杜成斌,張 驥

(河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河北 石家莊 050024)

輿論管控和引導(dǎo)是國(guó)家治理當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極的輿論一般表明了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的良好狀況,掌控和引導(dǎo)輿論的能力也往往體現(xiàn)著一個(gè)政黨和政府的執(zhí)政能力與水平。宣傳思想工作是黨和政府歷來就重視的工作。黨的十八大以來,黨和政府做出了一系列重大部署,通過進(jìn)行傳統(tǒng)主流媒體的融合、互聯(lián)網(wǎng)治理、國(guó)際傳播能力建設(shè)、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等工程,提升了網(wǎng)絡(luò)和信息安全,提高了國(guó)際話語權(quán),彰顯了文化自信,增強(qiáng)了人民精神力量。這一系列工作和舉措統(tǒng)一團(tuán)結(jié)了全黨全社會(huì)思想,鞏固壯大了主流思想輿論,為中國(guó)積極輿論環(huán)境建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、積極輿論的內(nèi)涵

輿論是公眾對(duì)一定社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題表達(dá)出來的具有相對(duì)一致性的信念、態(tài)度、意見、情緒等的總和。它影響著有關(guān)事態(tài)的發(fā)展,包含理智和非理智的成分。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為社會(huì)輿論的主要表現(xiàn)形式。根據(jù)第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì),截至2018年12月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億,普及率達(dá)59.6%;中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億,網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%[1]。人們的成長(zhǎng)和發(fā)展會(huì)受各種輿論的影響。不同領(lǐng)域的輿論相互滲透,結(jié)為有機(jī)整體,形成一定的能夠直接或間接影響人們生活的輿論環(huán)境。輿論環(huán)境由輿論組成,“一是指輿論傳播的社會(huì)環(huán)境,二是指輿論的共生狀態(tài)”[2]。輿論環(huán)境紛繁復(fù)雜,可以劃分為不同的層次。根據(jù)輿論范圍可以劃分為國(guó)內(nèi)的、國(guó)際的等;根據(jù)輿論群體可以劃分為農(nóng)民的、公務(wù)員的、青少年的等;根據(jù)性質(zhì)和產(chǎn)生的不同社會(huì)效果可以分為積極的、消極的、健康的、惡劣的等。

新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)需要積極輿論的支撐。所謂積極輿論是指,在某一個(gè)特定社會(huì)問題或者某一事件出現(xiàn)時(shí),有些輿論可以促使該問題朝著有益的方向發(fā)展或能夠?yàn)樵搯栴}的有效解決提供合理可行的措施或良策。公眾根據(jù)社會(huì)上普遍存在的法律法規(guī)、道德規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行好與壞、善與惡的評(píng)價(jià),從而達(dá)到對(duì)自身和他人行為的支持或約束。積極輿論反映著公眾在社會(huì)價(jià)值、利益方面的共同期望和追求,因此能得到大多數(shù)人的支持和贊同。積極輿論既包括宣揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀和正能量的輿論,也包括依法監(jiān)督政府、社會(huì),發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題,促使社會(huì)問題有效解決的輿論。引導(dǎo)公眾發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題、允許公眾發(fā)表不同的意見和表達(dá)對(duì)不良現(xiàn)象的不滿,既符合群眾監(jiān)督社會(huì)的原則,也有利于政府了解民意,增加工作的動(dòng)力和責(zé)任感。與積極輿論相對(duì)的是消極輿論。消極輿論是指當(dāng)出現(xiàn)特定社會(huì)問題或事件時(shí),一些輿論有意無意地以偏概全、曲解事實(shí)、誤導(dǎo)大眾,不僅不能幫助解決問題、提供合理建議,甚至還推波助瀾,阻礙事件或者問題的妥善解決,使情況變得更糟糕。一般來說,理性的輿論成為積極輿論的可能性非常大,而非理性的輿論成為消極輿論的可能性極高。如果一個(gè)社會(huì)的輿論以積極輿論為主,不同領(lǐng)域的積極輿論匯聚在一起,就會(huì)形成積極輿論環(huán)境。

