張新懿 夏麗香 何金群 李明森 李化平

(湖北省竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心,湖北 竹山 442200)

1 新時(shí)代山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問(wèn)題

1.1 人員老化、素質(zhì)有待提升

基層農(nóng)機(jī)推廣單位處在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的關(guān)鍵位置，是農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的第一線(xiàn)，但是由于農(nóng)技推廣工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，辛苦程度高，技能性強(qiáng)，加之山區(qū)地理環(huán)境、機(jī)構(gòu)改革、工資水平等多種因素影響，現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)推廣工作人員大多年齡偏大，隊(duì)伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)斷檔嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)能力不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備知識(shí)掌握不足，已不適應(yīng)新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)機(jī)的發(fā)展需求。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

農(nóng)技操作需要一定的技術(shù)性、技能性，推廣應(yīng)用也必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。由于山區(qū)大多是貧困縣，本級(jí)財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)都較困難，工作經(jīng)費(fèi)不足，且大多沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)，以致多無(wú)力承擔(dān)新型農(nóng)機(jī)具及技術(shù)的演示和推廣服務(wù)工作。

1.3 適宜山區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具少，補(bǔ)貼額度低

貧困山區(qū)要盡快地改變貧困落后的面貌，增加農(nóng)民收入，就需要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但因受地理環(huán)境因素的限制，大多使用的是適宜山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)具，而這類(lèi)機(jī)械大多沒(méi)有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄或者補(bǔ)貼額度低，無(wú)法滿(mǎn)足山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中小型農(nóng)機(jī)具的需求，對(duì)農(nóng)民吸引力也不強(qiáng)。

1.4 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平發(fā)展不平衡

山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平較高，傳統(tǒng)糧油作物機(jī)械化作業(yè)水平徘徊不前。植保機(jī)防、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)耕等發(fā)展很快，特別是茶葉機(jī)修、茶園機(jī)耕，煙葉機(jī)耕機(jī)壟機(jī)烘等扶貧產(chǎn)業(yè)投入大，機(jī)械化率高。

1.5 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)不足，維修人員技術(shù)水平偏低

農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用離不開(kāi)后期的保養(yǎng)與維修，其操作使用保養(yǎng)維修技術(shù)性強(qiáng)，非熟練工和未屬專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)者難以掌握，但現(xiàn)今很多農(nóng)民只用不保養(yǎng)，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售人員只重銷(xiāo)售不重維修，導(dǎo)致農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，并且當(dāng)前大部分農(nóng)機(jī)維修人員是原來(lái)的機(jī)手，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，維修保養(yǎng)技術(shù)水平偏低。

2 做好新時(shí)代山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用工作的舉措

2.1 當(dāng)好參謀，積極爭(zhēng)取政策助推農(nóng)機(jī)推廣工作

要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際當(dāng)好參謀，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”指示精神及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))，積極向黨委、政府爭(zhēng)取支持。特別是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、新冠疫情提高了全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的認(rèn)識(shí)，更加體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的重要作用，人們對(duì)其重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍。2018年竹山農(nóng)機(jī)中心就圍繞全縣精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)用機(jī)需求積極爭(zhēng)取資金266萬(wàn)元，用于精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的培訓(xùn)教學(xué)。今年，針對(duì)新冠疫情防控與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需，又爭(zhēng)取資金400多萬(wàn)元，集中采購(gòu)了一批茶園管護(hù)、采摘、煙葉起壟等機(jī)械，帶動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)的購(gòu)買(mǎi)，解決了用工難的問(wèn)題，有力支持了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金拉動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣工作

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置使用推廣，激發(fā)農(nóng)戶(hù)購(gòu)置欲望的有效措施，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，圍繞產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急需引進(jìn)推廣的新機(jī)具，推進(jìn)“一站式”購(gòu)置補(bǔ)貼服務(wù)、前移服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)貼人員每月定時(shí)下到基層經(jīng)銷(xiāo)商、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，讓工作人員多跑腿，農(nóng)機(jī)手少跑路，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)扶貧的“助推器”，主動(dòng)將農(nóng)機(jī)推廣工作融入產(chǎn)業(yè)扶貧中，實(shí)現(xiàn)以政策惠農(nóng)，以農(nóng)機(jī)促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增收入，以收入助脫貧。對(duì)貧困山區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金要適當(dāng)傾斜，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社的購(gòu)機(jī)熱情，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用工作。

