魏海安

(河北工程大學(xué)，河北 邯鄲 056038)

0 引言

在近些年的發(fā)展過程中，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實際落地過程中已經(jīng)取得了越來越理想的結(jié)果，鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧也是小有成就。但是，縱觀我國當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展情況，我們不得不承認，現(xiàn)階段我國還有很多農(nóng)村地區(qū)還沒有脫離貧困的狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展水平始終不高，許多農(nóng)民還在為基礎(chǔ)的生存與生活條件在努力奮斗，農(nóng)民生活滿意度并不是很高。精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)和存在的重要價值和目的就是為這些經(jīng)濟發(fā)展還比較落后的農(nóng)村地區(qū)提供針對性的致富方案，幫助這些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民朋友尋找到可持續(xù)發(fā)展的路徑和方式，通過這種精準(zhǔn)扶貧的方式來實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。以下是筆者結(jié)合自己多年相關(guān)工作經(jīng)驗，就當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的問題以及具體可行的優(yōu)化路徑提出自己的幾點看法和建議。

1 借助精準(zhǔn)扶貧來發(fā)展鄉(xiāng)村的價值和作用分析

1.1 推動我國農(nóng)村地區(qū)的精神文化建設(shè)

在推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，精神文化建設(shè)是絕對不容忽視的一項重要工作，只有從思想根源上扭轉(zhuǎn)了廣大農(nóng)民的認知和意識，精準(zhǔn)扶貧工作才能夠得以順利開展和進行，與此同時，農(nóng)民在精準(zhǔn)扶貧過程中不斷扭轉(zhuǎn)思想意識，那么，其便會為提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供強有力的精神保障。

1.2 精準(zhǔn)扶貧是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和方式

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，其主要包括以下幾個方面，分別是產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興和組織振興。在我國當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，其與精準(zhǔn)扶貧保持著非常緊密的聯(lián)系，精準(zhǔn)扶貧政策和工作體系就是建立在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略內(nèi)容的重要基礎(chǔ)之上的，精準(zhǔn)扶貧主要扶的就是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟，針對性地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。因此，在當(dāng)前推動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展的方式和途徑中，精準(zhǔn)扶貧是一項行之有效的途徑和方式。

1.3 強化農(nóng)村地區(qū)人才力量

上文中已經(jīng)提到，人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分。無論什么領(lǐng)域、什么行業(yè)，其推動向前發(fā)展的核心力量永遠集中在人才上面，人才始終是最核心的競爭力和發(fā)展力量，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要一批批強有力人才資源的投入和人才隊伍的不斷壯大。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)在落實精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的問題分析

2.1 在精準(zhǔn)扶貧工作中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用遠遠不夠

其實，就精準(zhǔn)扶貧這一扶貧方向來說，其本質(zhì)上是屬于粗放化的一種扶貧措施。因為各個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，可以發(fā)展和利用的資源更是不盡相同。如果只是單純依靠上級政府提出的策略以及監(jiān)管工作來落實和實施的話，其很難保障扶貧工作的精準(zhǔn)性和針對性。因此，這就需要農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟組織的全力配合，要將扶貧地區(qū)的實際經(jīng)濟情況以及貧困戶的情況全部都了解清楚，然后才可以制定出更具針對性的解決方法，否則太過統(tǒng)一的致富方案是沒有辦法有效解決好農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題的。

筆者在調(diào)查和研究的過程中，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村地區(qū)的村級集體經(jīng)濟組織都沒有發(fā)揮出自己該有的價值和作用，至少沒有發(fā)揮充分和全面。比如：一般情況下村級集體經(jīng)濟組織都需要根據(jù)農(nóng)村的實際情況，由專職人員負責(zé)對農(nóng)村里面每一家貧困戶的月收入進行測算，也需要有人具體填寫每一階段的幫扶計劃、幫扶內(nèi)容以及幫扶措施等等，然后再上門入戶簽字和照相。但是，這些細節(jié)化的工作在具體落實過程中，遭到了很多忽視和省略，而且浪費了很多時間和機會，最終導(dǎo)致幫扶措施流于形式，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 資金配置與使用存在不恰當(dāng)之處

眾所周知，確保精準(zhǔn)扶貧政策落到實處的重要保障便是扶貧資金，我國精準(zhǔn)扶貧中的扶貧資金是一級一級逐步分配到工作當(dāng)中的，因此，最終農(nóng)村地區(qū)的貧困戶真正拿到手的資金是非常有限的。目前，在扶貧資金方面存在的一個重大問題便是資金的利用不當(dāng)，很多精準(zhǔn)扶貧措施都因為資金的不到位或者資金的短缺問題最終演變成為檢查扶貧或者表格扶貧，具體扶貧措施都落不到實處。