作為社會(huì)存在的人是理智與情感并存的動(dòng)物,人的思維和意見也是理智與情感并存。人們對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的了解或?qū)ι鐣?huì)問題的認(rèn)識(shí)不能保證每一次都是十分清楚正確的。公眾由于認(rèn)識(shí)不足或受到誤導(dǎo),形成的輿論威脅到了其他個(gè)體、群體的正當(dāng)利益,干擾了正常的社會(huì)秩序,違背了社會(huì)正確的價(jià)值觀甚至法律,就會(huì)成為消極輿論。消極輿論始終伴隨著積極輿論并對(duì)公眾的認(rèn)知產(chǎn)生干擾。所以,一旦當(dāng)前輿論出現(xiàn)了消極勢(shì)頭,就需要及時(shí)的管控和引導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的輿論是非常復(fù)雜的,對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的某一特定的社會(huì)問題或者事件,不可能只有一種完全一致的觀點(diǎn),在同一時(shí)間往往會(huì)產(chǎn)生各種各樣的輿論,這些輿論可能和諧互補(bǔ),也可能相互矛盾或者呈對(duì)立狀態(tài)。這就從側(cè)面反映了社會(huì)輿論具有兩面性,既包含好的或者理想的社會(huì)意識(shí),也包含不好和不理想的社會(huì)意識(shí)。只有發(fā)展理性、健康的社會(huì)輿論,抵制消除非理智和不健康的社會(huì)輿論,才能讓積極輿論成為社會(huì)輿論的主導(dǎo)力量,從而營(yíng)造出積極輿論環(huán)境,構(gòu)建良好的輿論生態(tài)。

二、新時(shí)期積極輿論環(huán)境建設(shè)的重要意義

(一)有利于提升主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力

“傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力構(gòu)成了新聞?shì)浾摰乃拇笊a(chǎn)力要素”[3]?！啊牧Α闹黧w并非只是新聞媒體,政府機(jī)構(gòu)部門及有關(guān)單位在相當(dāng)程度上同樣是主體”[4]。傳播力指的是傳播主體憑借自身的業(yè)務(wù)水平以及在實(shí)踐中總結(jié)出的傳播經(jīng)驗(yàn),充分利用各種手段將需要傳播的內(nèi)容準(zhǔn)確地傳達(dá)給受眾,從而實(shí)現(xiàn)有效傳播的能力。引導(dǎo)力指的是主流媒體引導(dǎo)受眾朝著其期望發(fā)展的方向思考、選擇、發(fā)言乃至行動(dòng)的能力,其本質(zhì)是輿論引導(dǎo)能力。影響力是指主流媒體通過對(duì)受眾宣傳一定的內(nèi)容,引起輿論廣泛關(guān)注,產(chǎn)生反響,最后作用于個(gè)體、群體和社會(huì)的能力。公信力是指主流媒體及政府部門在長(zhǎng)期的新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)、履行職責(zé)等實(shí)踐活動(dòng)中盡職盡責(zé)、公正透明,從而贏得廣大群眾滿意和信任的能力。公信力能夠反映出主流媒體及政府部門在社會(huì)當(dāng)中的權(quán)威性和號(hào)召力。

主流媒體傳播力的關(guān)鍵在于傳播的廣度和精確度。主流媒體的引導(dǎo)力在于對(duì)輿論進(jìn)行有效的引領(lǐng)。主流媒體影響力的程度基于新聞?shì)浾搨鞑チΦ拇笮?。如果傳播通道不暢通、傳播目的不到?就不會(huì)對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生預(yù)期的正面影響力。公信力的核心在于“信”。提升主流媒體的公信力一方面在于主流媒體自身能力建設(shè),依靠對(duì)新聞事實(shí)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正的報(bào)道來熔鑄,另一方面要提防和處理消極言論對(duì)主流媒體發(fā)聲的篡改和抵制。積極的輿論環(huán)境可以確保主流聲音在傳播的過程中保持通暢,不受阻礙,實(shí)現(xiàn)傳播的有效覆蓋。積極的輿論環(huán)境由于普遍提高了公眾對(duì)新聞事實(shí)的理解力和辨識(shí)力,可以使公眾自愿被積極的事情影響,樂于被正能量引導(dǎo)。在積極的輿論環(huán)境中,積極輿論是社會(huì)輿論的主導(dǎo)力量,能夠最大限度抵消消極輿論對(duì)主流媒體公信力的干擾,從而促進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鞯恼＝】甸_展。

(二)有利于推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化

輿論環(huán)境治理屬于國(guó)家社會(huì)治理的重要組成部分。積極輿論環(huán)境建設(shè)既需要強(qiáng)大的正向輿論引導(dǎo),又需要持續(xù)的輿論環(huán)境治理。輿論環(huán)境是否良好體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的綜合治理水平。有效的輿論環(huán)境治理可以凈化網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)社會(huì)秩序,推進(jìn)法治與道德建設(shè)。輿論環(huán)境既反映了以各種輿論為基礎(chǔ)的人際關(guān)系,也反映了公眾的各種觀點(diǎn)和意見在交流當(dāng)中持續(xù)互動(dòng)的狀態(tài)。隨著信息時(shí)代的到來和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)輿論對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)產(chǎn)生了復(fù)雜深刻的影響,已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)輿論的主戰(zhàn)場(chǎng)和前沿陣地。

