■李 娜，黃會(huì)琴

（連云港開放大學(xué)，江蘇 連云港 222006）

近年來(lái)，我國(guó)志愿服務(wù)不斷發(fā)展，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。志愿服務(wù)不僅在汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)在諸如環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域扮演著重要角色。志愿服務(wù)的發(fā)展與繁榮促生了志愿文化的發(fā)展[1]10-16，我國(guó)已形成了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的當(dāng)代志愿精神，并在此基礎(chǔ)上形成了具有中國(guó)特色的志愿文化。同樣，志愿者隊(duì)伍在社會(huì)教育工作中占有重要位置，是推動(dòng)社會(huì)教育發(fā)展的寶貴人力資源。社會(huì)教育是志愿文化的重要時(shí)空載體，承載著志愿文化在社會(huì)教育發(fā)展中的未來(lái)走向，探索社會(huì)教育與志愿文化的交融和共進(jìn)，建設(shè)社會(huì)教育志愿者隊(duì)伍文化導(dǎo)向機(jī)制，是社會(huì)教育發(fā)展的創(chuàng)新選擇。

一、社會(huì)教育志愿者隊(duì)伍文化導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要意義

志愿文化根植于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了當(dāng)代文化的發(fā)展方向，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展理念、道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的總和，能夠促進(jìn)各種文化的融合[2]，對(duì)促進(jìn)社會(huì)教育的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

（一）志愿文化是社會(huì)教育志愿服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障

社會(huì)教育志愿服務(wù)，對(duì)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著不可替代的作用，推動(dòng)社會(huì)教育志愿服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，需加強(qiáng)志愿文化的建設(shè)。志愿文化作為一種外部調(diào)節(jié)力量，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)教育志愿服務(wù)體系的構(gòu)建以及志愿服務(wù)制度的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用[1]16。志愿文化的建設(shè)能夠有效地增強(qiáng)志愿者的責(zé)任意識(shí)，使志愿者時(shí)刻保持一種積極向上、健康熱情的精神狀態(tài)，全身心地投入到志愿服務(wù)中，為社會(huì)教育志愿服務(wù)發(fā)展提供精神支持和保障。志愿文化的核心與精髓是“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，志愿精神對(duì)社會(huì)教育志愿隊(duì)伍的熏陶與影響，直接影響著社會(huì)教育志愿服務(wù)的發(fā)展。志愿文化在志愿精神的發(fā)展過(guò)程中不斷積累、融合，引導(dǎo)社會(huì)將目光集中到社會(huì)教育志愿服務(wù)本身，讓志愿精神根植于社會(huì)土壤中，形成尊崇志愿服務(wù)的良好文化氛圍，讓社會(huì)教育志愿活動(dòng)的開展充滿生機(jī)與活力[3]。

（二）志愿文化是社會(huì)教育志愿者個(gè)人成長(zhǎng)的有效手段

隨著社會(huì)的發(fā)展和文化素質(zhì)的提高，人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更愿意服務(wù)和奉獻(xiàn)社會(huì)。汶川地震中，無(wú)數(shù)志愿者奔赴災(zāi)區(qū)，貢獻(xiàn)自己的一份力量，然而部分志愿者由于缺乏基本的抗震救災(zāi)知識(shí)，成為地震的“次生災(zāi)民”，根本無(wú)法發(fā)揮志愿者的作用[4]。擁有救災(zāi)救民之心是好，可是缺少基本的志愿知識(shí)、缺少志愿文化熏染的志愿者隊(duì)伍，就缺少了志愿之魂。志愿文化能讓更多具有相同價(jià)值觀的社會(huì)教育志愿者集聚一起，在彼此的關(guān)懷與包容之中加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，提高社區(qū)教育的實(shí)踐能力，增強(qiáng)與群眾溝通的志愿技能，培養(yǎng)參與社區(qū)的志愿熱情，促進(jìn)自身不斷成長(zhǎng)與發(fā)展。

（三）志愿文化是促進(jìn)社會(huì)治理的有力支撐

黨的十九大提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，社會(huì)治理僅靠政府一方是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，志愿文化越來(lái)越成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的有力支撐。一方面，在志愿文化的指導(dǎo)下，志愿者隊(duì)伍可以彌補(bǔ)政府服務(wù)不足，通過(guò)專業(yè)服務(wù)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予幫助，促進(jìn)社會(huì)公平公正；另一方面，志愿文化同整個(gè)社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合，從大局著眼，從政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，以更好地緩解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。此外，在志愿文化的影響下，有利于在全社會(huì)范圍內(nèi)形成互助利他的氛圍，使人們學(xué)會(huì)包容、接納與關(guān)懷，從而有利于社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)。

