陳秀英

（1.廣東金融學院經(jīng)濟貿(mào)易學院，廣東廣州 510521；2.暨南大學管理學院，廣東廣州 510632）

0 引言

《廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案》提出，廣州市要聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥（IAB）產(chǎn)業(yè)，著力打造富士康、思科等十大價值創(chuàng)新園區(qū)。價值創(chuàng)新園區(qū)作為廣州市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和重大產(chǎn)業(yè)的平臺載體，是廣州市對外開放、招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，也是推動廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺?？梢哉f，廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)已成為推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，成為促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚和前沿科技創(chuàng)新的主要陣地。但在快速發(fā)展的同時，近年來由于受制于國內(nèi)外復雜多變的形勢環(huán)境，產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始面臨來自更多的內(nèi)外壓力和挑戰(zhàn)，亟需加快推動價值創(chuàng)新園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務經(jīng)濟與工業(yè)融合程度越來越深情況下，以“創(chuàng)新鏈+服務鏈”協(xié)同發(fā)展來推動價值創(chuàng)新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就成為地方政府工作的重中之重。

已有研究文獻圍繞服務業(yè)配套體系和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新鏈嵌入和實體企業(yè)協(xié)同發(fā)展等問題進行了深入的探討，取得了豐碩的研究成果[1-10]。綜合既有文獻，大多認為，“創(chuàng)新鏈+服務鏈”協(xié)同發(fā)展不僅為產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了更豐富、更高質(zhì)量的上下游的中間投入品，還可作為配套服務和創(chuàng)新要素，為推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)降低成本、知識溢出等方面提供重要的要素支撐和社會環(huán)境。鑒于此，在服務經(jīng)濟和知識經(jīng)濟雙結(jié)合的背景下，充分發(fā)揮“創(chuàng)新鏈+服務鏈”協(xié)同發(fā)展對推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用變得越來越重要，需進一步深入研究。

1 “創(chuàng)新鏈+服務鏈”和價值創(chuàng)新園區(qū)融合發(fā)展現(xiàn)狀

從總體上看，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和交通基礎設施的完善，“創(chuàng)新鏈+服務鏈”與價值創(chuàng)新園區(qū)及其園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，現(xiàn)代服務業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)部門之間的交流與互動日漸頻繁，廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也迅速擴張。但從高質(zhì)量發(fā)展視角來看，在服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)還面臨著向現(xiàn)代價值創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型的緊迫需求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也面臨向創(chuàng)新化、智能化和服務化轉(zhuǎn)型的迫切需求。從實際來看，廣州市現(xiàn)有價值創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展還存在“創(chuàng)新鏈+服務鏈”協(xié)同度不夠，技術(shù)、服務和產(chǎn)業(yè)增值能力相脫節(jié)，以及跨區(qū)域功能分工和協(xié)調(diào)發(fā)展不足等瓶頸性問題。具體分析如下：

（1）“創(chuàng)新鏈+服務鏈”和價值創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)部融合發(fā)展的程度還相對不足。廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)重點布局IAB產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料（NEM）產(chǎn)業(yè)，從投入產(chǎn)出關(guān)系和知識溢出的角度來看，這些高端制造產(chǎn)業(yè)或智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對研發(fā)、金融、咨詢、信息服務等技術(shù)密集型或現(xiàn)代服務業(yè)的投入極度依賴。遺憾的是，長期以來，廣州市南沙、增城和花都等地區(qū)的價值創(chuàng)新園區(qū)仍大多以生產(chǎn)制造方式為基礎，部分園區(qū)企業(yè)仍集中在對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)以及物流運輸和倉儲貨運等傳統(tǒng)服務業(yè)的需求和應用，對研發(fā)設計和品牌營銷等現(xiàn)代服務業(yè)的需求相對不高，導致其對高端技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)的使用率偏低。此外，即便有些企業(yè)對高端服務存在相關(guān)的需求，但部分價值創(chuàng)新園區(qū)所在地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠完善、基礎研究能力還相對薄弱，無法很好地為價值創(chuàng)新園區(qū)企業(yè)的智能制造轉(zhuǎn)型提供“高精尖”技術(shù)和高端服務的支撐，導致部分制造業(yè)企業(yè)采取“內(nèi)置化”策略，或停留在對中低端技術(shù)和批發(fā)零售、倉儲物流等傳統(tǒng)服務要素的應用，“創(chuàng)新鏈+服務鏈”協(xié)同發(fā)展度及其空間外溢效應偏弱，這難以對其向全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升提供足夠的基礎支撐。

