翟元斌

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機構(gòu)成。深入開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，將有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，續(xù)寫中國之治的精彩篇章。

首先，雷鋒精神體現(xiàn)“中國之治”的思想優(yōu)勢。

我國國家制度和國家治理體系有多方面顯著優(yōu)勢，“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起”是顯著優(yōu)勢之一。堅持這種優(yōu)勢，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

文化是社會政治和經(jīng)濟的反映，又影響和作用于社會的政治和經(jīng)濟。文化雖無形，但其力量巨大。一種新的社會實踐在歷史發(fā)展進程中總能探索、開辟道路，一個重要原因就在于先進文化的引領(lǐng)?！秷猿趾屯晟浦袊厣鐣髁x制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）第七條，提出“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”任務(wù)。而堅持完善繁榮發(fā)展文化建設(shè)制度的關(guān)鍵，是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)。

習(xí)近平總書記在參觀撫順雷鋒紀念館時指出：“雷鋒精神是中華五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化的結(jié)合?！崩卒h在黨和人民的培養(yǎng)下成長。雷鋒精神是馬克思主義、毛澤東思想哺育的結(jié)果。雷鋒身上所具有永恒的信念、大愛的胸懷、忘我的精神、進取的銳氣，是民族精神的最好寫照。習(xí)近平總書記凝練而高度概括性的論述“雷鋒精神是永恒的，是社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)”，充分闡明了雷鋒精神的時代價值和永恒意義。這是對毛澤東等老一輩革命家開啟的半個多世紀學(xué)雷鋒活動歷史的回應(yīng)，是面對現(xiàn)在與未來，不忘初心，堅持和發(fā)揚我們黨的思想政治優(yōu)勢，將紅色經(jīng)典永續(xù)傳承的鄭重宣示。

半個多世紀學(xué)雷鋒活動的實踐證明，以“全心全意為人民，無私奉獻”為核心的雷鋒精神，是我們黨和國家的優(yōu)勢，是全社會一致認同的價值遵循。新時代大力弘揚雷鋒精神，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了寶貴的資源和良好契機。弘揚雷鋒精神將核心價值觀春風(fēng)化雨般轉(zhuǎn)化為人民的情感認同和行為習(xí)慣， 為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利凝神聚力。雷鋒文化以其真善美的魅力，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了深厚支撐。

其次，學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機構(gòu)成，具有重要地位和作用。

習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系。”國家治理體系是制度系統(tǒng)，深入開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)包含其中，融入制度系統(tǒng)的方方面面。

《決定》第七條指出，要“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。弘揚雷鋒精神，是堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度的題中應(yīng)有之義，從而確立了開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位?！稕Q定》還提出，“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”和“推動理想信念教育常態(tài)化、制度化”，“實施公民道德建設(shè)工程，推進新時代文明實踐中心建設(shè)”，闡明了開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

關(guān)于新時代文明實踐中心建設(shè)，是在2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過的《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》中首次提出的。同年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次強調(diào)：“要大力弘揚時代新風(fēng)，加強思想道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)工程，加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。”隨后不久，中宣部、中央文明辦在京召開建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作專題會議，推動了新時代文明實踐中心建設(shè)扎實有序的展開。

新時代文明實踐中心的主要工作任務(wù)包含“傳”和“習(xí)”兩個方面：“傳”，即深入傳播習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳播社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。通過宣講來引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗；“習(xí)”，即實踐，主要通過開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。

關(guān)于實施公民道德建設(shè)，2019年10月28日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》的一個重要的理論與實踐創(chuàng)新，就是將學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)納入其中。在推動道德實踐養(yǎng)成問題上，專門列一節(jié)“深入推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”加以闡述，指出，學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)是踐行社會主義道德的重要途徑。要弘揚雷鋒精神和奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，廣泛開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)人們把學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)作為生活方式、生活習(xí)慣。推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，使“我為人人、人人為我”蔚然成風(fēng)。

實施公民道德建設(shè)工程，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，廣泛開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動，不僅在《決定》中有明確的要求，在其他文獻、不同領(lǐng)域中也都有周密的系統(tǒng)安排。2019年1月10日， 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定了“黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強群眾培訓(xùn)，通過新時代文明實踐中心（所、站）、農(nóng)民夜校等渠道，深入宣傳教育群眾，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地”；2019年2月19日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中，提出“開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點”；2019年10月27日，《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》中，提出要加強新時代文明實踐中心建設(shè)，推動基層廣泛開展中國特色社會主義文化、社會主義思想道德學(xué)習(xí)教育實踐，引導(dǎo)人們提高思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。