互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來便利的同時(shí),也使人們進(jìn)入了信息過剩時(shí)代,人們對(duì)有用和正確信息的鑒別更加困難;網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性給網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信帶來挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)水軍綁架社會(huì)輿論、煽動(dòng)網(wǎng)民情緒,網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)信任危機(jī)等已經(jīng)成為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的癥結(jié);網(wǎng)絡(luò)中公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的界限模糊容易造成公民基本權(quán)利被侵犯;網(wǎng)絡(luò)的匿名性容易使群體心理上的成見、偏見轉(zhuǎn)化成輿論暴力和輿論審判?？傊?互聯(lián)網(wǎng)輿論環(huán)境烏煙瘴氣不利于廣大網(wǎng)民的健康發(fā)展,損害了社會(huì)的整體利益。所以,新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)治理,推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化,就必須要進(jìn)行輿論環(huán)境治理。

(三)有利于鞏固壯大主流意識(shí)形態(tài)陣地

輿論不等同于意識(shí)形態(tài)[5],但和社會(huì)意識(shí)形態(tài)相互影響。輿論是社會(huì)自在的精神形態(tài),而意識(shí)形態(tài)屬于政治范疇,是指掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)的主流思想。一般來說,輿論導(dǎo)向的目的是使輿論符合當(dāng)前社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)。習(xí)近平指出：“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)?！盵6]當(dāng)前國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力借助互聯(lián)網(wǎng),散播消極言論,妄圖推動(dòng)控制中國(guó)社會(huì)輿情的走向,破壞中國(guó)社會(huì)團(tuán)結(jié)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把雙刃劍,具有開放性、虛擬性、隱蔽性、互動(dòng)性等特點(diǎn),公眾在網(wǎng)上可以很方便地接受、交換和發(fā)布信息。網(wǎng)絡(luò)既可以傳播主流價(jià)值觀和先進(jìn)文化,也可以傳播各種錯(cuò)誤思潮和消極輿論,而消極輿論的長(zhǎng)期存在勢(shì)必會(huì)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)安全和認(rèn)同造成挑戰(zhàn)。蘇聯(lián)劇變之后,西方國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的和平演變。西方國(guó)家憑借其擁有的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過升級(jí)輿論傳播模式、爭(zhēng)奪輿論傳播平臺(tái)、建立輿論傳播鏈條和干擾主流輿論導(dǎo)向,不斷對(duì)中國(guó)輸出西式民主觀、普世價(jià)值、宗教極端思想,沖擊了中國(guó)的主流價(jià)值觀。主流意識(shí)形態(tài)甚至面臨著被“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。這些新情況使得當(dāng)前中國(guó)的輿論環(huán)境治理難度增大,意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)愈加艱巨。我們只有在建設(shè)積極輿論環(huán)境中以馬克思主義指導(dǎo)宣傳思想工作,與各種“反馬克思主義”思想進(jìn)行輿論斗爭(zhēng),牢牢占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地,才能確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全,鞏固中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)陣地。

三、當(dāng)前中國(guó)積極輿論環(huán)境建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

(一)國(guó)內(nèi)消極因素污染中國(guó)輿論環(huán)境

當(dāng)前國(guó)內(nèi)污染輿論環(huán)境的主要消極因素有謠言、歷史虛無主義、消極社會(huì)情緒和網(wǎng)絡(luò)輿論軟暴力。這幾種消極因素混雜在一起,影響著輿論的走向,對(duì)中國(guó)當(dāng)前積極輿論建設(shè)造成了很大困擾。

1.謠言蠱惑人心。謠言是脫離客觀事實(shí)故意捏造出來并通過多種手段傳播的消極言論。謠言內(nèi)容可以涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化娛樂等多方面領(lǐng)域,傳播速度迅速、范圍廣泛,具有很強(qiáng)的迷惑性和破壞性。由于謠言在傳播過程中處于未經(jīng)權(quán)威證實(shí)的狀態(tài),所以往往能迷惑很大一部分公眾。沒有被及時(shí)識(shí)破和制止的謠言甚至還會(huì)被公眾當(dāng)作“真相”來對(duì)待。造謠者為了騙取點(diǎn)擊量和關(guān)注度,抓住重點(diǎn)對(duì)象,炒作社會(huì)熱點(diǎn)問題,從而滿足私欲和牟取私利。造謠和傳謠首先會(huì)對(duì)當(dāng)事方造成極大傷害和困擾,其次會(huì)消解民眾對(duì)社會(huì)、黨和政府的信任,誤導(dǎo)民眾懷疑當(dāng)前社會(huì)主流價(jià)值觀,引起社會(huì)恐慌、污染輿論環(huán)境。如食品安全謠言動(dòng)搖人心,擾亂市場(chǎng)秩序;涉軍涉警謠言污蔑丑化人民軍隊(duì)和警察形象。