2.3 廣大農(nóng)民的思想意識水平不到位

鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中精準(zhǔn)扶貧的主要對象便是農(nóng)民，農(nóng)民是所有精準(zhǔn)扶貧措施的最終受益者，因此，其必須要得到廣大農(nóng)民朋友的配合與支持。但是，在實際落實過程中，農(nóng)民的思想意識卻成為阻礙精準(zhǔn)扶貧措施落地的重要因素。在很多經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民都在為爭當(dāng)貧困戶而激烈爭吵，甚至將當(dāng)上貧困戶作為為自己爭取更多錢財和福利的一項手段，將貧困戶作為自己爭取來的榮譽，在這樣的思想氛圍之下，很多農(nóng)村地區(qū)又開始產(chǎn)生了“一等二靠三要”的思想，這在很大程度上影響著扶貧工作的實效性。

2.4 精準(zhǔn)扶貧過度集中在了傳統(tǒng)低端行業(yè)領(lǐng)域

伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了非常大的變化，精準(zhǔn)扶貧政策本應(yīng)該向一些更具先進性和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)靠攏。但是，目前我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧還是過度集中在了一些相對傳統(tǒng)和低端的行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，這種傳統(tǒng)行業(yè)自身發(fā)展空間局限性非常大，也很難再次實現(xiàn)突破性發(fā)展，這就意味著精準(zhǔn)扶貧必須要及時調(diào)轉(zhuǎn)發(fā)展方向，才能夠帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3 如何借助精準(zhǔn)扶貧有效推動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展

3.1 加強對扶貧產(chǎn)業(yè)的培育力度，進一步推動農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展

在推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的過程中，當(dāng)?shù)卣块T必須要進一步提高對農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)的重視和培育力度，要針對規(guī)模經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式、電商等在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興方面所發(fā)揮的不同作用，來積極引導(dǎo)和號召當(dāng)?shù)氐囊恍┐笃髽I(yè)或者具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)都參與到農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧計劃當(dāng)中來，為農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧注入全新的發(fā)展活力和發(fā)展方向。諸如，當(dāng)?shù)卣块T可以與企業(yè)建立起合作關(guān)系，制定出明確的企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和農(nóng)村貧困戶之間搭建起一個利益橋梁，讓企業(yè)和農(nóng)民之間真正建立起實際關(guān)系。此外，政府還需要扮演好監(jiān)工的角色，一定要隨時對扶貧工作進行監(jiān)督和管理，對扶貧工作開展過程中可能存在的一些負面問題，諸如不作為、懶政、貪污等等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必定嚴(yán)懲。

3.2 進一步提高對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的管理力度

之所以要進一步提高對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的管理力度，主要原因就在于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理制度的強化可以更加有效地為廣大農(nóng)民的切身利益提供保障，農(nóng)村地區(qū)的社會活力也會隨之慢慢增強，而農(nóng)民群眾中普遍存在的精神貧困問題也會得到有效地解決，這對于全方位改善農(nóng)村地區(qū)的精神面貌有著至關(guān)重要的作用和價值。進一步提高對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的管理力度，還能夠在很大程度上完善農(nóng)村金融保障體系。比如，當(dāng)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度管理模式不斷被強化之后，國家便可以將更多的土地產(chǎn)權(quán)引入到市場經(jīng)濟當(dāng)中來，這樣一來，市場經(jīng)濟中的土地流轉(zhuǎn)效率便會得到很大提高，而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保方式也因此得到更高效的保障。

3.3 幫助廣大農(nóng)村群眾實現(xiàn)精神脫貧

思想決定行為，一個人的思想水平和境界會直接影響到他對于事情的看法，思想越窄，看得越近，思想越寬，看得越遠。目前，我國農(nóng)村群眾中存在的一個最核心的問題，就是精神貧困問題。既然是要開展精準(zhǔn)扶貧，那么就要針對農(nóng)村群眾中存在的精神貧困問題進行有效扶持，將教育扶貧工作真正開展起來，借助教育扶貧的方式來幫助農(nóng)民解決精神貧困的問題，實現(xiàn)精神脫貧。

除此之外，筆者建議當(dāng)?shù)卣仨氁訌妼r(nóng)村基礎(chǔ)教育體系的建設(shè)和完善力度，充分發(fā)揮農(nóng)村助學(xué)機制的力量來完善教育脫貧工作。比如，針對農(nóng)村里一些沒有考上大學(xué)或者中學(xué)的農(nóng)民，政府可以為他們提供更多接受職業(yè)教育的機會，讓他們學(xué)習(xí)技術(shù)，以后依靠技術(shù)求生存，再比如，針對文化水平比較低的農(nóng)民，政府可以定期組織和開展文化普及工作，將課堂開設(shè)在村子里，讓更多的農(nóng)民朋友都能夠接受再教育、學(xué)知識的機會。另外，村干部可以牽頭向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申請，邀請一些農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專家進入到村子里，為農(nóng)民們講解一些當(dāng)前先進的農(nóng)業(yè)操作技術(shù)，并為農(nóng)民們演示一些最新的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等等。

4 結(jié)束語

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧工作的主要目的就在于實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，消除貧困，其與我國鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略在目標(biāo)上有著高度的一致性，這也是決定精準(zhǔn)幫扶成為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中一項重要內(nèi)容的原因。相信有了精準(zhǔn)扶貧工作這一強大助力，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟必將實現(xiàn)進一步的發(fā)展和跨越。