造中，一些角門封閉，只留大門轉(zhuǎn)為封閉小區(qū)，這對于一些年紀(jì)較大的居住者來說，改變了其以往出小區(qū)容易的習(xí)慣。我國廉租房和經(jīng)濟適用房比例較小，老舊小區(qū)改造對于民生住房安置和就業(yè)都有一定的影響。

3.2 資金不足的問題

老舊居住區(qū)改造中重要問題就是資金問題，老舊居住區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會、經(jīng)濟、環(huán)境等因素，關(guān)系到政府部門、房地產(chǎn)和居民的利益。老舊居住區(qū)改造需要大量的資金，政府部門財政支持是一個資金來源的渠道，社會團體籌集和房地產(chǎn)企業(yè)的融資也是資金渠道，但實際改造中缺乏足夠的資金。

3.3 規(guī)劃的問題

老舊居住區(qū)改造中涉及重新規(guī)劃的問題，要結(jié)合現(xiàn)有的居住群眾情況做好長期規(guī)劃，要為后續(xù)發(fā)展啊留下足夠的空間，但實際上部分老舊小區(qū)改造規(guī)劃不足，導(dǎo)致返工的現(xiàn)象存在，經(jīng)?？梢钥吹?，部分小區(qū)存在“挖了建，建了挖”的現(xiàn)象。

4 齊齊哈爾市老舊居住區(qū)改造對策

4.1 做好老舊居住區(qū)改造的規(guī)劃和設(shè)計

齊齊哈爾市老舊居住區(qū)的改造要結(jié)合省委省政府和市委市政府的一些規(guī)定進行，要明確老舊居住區(qū)改造的總體目標(biāo)，做好小區(qū)的整體規(guī)劃和設(shè)計，結(jié)合現(xiàn)有居民人數(shù)，建筑規(guī)模等，做好小區(qū)的空間規(guī)劃，合理設(shè)計居住建筑和公共休閑場所、休閑空間、小區(qū)道路和停車位的建設(shè)，建立試點小區(qū)，根據(jù)居民反映強烈事項，列好清單，逐一實現(xiàn)。

4.2 做好老舊居住區(qū)的環(huán)境整治

要對老舊居住區(qū)的環(huán)境進行整治，包括埋在地下的管線進行排查和梳理，存在問題的要先進行改造，避免地面施工結(jié)束再返工；對建筑物墻體進行重新改造，墻面重新粉刷，樓宇門更換等，避免單元樓之間出現(xiàn)飛線；做好小區(qū)內(nèi)部樓道、道路和停車位的建設(shè)規(guī)劃，對綠化進行整治。

4.3 推進老舊小區(qū)民生保障

有條件的小區(qū)與家庭醫(yī)院合作，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的小區(qū)管理及時，為小區(qū)的老年人提供安全和疾病保障，促進養(yǎng)老服務(wù)的提升。小區(qū)內(nèi)有幼兒園的要加強幼兒園建設(shè)改造，保證好幼兒的教育環(huán)境。其次，做好老舊居住區(qū)文化建設(shè)，推進社區(qū)文化建設(shè)，整合資源，定期開展社區(qū)活動，鼓勵居民參與，建設(shè)社區(qū)品牌。

4.4 鼓勵居民積極參與居住區(qū)管理

老舊居住區(qū)要善于挖掘業(yè)主的管理能力，在改造過程爭取實現(xiàn)居民自治，提高居民的自我管理意識，物業(yè)企業(yè)與社區(qū)和居委會緊密集合在一起，做好居民代表的選拔，物業(yè)合理收費，強化物業(yè)服務(wù)，保證小區(qū)管理效益。同時，鼓勵居民積極參與小區(qū)管理，監(jiān)督小區(qū)物業(yè)管理，打造高質(zhì)量的居住區(qū)。

5 結(jié)語

綜上所述，齊齊哈爾市老舊居住區(qū)改造問題對于城市的發(fā)展至關(guān)重要，針對老舊居住區(qū)的問題，要做好環(huán)境整治、景觀改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，突出政府的引導(dǎo)作用，做好老舊居住區(qū)的改造規(guī)劃，提高其改造質(zhì)量，為居民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。