2.歷史虛無主義干擾公眾認(rèn)知。一些人借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開發(fā)表詆毀民族英雄、抹黑國(guó)家歷史和美化帝國(guó)主義侵略的言論,消費(fèi)國(guó)仇家恨。部分主播、網(wǎng)紅缺乏必要的政治素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感,為博取眼球毫無底線,竟然惡搞紅色經(jīng)典作品和人物、戲唱國(guó)歌。一些作者和編劇在利益的驅(qū)使下,推出了一大堆消費(fèi)歷史的文學(xué)作品和影視作品。尤其是“抗日神劇”持續(xù)引發(fā)中國(guó)網(wǎng)友的關(guān)注與批評(píng),將本應(yīng)該起教育意義的題材拍成了搞笑劇、偶像劇、科幻片,誤導(dǎo)了大批群眾尤其是青少年對(duì)抗戰(zhàn)史的認(rèn)知。以“抗日神劇”為代表的抗戰(zhàn)作品,普遍缺乏必要的歷史常識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖妨峡甲C,隨意杜撰和臆斷抗戰(zhàn)細(xì)節(jié),有意無意夸大或忽略史實(shí),為了謀求經(jīng)濟(jì)利益而罔顧歷史真相,是褻瀆英烈和解構(gòu)歷史的體現(xiàn)。影視劇創(chuàng)作可以有適當(dāng)?shù)南胂?但我們反對(duì)“披著嚴(yán)肅歷史的外衣而行低俗化、娛樂化之實(shí)”。這些類似的現(xiàn)象究其本質(zhì)其實(shí)是歷史虛無主義。

歷史虛無主義危害極大,它通過詭辯誤導(dǎo)、模糊是非、歪曲抹黑、無中生有等手段,實(shí)現(xiàn)其對(duì)歷史的“虛無”,實(shí)質(zhì)上是歷史唯心主義。其在當(dāng)今的具體表現(xiàn)方式有：通過丑化英雄解構(gòu)主流價(jià)值,消解民族精神;通過詆毀黨的領(lǐng)袖否定黨的優(yōu)秀政治品格;通過否定革命抹黑中國(guó)革命對(duì)歷史進(jìn)步的貢獻(xiàn);通過美化反面人物從反面論證中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)新中國(guó)的不合理性;通過美化侵略妄圖為帝國(guó)主義的侵略殖民歷史翻案;通過用假設(shè)否定事實(shí)來否認(rèn)中國(guó)道路;通過裁剪事實(shí)、歪曲歷史真相來引起社會(huì)對(duì)民族歷史的質(zhì)疑;通過曲解馬克思主義理論體系否定中國(guó)的指導(dǎo)思想;通過質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史功績(jī)否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合法性;通過否定新中國(guó)建設(shè)的歷史成就來否認(rèn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,等等。習(xí)近平指出：“歷史虛無主義的要害,是從根本上否定馬克思主義指導(dǎo)地位和中國(guó)走向社會(huì)主義的歷史必然性,否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]當(dāng)前,歷史虛無主義傳播者為了實(shí)現(xiàn)自己的政治意圖不擇手段：抓住特定的時(shí)間和地點(diǎn)造聲勢(shì),在歷史題材的文學(xué)影視作品當(dāng)中隱藏自己的價(jià)值觀,用學(xué)術(shù)研究包裝其政治觀點(diǎn),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播其思想觀念。需要注意的是,歷史虛無主義是一種政治思潮,不是學(xué)術(shù)思潮;與歷史虛無主義的斗爭(zhēng)不是學(xué)術(shù)爭(zhēng)論,而是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的階級(jí)斗爭(zhēng);歷史虛無主義企圖消解整個(gè)中華民族的根基、徹底瓦解社會(huì)主義中國(guó)[8]。我們需要密切跟蹤和分析歷史虛無主義傳播的新特點(diǎn),并采取有效措施遏制其蔓延。