從以上事關(guān)黨和國家發(fā)展的重要決策中，可以清晰觀察把握學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的路線圖和任務(wù)表。

第三，開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，能夠更有效將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

國家治理本質(zhì)上是“善治”。從學(xué)雷鋒活動開展的歷史來看，在新中國開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時，毛澤東等老一輩革命家就十分注重培育與新中國發(fā)展相適應(yīng)的新文化、培養(yǎng)勝任新中國全面建設(shè)任務(wù)的一代新人問題。各級組織精心安排，持續(xù)推進，逐步提高全民文明素養(yǎng)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建立起協(xié)調(diào)平衡個人、集體與國家利益的思想與心理調(diào)和機制，讓每一個人都能感受“獲得感”“幸福感”，這是一種“執(zhí)政為民”的“善政”。在新時代，將實施公民道德建設(shè)工程、推進新時代文明實踐中心建設(shè)，融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局，彰顯國家治理的價值底色，這就成為一種“善治”。

“善治”是公共利益最大化的治理過程，其本質(zhì)特征就是國家與社會處于最佳狀態(tài)，是政府與公民對社會事務(wù)的協(xié)同治理。深入開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，在政府與公民對社會事務(wù)協(xié)同治理中，具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的意義。2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)志愿服務(wù)展館，稱贊社區(qū)志愿者們是為社會作出貢獻的前行者、引領(lǐng)者。同時強調(diào)，志愿者事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行。

學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用，新時代文明實踐中心建設(shè)也提供了有力的證明。以福建上杭為例，在新時代文明實踐中心建設(shè)中，他們緊扣主體力量是志愿者、主要活動方式是志愿服務(wù)這個關(guān)鍵點，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，打造學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的“3+N”模式（“3”是在縣級建立志愿服務(wù)總隊，各黨委建立支隊，各行政村建立分隊；“N”是廣泛動員各種社會力量加入到志愿服務(wù)隊伍）。全縣組建起52支志愿服務(wù)支隊、近千支志愿服務(wù)分隊，8萬多名在冊志愿者。他們以人民為工作導(dǎo)向，圍繞村民日常生活中的所需、所困、所急，推出許多受歡迎的鄉(xiāng)村志愿服務(wù)項目，搭建起志愿服務(wù)“八大平臺”（理論宣講平臺、社會宣傳平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)平臺和暖心幫扶平臺），并建立項目庫，策劃百個特色志愿服務(wù)項目。用好用活用足“六大中心”（市民服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、“12345”便民服務(wù)中心、民情處理中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、藝術(shù)中心），以及e龍巖APP便民服務(wù)平臺，及時了解收集百姓訴求，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

新時代文明實踐中心試點經(jīng)驗證明，開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中有位有為。一是人們在參與和分享學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的成果中，感受到“真善”和“美好”，從而以友愛與互助為支點，建立人與人、人與管理者、人與社區(qū)環(huán)境的聯(lián)結(jié)，由信任成為朋友，因友情而愿意承擔(dān)起使社區(qū)變好的責(zé)任，建立起陌生人到熟人、友人、親人、主人的鄰里關(guān)系，構(gòu)建和諧共生共榮的社會環(huán)境。二是讓黨的理論“飛入尋常百姓家”，培育公共精神、公共意識、志愿精神、社區(qū)意識、責(zé)任意識、規(guī)則意識、協(xié)商意識，在實現(xiàn)提升人的生活品質(zhì)和文化認同的同時，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是激發(fā)社會治理新活力。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是社會成員自我組織、自我服務(wù)的一種重要形式，是政府服務(wù)和市場服務(wù)的有益補充。廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，能夠動員各方面力量參與社會服務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾在加強和創(chuàng)新社會治理中的主體作用，倡導(dǎo)相互關(guān)愛、服務(wù)社會，實現(xiàn)人人可為、處處可為，人人盡力、人人共享，促進社會治理體系的健全完善，提升社會治理的廣度、深度和效率，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。