2.3 培育主體，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)示范作用推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍，大量外出能人也回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，土地經(jīng)營(yíng)逐漸向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，這些新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新技術(shù)、新機(jī)械接收運(yùn)用能力強(qiáng)，特別需要實(shí)行機(jī)械化耕、種、管來(lái)降低生產(chǎn)成本，一批農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)的購(gòu)買(mǎi)，提高了機(jī)械化綜合作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)合作社利用機(jī)械化新技術(shù)、新模式，不僅降低了作業(yè)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，起到了良好的示范帶動(dòng)作用，而且也有利于貧困人口轉(zhuǎn)移，同時(shí)也由單一的機(jī)械作業(yè)模式向農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、種植、銷(xiāo)售等多種模式結(jié)合發(fā)展。為此，要積極培育和扶持農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，在政策扶持、項(xiàng)目資金、規(guī)范管理、技術(shù)指導(dǎo)、操作培訓(xùn)、作業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)等方面給予支持，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社參與實(shí)施土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范等涉農(nóng)項(xiàng)目，承擔(dān)農(nóng)機(jī)技術(shù)、新產(chǎn)品試驗(yàn)示范等社會(huì)職能，提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，提升農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣全程機(jī)械化發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保障。

2.4 主動(dòng)作為，開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作

機(jī)構(gòu)改革前，農(nóng)技人員追求高產(chǎn)，推廣精耕細(xì)作、輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)模式，很多栽培模式?jīng)]有充分考慮機(jī)械作業(yè)方式，不適合機(jī)械化作業(yè)。如在進(jìn)行土地整理時(shí)沒(méi)有考慮田間機(jī)耕作業(yè)道，新建茶園茶間距不夠，沒(méi)有無(wú)人機(jī)起降臺(tái)等。目前機(jī)構(gòu)改革農(nóng)機(jī)部門(mén)并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后，作為農(nóng)機(jī)人員，要充分和農(nóng)技人員溝通，積極參與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，通過(guò)試驗(yàn)示范探索出農(nóng)機(jī)化作業(yè)的新技術(shù)、新模式，形成全程機(jī)械化解決方案，促進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)配套，提高機(jī)械實(shí)用性，釋放農(nóng)機(jī)化發(fā)展?jié)撃?。如在近兩年的新建及老茶園改造上，竹山縣農(nóng)機(jī)中心人員主動(dòng)參與，積極溝通，調(diào)整茶帶間距，便于小型微耕機(jī)進(jìn)入茶園耕作，使全縣茶葉機(jī)械化作業(yè)水平提升了20%以上。另外，要轉(zhuǎn)變推廣方式，特別是對(duì)應(yīng)縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，圍繞脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)，及時(shí)開(kāi)展送技術(shù)、送培訓(xùn)、送技能“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)試驗(yàn)示范引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)適應(yīng)山區(qū)特色的農(nóng)機(jī)具。

2.5 提升素質(zhì)，做好跟蹤服務(wù)保障農(nóng)機(jī)推廣工作

一是要大力培育農(nóng)機(jī)人才，與本地職校采取聯(lián)辦聯(lián)合等多種方式，培養(yǎng)人才，打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍；二是要結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育本土人才，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式開(kāi)展不間斷地培訓(xùn)，打造一支不走的農(nóng)機(jī)手；三是將農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)作為職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)各方參訓(xùn)、受訓(xùn)積極性；四是做好經(jīng)銷(xiāo)商及農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立售后服務(wù)站，確保農(nóng)民能買(mǎi)到放心的農(nóng)機(jī)，得到滿(mǎn)意的售后及維修服務(wù)，解除農(nóng)民購(gòu)機(jī)操作使用、維護(hù)保養(yǎng)的后顧之憂(yōu)。針對(duì)山區(qū)維修網(wǎng)點(diǎn)少、條件差、設(shè)備老化、人才缺乏、維修路程遠(yuǎn)等突出問(wèn)題，要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量參與農(nóng)機(jī)化服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)定點(diǎn)維修站點(diǎn)建設(shè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，實(shí)施“聯(lián)片設(shè)站、站點(diǎn)結(jié)合、連片服務(wù)”工程，為農(nóng)機(jī)手提供維修、保養(yǎng)等服務(wù)。