3.消極社會(huì)情緒引發(fā)社會(huì)焦慮。網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽、自由、開放的特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)既是大家發(fā)表見解、抒發(fā)感情、揭露腐敗、監(jiān)督權(quán)力的平臺(tái),也是公眾宣泄社會(huì)情緒和發(fā)表錯(cuò)誤言論的場(chǎng)所。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型步入深水區(qū),人口流動(dòng)不斷加劇,職業(yè)變動(dòng)更加頻繁,社會(huì)階層分化比較明顯,各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,由此產(chǎn)生了一系列社會(huì)問題。公眾發(fā)泄對(duì)社會(huì)問題、對(duì)生活環(huán)境的不滿,在一定程度上可以成為社會(huì)公共部門解決問題的壓力和動(dòng)力。但是,公眾的社會(huì)情緒也有可能被別有用心之人和敵對(duì)勢(shì)力利用,制造社會(huì)混亂。如當(dāng)前群眾對(duì)貪污腐敗極其痛恨,如果長(zhǎng)期被意見領(lǐng)袖煽動(dòng)仇恨,就會(huì)在輿論上造成公眾對(duì)政府和執(zhí)政黨的不滿。對(duì)于一些不良社會(huì)現(xiàn)象如闖紅燈、圍觀等,一些自媒體動(dòng)輒以“中國(guó)式”“國(guó)民性”“劣根性”等帶有成見的標(biāo)簽式詞匯形容和描述。不可否認(rèn),部分公民缺失應(yīng)有的法律修養(yǎng)、道德素質(zhì)和社會(huì)擔(dān)當(dāng),一些不良社會(huì)現(xiàn)象也導(dǎo)致了公眾的不滿,但這畢竟不是主流。如果以偏概全,無限放大枝節(jié)部分,長(zhǎng)此以往,不利于中國(guó)人文明形象的塑造和國(guó)家積極形象的構(gòu)建,不利于公民對(duì)自我身份的認(rèn)同。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論軟暴力挑戰(zhàn)道德和法律秩序。網(wǎng)絡(luò)暴力是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上通過過分的人肉搜索、道德譴責(zé)、人身攻擊、傳播謠言、娛樂惡搞等方式,對(duì)當(dāng)事人造成一系列身心傷害及生活困惑的網(wǎng)絡(luò)失范行為。網(wǎng)絡(luò)暴力首先表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)道德失范行為,也可能發(fā)展成違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)暴力與現(xiàn)實(shí)暴力的主要區(qū)別在于它是一種“軟暴力”,應(yīng)受到輿論的監(jiān)督和法律的管制。部分網(wǎng)民缺乏理性和政治意識(shí),不顧是非,容易被別人誤導(dǎo)和攛掇,隨意轉(zhuǎn)發(fā)與傳播有害信息和不當(dāng)言論,對(duì)他人和社會(huì)造成了不良的影響。當(dāng)前一些低俗、惡俗、庸俗的言論還有著一定的市場(chǎng),高揚(yáng)主旋律、傳播正能量的言論會(huì)不時(shí)受到污蔑和圍攻,如一些弘揚(yáng)愛國(guó)愛黨的言論經(jīng)常被扣上“愛國(guó)賊”“小紅粉”“極左”等帶有侮辱性的帽子。這些有組織、有預(yù)謀的輿論暴力的目的就是讓愛國(guó)者以及敢于在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中亮劍的人士在政治上被邊緣化,在道德上被污名化,在生活中被孤立化和危險(xiǎn)化。以上問題的存在表明,網(wǎng)絡(luò)輿論軟暴力不僅挑戰(zhàn)著道德和法律秩序,甚至還威脅到中國(guó)意識(shí)形態(tài)的安全,因此亟需進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理,打造網(wǎng)絡(luò)積極輿論環(huán)境。

值得注意的是,一些網(wǎng)絡(luò)暴力是由道德批判轉(zhuǎn)化而成的。公眾對(duì)社會(huì)不公事件、不道德行為的道德批判對(duì)監(jiān)督社會(huì)和促進(jìn)當(dāng)事者自我反思與改正錯(cuò)誤有一定積極意義。然而,當(dāng)?shù)赖屡u(píng)轉(zhuǎn)化為道德綁架甚至道德審判時(shí),副作用就會(huì)顯現(xiàn),理性思考的聲音就會(huì)被蓋住。毫無顧忌地謾罵、肆意公開他人隱私,不僅挑戰(zhàn)道德底線,而且涉嫌違反法律。因此,要正確引導(dǎo)公眾態(tài)度,克制消極情緒,防止“樸素的正義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)暴力”。

(二)國(guó)外勢(shì)力對(duì)中國(guó)輿論、輿情的干涉從未停止

從外部來說,一些國(guó)家和勢(shì)力通過信息媒介西化、分化、妖魔化中國(guó)的圖謀從未停止。他們利用新興媒介對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行消解的方式愈加隱蔽。某些西方國(guó)家基于其硬實(shí)力的領(lǐng)先地位,利用在國(guó)際社會(huì)上先建立起來的話語權(quán)優(yōu)勢(shì),在不同的國(guó)際場(chǎng)合通過各種途徑制造針對(duì)中國(guó)的消極輿論。如在國(guó)家形象上大肆渲染“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)責(zé)任論”“中國(guó)銳實(shí)力”等;在公民形象上,將中國(guó)人刻畫成“愚昧迷信”“奸詐邪惡”“缺乏誠(chéng)信”“不守規(guī)矩”的惡劣形象。通過一系列歪曲抹黑中國(guó)的行為,妄圖否認(rèn)中國(guó)的社會(huì)制度、阻礙中國(guó)的正常建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。