二、連云港社區(qū)大學(xué)社會(huì)教育志愿文化機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）志愿標(biāo)識(shí)及后期宣傳激勵(lì)不足，志愿物質(zhì)匱乏

社區(qū)大學(xué)志愿者來(lái)源復(fù)雜，有社區(qū)居民、學(xué)校教師、在校學(xué)生以及社會(huì)上各行各業(yè)人士，從事的志愿活動(dòng)紛繁多樣，有環(huán)境保護(hù)、扶貧濟(jì)困、鄰里和諧、身心發(fā)展等，且活動(dòng)形式各色不一，加之在志愿者管理中經(jīng)費(fèi)投入有限，故而在志愿者服裝及佩飾方面未能做到統(tǒng)一，不利于志愿者形成角色認(rèn)同。此外，連云港社區(qū)大學(xué)在志愿活動(dòng)結(jié)束后雖然通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行了志愿活動(dòng)宣傳，但宣傳力度有限，且缺少一套完整的宣傳體系，廣大市民對(duì)社會(huì)教育志愿活動(dòng)的認(rèn)知度及認(rèn)可度仍舊不足。在志愿活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)志愿者未能及時(shí)給予證書、紀(jì)念冊(cè)等物質(zhì)激勵(lì)，使很多志愿者逐漸喪失了繼續(xù)參與志愿活動(dòng)的熱情。

（二）培訓(xùn)、評(píng)估等機(jī)制不健全，志愿制度不完善

連云港社區(qū)大學(xué)建立了《連云港社區(qū)大學(xué)青年志愿者服務(wù)隊(duì)管理規(guī)定》，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、權(quán)利義務(wù)等提出了一定的要求，且對(duì)志愿者進(jìn)行了注冊(cè)管理。但尚未形成一套完備的包含志愿者招募制度、準(zhǔn)入制度、注冊(cè)制度、培訓(xùn)制度、保障制度、考核制度、激勵(lì)制度、財(cái)務(wù)制度的制度體系。制度建設(shè)對(duì)一個(gè)組織的發(fā)展至關(guān)重要，缺少制度管理的志愿者隊(duì)伍，在志愿道路上略顯單薄和無(wú)力，不利于自身的發(fā)展壯大。

（三）志愿者思想認(rèn)識(shí)不到位，志愿精神貧瘠

連云港社區(qū)大學(xué)志愿者隊(duì)伍存在著思想認(rèn)識(shí)不足、參與動(dòng)機(jī)消極、服務(wù)熱情可持續(xù)性較低等問(wèn)題。大部分社區(qū)大學(xué)的志愿者參與志愿活動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)是鍛煉自身能力，提升自我價(jià)值，奉獻(xiàn)和服務(wù)社會(huì)，但仍有部分志愿者是為了完成上級(jí)指派的工作任務(wù)，存在著消極懈怠、應(yīng)付處理的情況。社區(qū)教育志愿工作辛苦繁雜，一部分志愿者起初帶著熱情，但受到困難重重、條件艱難等因素影響，逐漸對(duì)社區(qū)教育志愿活動(dòng)的參與失去了耐心。志愿精神是志愿文化的靈魂，是志愿者從事各項(xiàng)志愿活動(dòng)的方向標(biāo)，做好社會(huì)教育志愿工作，必須注重提升志愿文化之魂——志愿精神。

