黃祖邦

(廣西欽州市欽南區(qū)東場(chǎng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 欽州 53500)

0 引言

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)之一，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民增收帶來多途徑的經(jīng)濟(jì)收入，為推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及其它生產(chǎn)性的勞動(dòng)力。畜牧業(yè)快速發(fā)展為促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策舉措之一。

1 畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用

大力扶持推進(jìn)畜牧業(yè)，是農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的重要舉措，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作。我國(guó)對(duì)肉、蛋、奶的需求量非常大，畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總值的1/3，是保證國(guó)民日常生活需求和維持產(chǎn)業(yè)鏈供需平衡的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。因此，要想貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧業(yè)、優(yōu)化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)刻不容緩[1]。

1.1 大力發(fā)展牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)

草食畜牧業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家主要的農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)象之一。美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)等國(guó)對(duì)畜牧業(yè)的重視程度很高，畜牧業(yè)在這些國(guó)家中的占比高達(dá)50%以上，其中草食畜牧業(yè)占比最重。膳食結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生變化，曾經(jīng)以葷菜為主、豬肉滿桌的狀況，已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)換為對(duì)牛、羊肉的需求增加，對(duì)牛奶的需求量也大幅度增加。人們的膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于草食畜牧業(yè)的發(fā)展起了很大推動(dòng)作用，也極大地促進(jìn)了畜牧業(yè)的整體發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)牛羊肉的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平，目前牛羊肉依舊存在大量缺口。因此，需要加大力度發(fā)展畜牧業(yè)，增強(qiáng)草食畜牧業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

1.2 加大草食畜牧業(yè)發(fā)展投入力度

發(fā)展草食業(yè)和畜牧業(yè)，能夠加快推進(jìn)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)西南畜牧業(yè)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出，西南農(nóng)閑田牧業(yè)開發(fā)市場(chǎng)潛力大，可充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物剩余秸稈及青綠菜、飼草料等資源，加快推進(jìn)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)體系建設(shè)，因地制宜加快發(fā)展西南地方優(yōu)質(zhì)草食肉羊、肉牛等畜牧產(chǎn)業(yè)。因此，各地政府應(yīng)繼續(xù)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力發(fā)展以畜牧肉羊、肉牛養(yǎng)殖為主的農(nóng)村草食現(xiàn)代畜牧業(yè)，幫助農(nóng)村現(xiàn)有畜牧農(nóng)戶深入發(fā)展新型現(xiàn)代化畜牧農(nóng)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快貫徹落實(shí)新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。

1.3 加大草食畜牧業(yè)發(fā)展投入力度

近年來，我國(guó)鄉(xiāng)村在政府號(hào)召及引導(dǎo)下積極發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，大力推進(jìn)草食畜牧業(yè)的發(fā)展。在畜牧業(yè)中融入科技，加大產(chǎn)業(yè)投入，草食畜牧業(yè)正在向現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)民群眾重要的增收來源?，F(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)逐漸發(fā)展起來，為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好養(yǎng)殖條件，大大提升了養(yǎng)殖產(chǎn)出。規(guī)?；B(yǎng)殖極大地增加了牛羊的產(chǎn)出，且養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。系統(tǒng)化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖，不僅增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收益，也解決了以往牛羊糞污染環(huán)境的諸多問題。

2 發(fā)展畜牧業(yè)的具體舉措

2.1 加大建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地的投入力度

除了建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)殖基地，還需要加大新技術(shù)的投入，積極運(yùn)用新設(shè)備，打造規(guī)?；?、綠色化的現(xiàn)代養(yǎng)殖基地。打造地區(qū)性生態(tài)養(yǎng)殖基地時(shí)，可先建設(shè)牛羊養(yǎng)殖示范區(qū)，再由示范區(qū)帶動(dòng)區(qū)域規(guī)?；l(fā)展，提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)鄉(xiāng)村畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 做大做強(qiáng)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對(duì)于整個(gè)畜牧行業(yè)都具有一定帶動(dòng)性和輻射性的作用，應(yīng)著力打造一個(gè)具有當(dāng)?shù)匦竽撂厣男袠I(yè)知名品牌，擴(kuò)大當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的品牌影響力和帶動(dòng)輻射作用范圍，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽良w經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，畜牧業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)不夠先進(jìn)，需要不斷加強(qiáng)畜牧現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究引進(jìn)與推廣運(yùn)的扶貧開發(fā)工作中，應(yīng)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，通過法律建立完整扶貧運(yùn)行體系。

3 健全機(jī)制，增強(qiáng)政府扶貧治理的能力

3.1 建立和完善長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

建立和完善長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制最關(guān)鍵的就是與時(shí)俱進(jìn)和事實(shí)就是，與時(shí)俱進(jìn)是鄉(xiāng)村扶貧要與政策及時(shí)相結(jié)合，不要有滯后性；實(shí)事求是要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨栴}提問“為什么”、“怎樣做”、“做什么”，與實(shí)際相結(jié)合，讓扶貧工作“有鋼用在刀刃”從而達(dá)到扶貧資源的有效利用。

3.2 建立健全扶貧對(duì)象的進(jìn)入退出機(jī)制

任何一個(gè)扶貧對(duì)象，不管是鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)還是重點(diǎn)縣，都不能長(zhǎng)期固定不變或終身制。因此建立客觀公正、準(zhǔn)確有效、科學(xué)可行的貧困和扶貧評(píng)價(jià)機(jī)制十分重要，該扶的扶，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該退的退，該進(jìn)的進(jìn)。扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移要有重點(diǎn)、有目的的去實(shí)施，不管是重點(diǎn)縣還是重點(diǎn)村，一要抓住重點(diǎn)，使扶貧資金流向最需要的地方，扶貧資金要科學(xué)分配，從資金管理上激勵(lì)貧困地區(qū)主導(dǎo)摘帽。真正做到扶貧資金分配是科學(xué)“評(píng)”出來的，而不是努力“跑”出來的。

3.3 健全監(jiān)督機(jī)制

首先要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的有效監(jiān)督。既要對(duì)貧困單元的確定、貧困規(guī)劃的制定、扶貧資金的分配等進(jìn)行事前監(jiān)督，也要加強(qiáng)貧困項(xiàng)目實(shí)施、貧困主體受用，建立一套適應(yīng)當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的有效管理機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定健康運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供有效保障。此外，提升當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)乇就两?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民貧困群眾基本生活保障水平，加快推進(jìn)區(qū)域脫貧致富發(fā)展的進(jìn)程[3]。

3 結(jié)語

我國(guó)作為畜牧業(yè)大國(guó)，發(fā)展畜牧業(yè)是當(dāng)前的首要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于國(guó)家發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于各個(gè)行業(yè)共同發(fā)展。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更加需要政府的支持。加快畜牧業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要舉措。