（2）“創(chuàng)新鏈+服務鏈”和價值創(chuàng)新園區(qū)跨地域協(xié)同發(fā)展的程度相對不夠高。在制造業(yè)以信息化、智能化、服務化為特征的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命引導下，服務型制造和智慧型制造正在加速興起并逐漸成為實體企業(yè)核心競爭力的重要維度。從粵港澳大灣區(qū)研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)的地域分布與配置來看，金融服務業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、工商業(yè)支援服務業(yè)及基礎研究是香港的優(yōu)勢支柱，供應鏈金融服務和技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化服務是深圳的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，從地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和比較優(yōu)勢互補的角度來看，廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理應與香港和深圳等城市的科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務業(yè)比較優(yōu)勢形成協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動關(guān)系，但遺憾的是，在現(xiàn)實中，廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)與廣深科技創(chuàng)新走廊沿線上的港澳專業(yè)商務服務及深圳研發(fā)服務等合作程度不夠高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)制造企業(yè)還未能徹底由單純提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務”方式轉(zhuǎn)變。受制于此，制造業(yè)服務化和智慧化發(fā)展整體水平不高、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益偏低，在一定程度上制約了廣州價值創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)的服務化和智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展進程。

2 促進“創(chuàng)新鏈+服務鏈”和價值創(chuàng)新園區(qū)融合發(fā)展的對策

在工業(yè)4.0時代，經(jīng)濟發(fā)展日趨面臨從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)、產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展模式呈現(xiàn)出新趨勢，這也對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設提出了更高要求。為更好地促進“創(chuàng)新鏈+服務鏈”嵌入和價值創(chuàng)新園區(qū)融合發(fā)展及提質(zhì)增效，應從以下方面著手推進：

一是以創(chuàng)新驅(qū)動和服務型制造打造價值創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的強力引擎。圍繞價值創(chuàng)新園區(qū)IAB產(chǎn)業(yè)和NEM產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建跨行業(yè)和跨地域協(xié)同融合發(fā)展的現(xiàn)代技術(shù)和服務業(yè)體系，促進“創(chuàng)新鏈+服務鏈”與先進制造業(yè)緊密互動與深度融合，特別是要進行科學規(guī)劃和嚴謹設計論證，升級價值創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政策創(chuàng)新對價值創(chuàng)新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領力，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織+產(chǎn)業(yè)服務平臺+產(chǎn)業(yè)社區(qū)”運營模式轉(zhuǎn)變，重點在政策引導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運營模式、團隊建設及服務體系建設等關(guān)鍵驅(qū)動要素和機制上發(fā)力。此外，圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈、企業(yè)成長鏈形成服務集聚區(qū)和服務功能，進一步完善價值創(chuàng)新園區(qū)的服務配套和技術(shù)體系，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)間的空間布局和社會黏性，塑造產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商的品牌。最后，要根據(jù)廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)所在地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引入龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用，從而推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與轉(zhuǎn)型升級。

二是促進廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)和港澳等周邊城市“創(chuàng)新鏈+服務鏈”跨地域協(xié)同發(fā)展。除了要加強“創(chuàng)新鏈+服務鏈”區(qū)域內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展外，還要兼顧跨地域的協(xié)同發(fā)展。利用香港專業(yè)和商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和布局粵港澳大灣區(qū)的契機，強化廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)和港澳深等地區(qū)在原始創(chuàng)新及現(xiàn)代服務業(yè)領域上的合作關(guān)系，提高知識密集型服務業(yè)可得性和供給質(zhì)量，優(yōu)化研發(fā)創(chuàng)新服務、專業(yè)服務等技術(shù)密集型服務業(yè)的空間布局，從投入和產(chǎn)出端，通過降低成本和知識溢出等手段，為促進廣州市價值創(chuàng)新園制造業(yè)價值鏈向中高端環(huán)節(jié)攀升提供有力的支撐。特別是要借鑒香港制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，引導制造業(yè)企業(yè)從賣產(chǎn)品向“賣產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)和服務收入在企業(yè)營收中的占比，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值和核心市場競爭力，從而實現(xiàn)價值創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)與提質(zhì)增效“雙輪”驅(qū)動。