三、社會(huì)教育志愿者隊(duì)伍文化導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)路徑

（一）加強(qiáng)物質(zhì)層面建設(shè)，傳播志愿文化之面貌

結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，對(duì)社會(huì)教育志愿者進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，如統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩飾等，讓志愿者有更好的角色認(rèn)同，加快融入到志愿群體中，認(rèn)識(shí)到自身的使命感和責(zé)任感，同時(shí)也讓社會(huì)對(duì)社會(huì)教育志愿活動(dòng)有進(jìn)一步的認(rèn)知和了解，加深對(duì)志愿者形象的好感度和認(rèn)可度；利用線上、線下相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)教育志愿活動(dòng)、志愿者的風(fēng)采進(jìn)行宣傳，舉辦志愿活動(dòng)成果展、開設(shè)志愿風(fēng)采微信公眾號(hào)等方式，形成一套有專人負(fù)責(zé)、有自己平臺(tái)的系統(tǒng)宣傳體系。這一方面可以讓社會(huì)教育志愿者增強(qiáng)對(duì)自身價(jià)值的肯定，另一方面讓社會(huì)大眾充分了解社會(huì)教育志愿行為，從而在全社會(huì)營(yíng)造一種“人人做志愿、志愿為人人”的良好氛圍。為進(jìn)一步維持志愿者工作的熱情和積極性，結(jié)合志愿者的表現(xiàn)和志愿活動(dòng)的特點(diǎn)，設(shè)置必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)證書、發(fā)放小紀(jì)念品，小小的獎(jiǎng)品并不是純粹的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而是通過(guò)此方式，讓志愿者在活動(dòng)中的表現(xiàn)得到認(rèn)可，是對(duì)志愿者的一種道德認(rèn)可和價(jià)值認(rèn)可[5]。通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)宣傳、物質(zhì)激勵(lì)，建立志愿文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，以傳播志愿文化之面貌。

（二）完善制度層面建設(shè)，鞏固志愿文化之形體

2017年，《志愿者服務(wù)條例》發(fā)布并實(shí)施，對(duì)志愿者管理、志愿服務(wù)促進(jìn)措施、志愿者合法權(quán)益保障等進(jìn)行了規(guī)定，是我國(guó)國(guó)家層面第一部總體規(guī)范志愿服務(wù)的行政法規(guī)。2016年，教育部等九部門在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》提到“探索建立社區(qū)教育志愿服務(wù)制度”，不斷注重社會(huì)教育志愿者隊(duì)伍制度建設(shè)，雖然各地在積極探索社會(huì)教育志愿者各項(xiàng)規(guī)章制度，但尚未在立法層面進(jìn)行約束，因此需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)教育志愿者隊(duì)伍法制化建設(shè)。

此外，各地區(qū)需進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)教育志愿者注冊(cè)機(jī)制、培訓(xùn)制度、考核激勵(lì)等制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育志愿管理的制度化、科學(xué)化。建立志愿者注冊(cè)歸檔制度，根據(jù)志愿者能力和水平，對(duì)其信息進(jìn)行細(xì)化和分類，做好檔案整理，對(duì)志愿者進(jìn)行合理分工，從而有利于開展高效率的志愿服務(wù)工作；由于社會(huì)教育志愿者來(lái)自于各行各業(yè)，時(shí)間和能力各異，可建立線上、線下培訓(xùn)相結(jié)合的志愿者培訓(xùn)機(jī)制，以線上培訓(xùn)為主，線下輔導(dǎo)為輔的方式，依托開放大學(xué)師資，建立因事、因人、因時(shí)的志愿者培訓(xùn)制度，對(duì)志愿者的禮儀、服務(wù)技能等進(jìn)行培訓(xùn)，提高志愿者的整體素質(zhì)；建立多樣化的志愿者考核機(jī)制，包含工作能力、工作態(tài)度、工作成效等多個(gè)層面，開展“星級(jí)志愿者”評(píng)選，對(duì)志愿者進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，讓志愿者在檢驗(yàn)自身能力的同時(shí)，增強(qiáng)自我價(jià)值認(rèn)同感。

（三）促進(jìn)精神層面建設(shè)，提升志愿文化之靈魂

志愿精神是志愿文化之魂，可以激勵(lì)成員、凝聚團(tuán)隊(duì)，是志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的保障。建設(shè)社會(huì)教育志愿文化，在精神層面需要加強(qiáng)志愿者對(duì)社區(qū)教育志愿工作的積極認(rèn)知，端正參與志愿動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并不斷激發(fā)志愿熱情。社會(huì)教育志愿者要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)教育旨在提高全體社會(huì)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)終身教育的有效形式[6]，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，從事社會(huì)教育志愿活動(dòng)，是一項(xiàng)光榮而有意義的工作。要積極培養(yǎng)志愿者的利他情懷，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，志愿者之間以老帶新，通過(guò)講述志愿服務(wù)故事、分享志愿活動(dòng)心得，培養(yǎng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神。此外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳、志愿風(fēng)采展、志愿團(tuán)體活動(dòng)等方式，激發(fā)社會(huì)教育志愿者的志愿熱情，建立溫馨的志愿伙伴關(guān)系，讓志愿服務(wù)真正地內(nèi)化于心。