除了在國(guó)際社會(huì)散播和制造中國(guó)的消極言論,境外敵對(duì)勢(shì)力還插手干涉中國(guó)境內(nèi)的輿情。如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)進(jìn)行價(jià)值觀輸出與和平演變的主要陣地,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)論爭(zhēng)的程度日益加深。為了更好地隱蔽和有效地滲透,國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力在中國(guó)物色當(dāng)?shù)氐摹按匀恕?不僅資助和栽培一批所謂的“公知”與“大V”,還收買網(wǎng)絡(luò)寫手和大量水軍進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng),致使一些反共反華、污蔑英烈、抹黑中國(guó)、“修正歷史”、危害國(guó)家安全等的信息和文章大量地在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)散和傳播,誤導(dǎo)著公眾的認(rèn)識(shí),破壞著社會(huì)共識(shí)。這些“代言人”常用的手段為：熱衷于炒作熱點(diǎn)事件和公眾人物,利用熱點(diǎn)敏感問題對(duì)中國(guó)重要部門和領(lǐng)域進(jìn)行黑化和污名化;打著“言論自由”的旗號(hào),把對(duì)抗權(quán)威和主流價(jià)值觀標(biāo)榜為“自由”“解放”;逢中必反、逢美必捧,認(rèn)為中國(guó)的一切都是落后的,西方的所有都是先進(jìn)的;習(xí)慣于在評(píng)論中國(guó)時(shí)采用雙重標(biāo)準(zhǔn),在分析中國(guó)時(shí)經(jīng)常選擇性忽視中國(guó)取得的突出成績(jī)以及對(duì)世界、人類的貢獻(xiàn),將中國(guó)存在的一些小問題無限放大、夸大甚至無中生有;把社會(huì)發(fā)展中的特殊性、偶然性問題,有意歪曲為中國(guó)社會(huì)存在的普遍性問題,把人類社會(huì)發(fā)展中很難避免的共性問題曲解為中國(guó)特有的現(xiàn)象。

當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際輿論引導(dǎo)力和影響力與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,在輿論陣地上與消極輿論的交鋒也將是長(zhǎng)期的。我們需要將中國(guó)數(shù)量龐大的網(wǎng)民轉(zhuǎn)化為營(yíng)造積極輿論環(huán)境的建設(shè)性力量,在廣大人民群眾的參與和支持下,通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、外交、技術(shù)等多種手段進(jìn)行綜合創(chuàng)新治理。

四、當(dāng)前中國(guó)積極輿論環(huán)境建設(shè)的策略

加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)是搞好輿論導(dǎo)向和輿論治理工作的根本保證;堅(jiān)持以人民為中心是輿論環(huán)境建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向和建設(shè)指南;堅(jiān)持實(shí)事求是是塑造、維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境和落實(shí)網(wǎng)民言責(zé)自負(fù)的重要條件;唯物史觀是我們正確認(rèn)識(shí)分析民族歷史、社會(huì)事件和社會(huì)問題的“唯一科學(xué)的歷史觀”,是應(yīng)對(duì)歷史虛無主義的制勝法寶。輿論環(huán)境和諧屬于社會(huì)和諧的重要組成部分,積極輿論環(huán)境建設(shè)必須要堅(jiān)持上述原則,有針對(duì)性地開展和實(shí)施。

(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)問題

輿論的客體是現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及各種社會(huì)現(xiàn)象和問題。通過調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn),大部分消極輿論來自社會(huì)熱點(diǎn)。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力特別熱衷于炒作社會(huì)熱點(diǎn),添油加醋、煽風(fēng)點(diǎn)火。如果此時(shí)政府部門消極懈怠,更容易使輿情走向危機(jī),使相關(guān)部門陷入被動(dòng)。因此,必須重視解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,問題的妥善有效解決是回應(yīng)各種消極輿論的基礎(chǔ)。一是不回避矛盾、不掩蓋問題?！拜浾摫O(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題,直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象,激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊,同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”[9]。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的住房、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、農(nóng)村留守兒童、征地拆遷等突出問題,要持續(xù)關(guān)注,重點(diǎn)解決。二是認(rèn)真研究、不推卸責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題之后要認(rèn)真研究,制定政策。救助幫扶有困難的群眾,教育疏導(dǎo)有情緒的群眾。防止政府及其官員根據(jù)“大事化小”策略來應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的壓力,逃避監(jiān)督和問責(zé);避免社會(huì)民眾根據(jù)“小事鬧大”的邏輯來進(jìn)行利益表達(dá)[10]。增強(qiáng)官民之間的信任,提高政府發(fā)聲的權(quán)威性和可信度。三是及時(shí)解決、講究方法。要“堅(jiān)持正確政治方向,在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫,在關(guān)鍵處、要害處下功夫,在工作質(zhì)量和水平上下功夫”[6]。處理問題時(shí)講方法、講效率,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。決不能小事拖大,任由社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)群體性事件,引起輿論風(fēng)波。

