□呂夢(mèng)倩

應(yīng)鼓勵(lì)航天企業(yè)積極探索太空制造、太空農(nóng)業(yè)、太空采礦、太空旅游、太空健康等新興領(lǐng)域，合作開發(fā)各類以航天文化為核心IP的主題公園、博物館、科技館等文旅融合項(xiàng)目

航天產(chǎn)業(yè)是從事航天活動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總稱，包括衛(wèi)星制造、運(yùn)載火箭、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)星應(yīng)用等核心產(chǎn)業(yè)，以及由上述產(chǎn)業(yè)衍生出的醫(yī)療、教育、食品、文化、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2018年全球航天產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億美元，發(fā)射次數(shù)時(shí)隔28年后再次破百，中國(guó)火箭發(fā)射次數(shù)達(dá)到39次，首次位居世界第一。黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的總體要求。當(dāng)前我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，探索航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

發(fā)展態(tài)勢(shì)

航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，世界各國(guó)政府大力扶持。預(yù)計(jì)到2040年，全球航天市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.1萬億美元左右（摩根士丹利2018年的預(yù)測(cè)）。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)展。2017年以來，美國(guó)相繼發(fā)布1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)和4號(hào)航天政策令，并重建國(guó)家航天委員會(huì)，制定首份《國(guó)家航天戰(zhàn)略》；2018年，英國(guó)通過《航天工業(yè)法案》《促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)繁榮》，允許民營(yíng)公司使用國(guó)家太空中心的飛行器和發(fā)射器；法國(guó)發(fā)布《太空精神》，將低成本發(fā)射、空間科學(xué)、對(duì)地觀測(cè)、衛(wèi)星通信及軍事航天作為未來發(fā)展的5大重點(diǎn)領(lǐng)域；日本發(fā)布《2018-2025年中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及其計(jì)劃》，推出1000億日元的產(chǎn)業(yè)基金，搭建商業(yè)航天投資平臺(tái)，力爭(zhēng)到2030年將產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大至2400億日元。

商業(yè)航天取得蓬勃發(fā)展，前沿技術(shù)應(yīng)用程度加深。隨著SpaceX、Blue Origin、One Web 等商業(yè)航天公司的興起，商業(yè)航天已成為世界航天產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。2017年，全球航天商業(yè)市場(chǎng)收入與政府預(yù)算收入的比例已經(jīng)達(dá)到了4∶1。目前，全球的商業(yè)航天企業(yè)已經(jīng)涵蓋了火箭發(fā)射、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感等多個(gè)領(lǐng)域，并不斷向新興領(lǐng)域拓展。一是商業(yè)航天空間活動(dòng)范圍不斷拓展，由近地軌道向深空拓展；二是商業(yè)航天業(yè)務(wù)正在由無人向有人跨越，美國(guó)NASA已經(jīng)與SpaceX 簽訂合同，采購CST-100和“龍”載人飛船執(zhí)行國(guó)際空間站乘員運(yùn)輸任務(wù)；三是商業(yè)航天正在向軍事應(yīng)用不斷邁進(jìn)，美國(guó)圖像分析公司建立的“商業(yè)太空中心”跟蹤了7000個(gè)在軌空間目標(biāo)，成為美國(guó)政府和軍方空間態(tài)勢(shì)感知能力的重要補(bǔ)充。

新興太空活動(dòng)方興未艾，航天科技反哺社會(huì)經(jīng)濟(jì)。隨著太空技術(shù)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的積累，太空科技對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的反哺已經(jīng)非常成熟，太空元素越來越多地滲透至人們的生活，如衛(wèi)星寬帶通信與衛(wèi)星手機(jī)通信以及太空育種與科學(xué)研究等。太空旅游方面，已有不少商業(yè)公司涉足該領(lǐng)域，美國(guó)太空冒險(xiǎn)公司通過與俄羅斯合作，將多名游客送往空間站旅游；維珍銀河公司的太空船二號(hào)火箭飛機(jī)可載6名乘客進(jìn)行約5分鐘的失重飛行體驗(yàn)以及觀光太空和地球全貌。同時(shí)，全球各類航天主題公園也應(yīng)運(yùn)而生。

國(guó)家不斷出臺(tái)政策引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，工信部發(fā)布《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，指出統(tǒng)籌建設(shè)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。2016年，國(guó)務(wù)院明確表示支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入航天產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，提出要加強(qiáng)太空領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，全國(guó)眾多省份將航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入工作報(bào)告。

發(fā)展前景

圖/徐家釧

航天產(chǎn)業(yè)軍民融合將不斷推進(jìn)。當(dāng)前，浙江航天產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，市場(chǎng)對(duì)航天需求的不斷拓展為航天產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展提供了巨大空間。近年來，浙江已與北京航空航天大學(xué)、中國(guó)航天科技集團(tuán)、航天十二院等開展全方位合作，發(fā)起成立了浙江航天軍民融合產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、浙江大學(xué)航空航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、嘉興軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等一批項(xiàng)目，成功舉辦首屆中國(guó)（臺(tái)州）航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，推動(dòng)“軍工科技”與“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的深度融合。

