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在當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略全局視角、政策利好接踵而至的新局面下，將廣深兩城作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行科學(xué)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，符合當(dāng)前兩城發(fā)展以及大灣區(qū)建設(shè)的形勢(shì)和需要，廣深一體化建設(shè)發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》兩個(gè)重要文件（以下分別簡(jiǎn)稱《綱要》和《意見》），建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)，都是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，兩大戰(zhàn)略相得益彰、相互促進(jìn)推動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨中央加快改革擴(kuò)大開放的決心和方略，體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣東的厚愛與重托。作為改革開放的前沿陣地，歷經(jīng)40年的快速發(fā)展，廣東再次承載了總書記“改革開放再出發(fā)”的重托，如何吃透深悟兩個(gè)文件，把建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，已成為當(dāng)前全省上下的重中之重。

廣州和深圳是粵港澳大灣區(qū)重要中心城市，是廣東省發(fā)展的兩大核心引擎，它們的融合協(xié)同發(fā)展，不僅能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，凝聚合力引領(lǐng)帶動(dòng)全省發(fā)展，還能利好疊加，形成粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)的疊加效應(yīng),推進(jìn)廣深一體化，必將為粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一段時(shí)間以來，廣州和深圳由于同在一個(gè)省份區(qū)域局限下，在一些領(lǐng)域一定程度上存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，比如產(chǎn)業(yè)、政策、人才、資金等的競(jìng)爭(zhēng)，不利于資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮；2017年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入黨的十九大報(bào)告，為大灣區(qū)城市群合作發(fā)展大大拓展了空間，廣深兩城的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更多地轉(zhuǎn)化成合作互補(bǔ)，協(xié)同共贏的關(guān)系；今年，中央相繼出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)《綱要》和深圳先行示范區(qū)《意見》，從政策層面上全面釋放了各種約束條件。廣東省委書記李希指出：“要推動(dòng)廣州、深圳協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙核聯(lián)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)?！?/p>

加快廣深一體化建設(shè)，是落實(shí)中央和廣東省委的要求，舉全省之力支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的需要。

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》以來，廣東省委、省政府將支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)作為全省重要政治任務(wù)，要求全省動(dòng)員、舉全省之力支持推動(dòng)建設(shè)。近日，廣東發(fā)布了《中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案的通知》，決定以支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)同等力度支持廣州新出彩，這意味著，同樣要舉全省之力支持廣州。那么力在哪里，如何發(fā)力？

要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精準(zhǔn)發(fā)力。廣州是省會(huì)城市，千年古城，在交通、教育、醫(yī)療、文化、國(guó)際化程度等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；深圳是副省級(jí)城市，國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，40年翻天覆地的快速發(fā)展舉世矚目，科技創(chuàng)新、金融貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。兩個(gè)城市差異性較大，相互的優(yōu)勢(shì)和短板恰恰有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，比如兩城的醫(yī)療、教育之力在廣州，而金融、科創(chuàng)之力在深圳，廣深一體化，正是充分發(fā)揮兩城所長(zhǎng)、精準(zhǔn)發(fā)力，相互帶動(dòng)輻射，推動(dòng)建設(shè)深圳先行示范區(qū)和廣州“四個(gè)新出彩”的新路徑。一方面，兩城可以全方位實(shí)現(xiàn)資源共享、互相借力，一方的優(yōu)勢(shì)為雙方所用；另一方面，在各自的短板之處，也可以互通有無、互相助力，一方的問題雙方合力解決。

要科學(xué)協(xié)作，凝聚合力。廣深一體化，可以實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多層面的深度協(xié)作，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、教育科研發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、城市社會(huì)治理、文化傳播等各領(lǐng)域、全方位進(jìn)行分工整合協(xié)作，發(fā)揮資源的最大效益。比如廣州集聚了眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，文化歷史基礎(chǔ)好，國(guó)企數(shù)量和規(guī)模較大，而深圳市場(chǎng)化程度高，科創(chuàng)企業(yè)多，民營(yíng)企業(yè)非常活躍，在當(dāng)前廣深兩條科技創(chuàng)新走廊已然逐步成形的條件下，兩座城市可以通過廣深科技創(chuàng)新走廊將這些要素結(jié)合起來，在新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、國(guó)企與民企合作等各方面協(xié)作整合，配置形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作，內(nèi)外雙向開放，既可以是深圳制造、廣州研發(fā)，也可以是深圳研發(fā)、廣州設(shè)計(jì)。此外，廣州集中的文化教育資源與深圳先行區(qū)的政策機(jī)制優(yōu)勢(shì)等其他各自的優(yōu)勢(shì)資源，在廣深一體化的視角格局下，也可以進(jìn)一步科學(xué)整合，達(dá)到城市功能互補(bǔ)與政策機(jī)制協(xié)同共治，充分凝聚兩城的合力，實(shí)現(xiàn)利好疊加。

廣深一體化，一榮共榮。深圳的榮譽(yù)就是廣州的榮譽(yù)，廣州的進(jìn)步就是深圳的進(jìn)步，兩市的成績(jī)是共同的成績(jī)，“兄弟齊心，其利斷金”，一體化發(fā)展可以有效破解省域資源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，達(dá)到兩城放膽合作，放手支持。