(二)強(qiáng)化法律在輿論管理和導(dǎo)向中的作用

輿論通過人們的信念、態(tài)度、意見等表現(xiàn)出來,加強(qiáng)對(duì)公眾態(tài)度和意見的引導(dǎo)極其關(guān)鍵?！皩?dǎo)向問題是根本性問題。正確的輿論導(dǎo)向能凝聚人心、匯聚力量,推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展;錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向會(huì)動(dòng)搖人心、瓦解意志,危害黨和人民事業(yè)”[11]。正確的輿論導(dǎo)向既需要新聞媒體的宣傳教育工作,又需要法律的堅(jiān)強(qiáng)保障。“法律(和禮俗)就是某種秩序;普遍良好的秩序基于普遍遵守法律(和禮俗)的習(xí)慣”[12]。一要加強(qiáng)公眾尤其是意見領(lǐng)袖的法律修養(yǎng)和政治素質(zhì),讓法律管理互聯(lián)網(wǎng)的理念深入人心;二要為敢于對(duì)消極輿論亮劍的個(gè)體、部門提供堅(jiān)強(qiáng)且持久的法律保障。獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)在輿論宣傳工作當(dāng)中的積極作為者,清理輿論管理層的不作為者和消極輿論的庇護(hù)者;三要更加完善和細(xì)化相關(guān)的法律。如將網(wǎng)絡(luò)直播納入法制軌道;《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》中明確指出,宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為將負(fù)刑責(zé);南京擬立法明確“精日”行為的法律責(zé)任。通過在輿論環(huán)境中確立起法律界限,起到應(yīng)有的震懾、懲戒作用,為積極健康的輿論環(huán)境提供法律制度保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)……為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！盵13]

(三)正確有效地進(jìn)行輿情應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)

尊重輿論不等于順從輿論,復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情和自在的網(wǎng)絡(luò)輿論需要有選擇地干預(yù)和引導(dǎo),從而使公眾合理合法地表達(dá)自己的意見,在多元發(fā)聲的基礎(chǔ)上凝聚更多共識(shí)[14]。輿情發(fā)生前,做好輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判工作。從源頭上防范輿情事件的發(fā)生。掌握制網(wǎng)權(quán),掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán),做到預(yù)警防范和治理相結(jié)合,營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。輿情發(fā)生時(shí),明確部門責(zé)任,做好輿情回應(yīng)工作。樹立正確的輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)。正確看待、及時(shí)應(yīng)對(duì)輿情,及時(shí)辟謠,強(qiáng)化解釋能力,提高回應(yīng)效率。大部分學(xué)者認(rèn)同的輿情應(yīng)對(duì)原則是：回應(yīng)速度就是引導(dǎo)力。一些學(xué)者提出了盡可能實(shí)現(xiàn)黃金一小時(shí)[15]、黃金兩小時(shí)原則,力求在“第一時(shí)間”搶占信息傳播第一落點(diǎn)[16]。只有在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情并有效應(yīng)對(duì),輿論的走向才可以得到控制和調(diào)整,才會(huì)回歸有序和理性;反之,對(duì)輿情消極怠慢甚至放任不管,則會(huì)引發(fā)輿論的另一波浪潮。輿情發(fā)生后要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),恢復(fù)聲譽(yù),再造社會(huì)形象。

大多數(shù)的網(wǎng)民都是普通群眾,不是專門研究輿論的專業(yè)人士。所以不是每一位網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上所有的問題都能分析透徹、辨析清楚,發(fā)表的言論不一定都是準(zhǔn)確的。社會(huì)本來就是由多元的個(gè)體構(gòu)成的,網(wǎng)民在一些問題上持不同的觀點(diǎn)、產(chǎn)生分歧甚至質(zhì)疑公共部門的行為都是很正常的。因此要對(duì)網(wǎng)民多一些包容和耐心,學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,了解群眾所思所愿。及時(shí)吸納網(wǎng)絡(luò)上能反應(yīng)民聲的忠言、箴言、諍言和真言,宣介事實(shí)真相,廓清模糊認(rèn)識(shí),化解怨氣怨言,糾正和引導(dǎo)錯(cuò)誤言論?！白尰ヂ?lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑,成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”[13]。

(四)努力提升中國(guó)的國(guó)際話語權(quán)

國(guó)際話語權(quán)是指一個(gè)國(guó)家以維護(hù)國(guó)家利益為目的,在國(guó)際社會(huì)中參與國(guó)際事務(wù)時(shí)可以就與自身利益有關(guān)的話題發(fā)表相關(guān)意見并能得到相應(yīng)互動(dòng)、產(chǎn)生有效結(jié)果的權(quán)利。它對(duì)國(guó)家合理權(quán)益的獲得,國(guó)際形勢(shì)的變化以及國(guó)際輿論的走向都有重大影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)際輿論主導(dǎo)權(quán)一直被美國(guó)所占據(jù),美國(guó)單邊控制著互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)域名配置權(quán),在國(guó)際輿論環(huán)境中具有強(qiáng)大的引導(dǎo)力和影響力。在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中,提升話語權(quán),才可以在國(guó)際輿論格局中處于主動(dòng)地位,從容應(yīng)對(duì)國(guó)際上對(duì)中國(guó)發(fā)展不利的消極輿論;提升話語權(quán),才可以最大可能地維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益,保證國(guó)家安全和持續(xù)發(fā)展。因此,必須講好中國(guó)故事、展示中國(guó)的和平發(fā)展形象;積極團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)中能客觀、友好看待中國(guó)的研究者、宣介者并鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們?yōu)橹袊?guó)發(fā)聲;主動(dòng)設(shè)置議程,先入為主,打破西方媒體的信息壟斷;發(fā)展和掌握自己獨(dú)立的、核心的網(wǎng)絡(luò)科技,擺脫部分互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受制于人的局面;加強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè),提高中華優(yōu)秀文化的國(guó)際影響力。

