趙珊珊

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034)

1 新農(nóng)村建設(shè)中的公共管理

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要政府對農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場進(jìn)行有效監(jiān)督。隨著人們生活水平的提升，人們越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注食品安全問題，同時也對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營過程更加關(guān)注，包括產(chǎn)品是否是有機(jī)無公害的產(chǎn)品，注重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，重點(diǎn)查看農(nóng)產(chǎn)品加工過程以及產(chǎn)品包裝是否滿足國家所制定的相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的發(fā)展背景下，政府農(nóng)業(yè)行政管理部門就需要加強(qiáng)市場監(jiān)督，將其作為重點(diǎn)工作。隨著改革的發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步融合。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越密切，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中存在的風(fēng)險也逐漸增加，政府必須要針對農(nóng)業(yè)市場生產(chǎn)與發(fā)展問題，采取有效的措施來積極應(yīng)對。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是在根本上給農(nóng)民創(chuàng)造平等發(fā)展的機(jī)遇，維護(hù)對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)今社會，不少地方普遍都存在侵犯農(nóng)民權(quán)益的情況，政府必須實(shí)施相關(guān)的措施來保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，所以加強(qiáng)農(nóng)村公共管理，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中至關(guān)重要[2]。

2 公共管理面臨的問題

2.1 政府職能不清

我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，新農(nóng)村的建設(shè)不僅需要農(nóng)民自身努力，還需要加強(qiáng)黨對建設(shè)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，政府對其建設(shè)工作大力幫助與扶持。但是當(dāng)前的政府職能劃分過程中仍然面臨著一系列問題。在一個村子中，農(nóng)村干部在職位和管理方面不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不熟悉村莊的相關(guān)公共管理工作，同時政府對村干部下達(dá)了許多具有強(qiáng)制性的任務(wù)，導(dǎo)致村干部以這些為工作中心，使農(nóng)村公共管理進(jìn)入了一個惡性循環(huán)。

2.2 公共管理事業(yè)的投入傾向城市化

公共管理事業(yè)的扶貧性是主要特征。但是在當(dāng)前的社會中，農(nóng)民的生活水平低下，他們生活貧窮，并且在農(nóng)村公共事業(yè)中國家的投資相對較少，不能使農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的需求得到充分滿足。在國家近幾年對農(nóng)村的基礎(chǔ)投資中，大部分都用在了電網(wǎng)水利、道路和退耕還林等建設(shè)項目的改善上，而那些與農(nóng)民生活息息相關(guān)的公共設(shè)施中，并沒有很多的投資。因此并不能有效改善人們的生活條件，人們的環(huán)境也沒有明顯提高，對飲用水、污水以及垃圾處理的投資與建設(shè)嚴(yán)重不足，使農(nóng)民日常生活水平提高受到了嚴(yán)重制約。

2.3 農(nóng)村公共管理缺乏人才

在政府政策的大力支持下，農(nóng)村相對比較落后的面貌有所改善，一些基礎(chǔ)硬件設(shè)施上得到了一定的完善。但是人才和管理方面依然屬于比較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村嚴(yán)重缺乏人才資源。在絕大多數(shù)人的腦海中農(nóng)村無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是生活環(huán)境等各方面都是落后的，因此許多大學(xué)生在畢業(yè)之后，依然選擇城市為就業(yè)地點(diǎn)。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查表明，在各大高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中，有70%以上的畢業(yè)生都會選擇留在城市中，他們并不愿意回到農(nóng)村就業(yè)。

3 加強(qiáng)公共管理促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)

開展農(nóng)村公共管理的前提是村干部要取得村民高度信任。農(nóng)村基層選舉工作，可以為村干部之后的工作開展奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對農(nóng)民的基礎(chǔ)組織、選舉、財務(wù)公開等制度的建設(shè)，為村干部以后的開展工作提供了良好的環(huán)境。同時政府還要減少對村干部所下達(dá)的任務(wù)，在政策與管理上需要多提供幫助，多傳授一些管理的方法給村干部，使農(nóng)村的公共管理得到進(jìn)一步改善。公共事業(yè)的落后源于投入的不足，為此，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)、公共設(shè)施的建設(shè)、社會化服務(wù)體系的建設(shè)等方面的投入力度，改善農(nóng)村公共管理事業(yè)的落后現(xiàn)象。

農(nóng)村的整體文化都不是很高，大多數(shù)村干部的年齡都很大，文化水平也比較低。國家需要大力開展農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，為農(nóng)村培養(yǎng)出一些高素質(zhì)文化的人才?？梢园殉鞘械娜瞬乓约翱萍家睫r(nóng)村，加大對農(nóng)村人力資源的支持政策。也可以聘請高校畢業(yè)生到村里面任職，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)下積極探索怎樣讓高材生到村里面任職的途徑，引導(dǎo)高材生來農(nóng)村就業(yè)，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供人才保障。

4 結(jié)束語

總的來說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是國家?guī)Ыo農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，但是在發(fā)展過程中，也同樣面臨著一系列的挑戰(zhàn)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，提高公共管理職能水平，可以有效促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。因此，希望在政府的大力支持下，村干部與村民共同努力，使新農(nóng)村建設(shè)隨著公共管理水平提高而取得更大的進(jìn)步。