廣深一體化是增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)特別是廣東區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求。

相較國(guó)內(nèi)外一線城市，廣州、深圳單獨(dú)一個(gè)城市與北京、上海、紐約、東京等國(guó)際都市相比，無論從城市發(fā)展水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新能力、交通通達(dá)能力等方面看，都各自有明顯的短板。通過一體化合作，有些指標(biāo)性數(shù)據(jù)可用廣深一體化指標(biāo)，則在短期內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)大的突破。

廣州、深圳兩城是整個(gè)珠三角經(jīng)濟(jì)要素的集聚中心,同時(shí)也是金融、技術(shù)的輻射中心，長(zhǎng)期以來，廣深之間的相互聯(lián)動(dòng)已形成了廣泛深厚的基礎(chǔ)，比如深圳企業(yè)騰訊的微信總部就在廣州，中山大學(xué)在深圳已經(jīng)設(shè)立了校區(qū)，不少深圳企業(yè)在廣州也有研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化和互聯(lián)互通等廣深一體化手段，可以將這兩個(gè)中心的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈配置得更加完整。

廣深一體化首先是基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和互聯(lián)互通。廣深一體化具有良好的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。依托廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、佛莞城際等復(fù)合型的交通通道，集中穗莞深創(chuàng)新資源，廣深之間已經(jīng)連成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶。近年廣州不斷向南發(fā)展，2016年起加快建設(shè)南沙新區(qū)成為廣州的副中心；與此同時(shí)深圳也是加快向西發(fā)展，從羅湖、南山、前海，到機(jī)場(chǎng)北規(guī)劃一路向西，深圳與廣州已經(jīng)在珠江兩岸實(shí)現(xiàn)了會(huì)師，而不久的將來，珠江的地理障礙也將徹底打破。筆者所在單位廣東省交通集團(tuán)對(duì)廣深兩地公路交通互聯(lián)互通工作有較深入的了解，除了90年代通車的虎門大橋和2019年上半年通車的南沙大橋，目前正在建設(shè)的深中通道和正在籌建的蓮花山過江通道等公路交通重點(diǎn)項(xiàng)目，正一步步突破珠江的自然屏障，實(shí)現(xiàn)廣深地理上的一體化，這個(gè)進(jìn)程中，廣東省交通集團(tuán)可以承擔(dān)實(shí)際上也已經(jīng)承擔(dān)起自己的歷史使命。

此外，通過推進(jìn)廣深一體化建設(shè)發(fā)展，兩地的港口設(shè)施、空港設(shè)施、軌道交通以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施同樣可以互聯(lián)互通，文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理、城市建設(shè)、公共服務(wù)等資源設(shè)施以及工作機(jī)構(gòu)也可以相互滲透，有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源效能發(fā)揮的最大化。甚至設(shè)施機(jī)構(gòu)共用，實(shí)現(xiàn)功能一體化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)據(jù)一體化、城市空間布局一體化也可以逐步實(shí)現(xiàn)，并產(chǎn)生催化作用，真正實(shí)現(xiàn)廣深一體化。

加快廣深一體化是助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力的現(xiàn)實(shí)要求。

近日，廣東省委決定要把支持廣州“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力與支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以同等的力度，全力推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)廣州在城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新出彩”，并提出要讓廣州和深圳這兩座城市在大灣區(qū)里發(fā)揮和增強(qiáng)“雙核聯(lián)動(dòng)”的作用，深化珠三角城市戰(zhàn)略合作。

廣州要實(shí)現(xiàn)老城市新活力，深圳要建設(shè)先行示范區(qū)、創(chuàng)建城市范例，這兩個(gè)大灣區(qū)核心城市都承載著廣東改革開放再出發(fā)的重托，兩項(xiàng)工作一體推進(jìn)，強(qiáng)化協(xié)作，兩市充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全方位合作，互相幫助、互相支持，更有利于兩城實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展目標(biāo)。今年9月，廣州、深圳簽署了深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并不斷加強(qiáng)互訪考察對(duì)接，事實(shí)上已經(jīng)在廣深一體化的道路上相向而行。

支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，也為廣州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展樹立了新榜樣，帶來了新機(jī)遇，廣深一體化發(fā)展，有利于廣州按先行示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作，帶動(dòng)老城市煥發(fā)出新的活力，提振廣州士氣，讓廣州雖無先行區(qū)之名，卻有先行區(qū)之實(shí)。

廣深一體化發(fā)展既是廣東全面融入和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的堅(jiān)實(shí)步伐，也是廣東舉全省之力支持深圳建成先行示范區(qū)的務(wù)實(shí)舉措，廣深一體化發(fā)展必將有效帶動(dòng)珠三角一體化發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)港、澳共同參與一體化，實(shí)現(xiàn)廣深港澳一體化、粵港澳大灣區(qū)一體化，從而有力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)。因此，廣深一體化發(fā)展之路大有可為，未來可期！