此外,還要參考其他國(guó)家的輿論管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的國(guó)際輿論形式特點(diǎn)為：西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于其強(qiáng)勢(shì)的輿論操控力和引領(lǐng)力,在國(guó)際輿論環(huán)境中居于統(tǒng)攝地位;而大部分欠發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展較落后的國(guó)家的輿論則要受到發(fā)達(dá)國(guó)家的引領(lǐng)和影響,在國(guó)際社會(huì)上經(jīng)常性地被忽視和弱化。國(guó)際社會(huì)中既有部分國(guó)家的輿論管理工作不到位,導(dǎo)致國(guó)家利益受損;也有一些國(guó)家在輿論管理中積極有為,提升了國(guó)家安全和國(guó)際影響力。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)中國(guó)的積極輿論環(huán)境建設(shè)既有警示作用又有借鑒意義。

(五)全社會(huì)共建、共治、共享積極輿論環(huán)境

積極輿論環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)治理的大工程,單靠政府部門和主流媒體單打獨(dú)斗顯然力量不足。治理者應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代社會(huì)治理理念,掌握大數(shù)據(jù)技術(shù),促進(jìn)社會(huì)多元主體的共同、共享治理,摒棄傳統(tǒng)的科層制管理理念,避免自上而下的單一治理,最終將分散治理轉(zhuǎn)化為整合治理[17]。首先,宣傳思想部門是輿論引導(dǎo)工作的主要力量?！靶麄魉枷敫刹恳粩嗾莆招轮R(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野,增強(qiáng)本領(lǐng)能力,加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力,努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍”[6]。其次,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、管理、評(píng)論隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的前沿部隊(duì)。要在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中選拔在政治素養(yǎng)、道德素質(zhì)、文化水平、技術(shù)手段上兼優(yōu)的人才,積極組建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的“正規(guī)軍”隊(duì)伍。通過這支強(qiáng)大的隊(duì)伍,全方位開展網(wǎng)上評(píng)論引導(dǎo)工作,與網(wǎng)民互動(dòng)并回答和疏導(dǎo)他們反映的問題。及時(shí)鑒別過濾不良信息,對(duì)于威脅中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的輿論,要敢于亮劍、善于回?fù)?、揭穿謊言,堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)輿論陣地,形成強(qiáng)大的正面輿論攻勢(shì),讓積極輿論始終成為網(wǎng)絡(luò)的主流聲音。再次,網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是引導(dǎo)廣大網(wǎng)民的重要力量。意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)上具有一定的話語權(quán),他們擴(kuò)散和傳播的信息能夠及時(shí)得到公眾的關(guān)注,對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)事件的加工和解釋很可能會(huì)成為普通群眾的認(rèn)識(shí)來源和判斷標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公眾具有相當(dāng)大的支配力和引導(dǎo)力。代表不同利益的意見領(lǐng)袖,既可能發(fā)揮積極進(jìn)步的作用,也可能產(chǎn)生消極破壞的作用。因此要重視意見領(lǐng)袖的作用,關(guān)切意見領(lǐng)袖的利益,團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)他們始終站在人民群眾和國(guó)家民族的立場(chǎng)上,從而使其能客觀地發(fā)表觀點(diǎn),傳播真理和先進(jìn)文化,多為社會(huì)提供建設(shè)性的意見。最后,人民群眾是建設(shè)積極輿論環(huán)境的主體,是黨和政府進(jìn)行新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹饕揽苛α?。微博、微信、貼吧等作為融入公眾日常生活的信息傳播工具和議題設(shè)置平臺(tái),僅靠官方監(jiān)管和維護(hù),不僅時(shí)間精力不足,耗費(fèi)大量的資源,而且還存在監(jiān)管漏洞。因此,要?jiǎng)訂T群眾參與其中,培養(yǎng)民間意見領(lǐng)袖,調(diào)動(dòng)各方力量、運(yùn)用各種資源、凝聚強(qiáng)大合力,打通官方和民間兩個(gè)輿論場(chǎng),形成上下互通、橫向聯(lián)合,經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相配合,全社會(huì)共建、共治、共享積極輿論環(huán)境的新格局。