民營(yíng)航天企業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。2017年，藍(lán)箭航天與丹麥Gomspace公司在杭州簽訂了火箭發(fā)射服務(wù)協(xié)議，藍(lán)箭航天（湖州）智能制造基地作為國(guó)內(nèi)第一家民營(yíng)火箭制造設(shè)施竣工并投入使用。2018年，藍(lán)箭航天（湖州）首臺(tái)80噸發(fā)動(dòng)機(jī)噴管順利產(chǎn)出成品，其中使用的藍(lán)箭自主研發(fā)的激光焊接夾層噴管技術(shù)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，充盈著創(chuàng)新活力，應(yīng)積極鼓勵(lì)浙江民間資源與力量介入航天科技，率先扶持具有自主創(chuàng)新能力民營(yíng)航天企業(yè)，向全國(guó)展現(xiàn)浙江元素。

太空運(yùn)輸和衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展更注重商業(yè)化需求。航天產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展熱點(diǎn)主要集中在太空運(yùn)輸與衛(wèi)星應(yīng)用。隨著商業(yè)發(fā)射服務(wù)需求的增加及低成本運(yùn)載系統(tǒng)、新型衛(wèi)星平臺(tái)等航天器研制的推進(jìn)，太空基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的盈利空間將不斷擴(kuò)大。面向未來，太空運(yùn)輸與衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展需要注重創(chuàng)新、低成本與靈活性，更加符合商業(yè)化需求。浙江應(yīng)積極引導(dǎo)民營(yíng)航天企業(yè)專注于開發(fā)配置靈活、部署周期短的應(yīng)用衛(wèi)星，可借力5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，使應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛、用戶服務(wù)更具針對(duì)性。

太空旅游、太空健康等新領(lǐng)域探索將持續(xù)深入。目前太空資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)尚處在探索階段，在技術(shù)驅(qū)動(dòng)和需求牽引雙重作用下，新興航天產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在中遠(yuǎn)期維度上將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，極有可能重塑太空產(chǎn)業(yè)格局。浙江應(yīng)鼓勵(lì)航天企業(yè)積極探索太空制造、太空農(nóng)業(yè)、太空采礦、太空旅游、太空健康等新興領(lǐng)域，合作開發(fā)各類以航天文化為核心IP 的主題公園、博物館、科技館等文旅融合項(xiàng)目，推動(dòng)軍民融合。

對(duì)策建議

強(qiáng)化航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。制定發(fā)展商業(yè)航天相關(guān)的法律法規(guī)，積極吸收借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從政策層面統(tǒng)一規(guī)范商業(yè)發(fā)射、商業(yè)遙感、衛(wèi)星發(fā)射保險(xiǎn)等活動(dòng)，帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、擴(kuò)大航天市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加強(qiáng)浙江航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，前瞻制定符合浙江省實(shí)際情況的商業(yè)航天發(fā)展路線圖，引導(dǎo)航天產(chǎn)業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，打造中國(guó)航天的浙江元素。

引導(dǎo)商業(yè)航天參與主體協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與北京、廣東、陜西等重點(diǎn)航天院所、高校以及相關(guān)航天機(jī)構(gòu)交流合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有航天企業(yè)與民營(yíng)航天機(jī)構(gòu)成立跨區(qū)域商業(yè)航天聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)單位信息共享、設(shè)備共用、人才互通、經(jīng)驗(yàn)交流等，推動(dòng)軍民融合在商業(yè)航天領(lǐng)域率先落地。逐步建立“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用”互有分工又通力合作的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、各司其職、軍民協(xié)同、合力推進(jìn)的浙江商業(yè)航天發(fā)展格局。

培植有創(chuàng)新能力的浙江航天民企。率先扶持具有自主創(chuàng)新能力的誠(chéng)信企業(yè)，引導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)企和民企共同申報(bào)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，最大限度地向民營(yíng)企業(yè)開放政府和國(guó)企的技術(shù)、產(chǎn)品、試驗(yàn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)航天資源共享，快速培育壯大一批浙江商業(yè)航天初創(chuàng)企業(yè)。

營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和市場(chǎng)環(huán)境。要在商業(yè)航天實(shí)踐過程中探索出的創(chuàng)新思路和模式，初創(chuàng)公司迸發(fā)出來的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣，監(jiān)管部門應(yīng)著力提供適度寬松的環(huán)境。浙江商業(yè)航天機(jī)構(gòu)普遍較為弱小，應(yīng)重點(diǎn)扶持省內(nèi)在結(jié)構(gòu)、材料、算法、宇航電子系統(tǒng)等領(lǐng)域有核心競(jìng)爭(zhēng)力的初創(chuàng)企業(yè)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，社會(huì)各界積極給予關(guān)注和支持，從而為浙江航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)動(dòng)力。