楊利榮

(河北省張家口市懷安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 張家口 076150)

2004年，國(guó)家為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)予以補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展作用十分重要。目前，有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣非常重視，利用農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為重要舉措。目前，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷加大投入，特別是對(duì)各種農(nóng)機(jī)的強(qiáng)烈需求不斷提高。出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的目的就是鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1 在對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行推廣時(shí)面臨的問(wèn)題

1.1 宣傳力度不夠

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，要想使此項(xiàng)政策得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可和積極響應(yīng)，首先要使農(nóng)民詳細(xì)了解補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容。所以，使用各種手段大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是相關(guān)部門(mén)必須重視的工作。由于農(nóng)民文化水平偏低，同時(shí)認(rèn)知上存在偏見(jiàn)，在短時(shí)期內(nèi)對(duì)政策完全了解和接受有一定難度，這就需要加大宣傳推廣力度。

1.2 尚未有效落實(shí)相關(guān)政策

目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有得到有效落實(shí)，政策應(yīng)該產(chǎn)生的效果受到較大的影響。由于此項(xiàng)政策涉及到的內(nèi)容及對(duì)象比較復(fù)雜，所以，在政策的具體實(shí)施中存在著手續(xù)比較煩瑣的現(xiàn)象，涉及到經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠農(nóng)、財(cái)政部門(mén)等多個(gè)環(huán)節(jié)[1]。另外，在我國(guó)的不同地區(qū)之間由于存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，各地生產(chǎn)水平和對(duì)農(nóng)機(jī)的需求有相當(dāng)大的差距。這就要求在實(shí)施政策時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)機(jī)類(lèi)別的選擇和分類(lèi)。

2 保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)的有效措施

2.1 加大宣傳力度

首先必須加大政策宣傳力度。因?yàn)橄硎苻r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的對(duì)象是廣大農(nóng)民，所以，真正貫徹落實(shí)好補(bǔ)貼政策必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，使農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)政策要有全面具體的理解，激發(fā)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民主動(dòng)積極地參與補(bǔ)貼政策的實(shí)施，達(dá)到利用政策推廣農(nóng)機(jī)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。在宣傳政策過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，充分利用廣播電視、微信等方式進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)達(dá)到最好效果。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)

貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策需要政府部門(mén)進(jìn)行全面科學(xué)地指導(dǎo)。所以，政府部門(mén)在落實(shí)補(bǔ)貼政策過(guò)程中需要明確各單位的責(zé)任。聯(lián)合政府相關(guān)部門(mén)成立落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的工作指導(dǎo)組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定方案和責(zé)任，指導(dǎo)組具有指導(dǎo)相關(guān)單位和部門(mén)開(kāi)展工作的職責(zé)。政府部門(mén)應(yīng)該把此項(xiàng)工作的重點(diǎn)放在如何進(jìn)行監(jiān)督方面，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況完善責(zé)任機(jī)制與懲罰措施，在補(bǔ)貼政策工作中一旦出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，必須要對(duì)責(zé)任單位與個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，避免造成惡劣影響。

2.3 將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣工作相結(jié)合

從政府的出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是一種典型的惠農(nóng)福利政策，它的目的就是通過(guò)對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行資金補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)推廣農(nóng)機(jī)在生產(chǎn)中應(yīng)用，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這就要求農(nóng)機(jī)推廣要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)，保證資金補(bǔ)貼在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際需求的農(nóng)機(jī)設(shè)備上。在具體落實(shí)中，對(duì)價(jià)格適宜、深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)機(jī)適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)價(jià)格較高、農(nóng)民難以接受、購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)、但和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)大型農(nóng)機(jī)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)靈活的補(bǔ)貼政策落實(shí)好農(nóng)機(jī)推廣工作[2]。隨著政策的積極落實(shí)，農(nóng)民在生產(chǎn)中一定會(huì)接受和使用各種先進(jìn)農(nóng)機(jī)，通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.4 完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

政府在對(duì)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際情況，每個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段并不相同，制定的規(guī)劃也會(huì)存在差異，發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)也就不同。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣時(shí)，為了保證取得良好的效果，相關(guān)人員要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平需求作為農(nóng)機(jī)推廣的參考依據(jù)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣的各項(xiàng)工作。

同時(shí)，政府在制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策時(shí)要綜合考慮，從實(shí)際出發(fā)，保證補(bǔ)貼政策可以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同需求，推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)發(fā)展。

2.5 提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售形式的靈活性

為了充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的重要作用，營(yíng)銷(xiāo)單位需要改變生產(chǎn)廠家過(guò)去指定經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售政策，確保農(nóng)戶(hù)在購(gòu)置農(nóng)機(jī)時(shí)不受空間和時(shí)間的限制，農(nóng)戶(hù)根據(jù)需求自由選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械。做到農(nóng)戶(hù)在外省購(gòu)置農(nóng)機(jī)同樣享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，可以提高農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的自由性，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展水平?？傊?，為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，做好農(nóng)機(jī)推廣工作非常重要，利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策可以激發(fā)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)[3]。在工作中需要政府部門(mén)、生產(chǎn)廠家、廣大農(nóng)民共同努力，保證落實(shí)好補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策下開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作時(shí)存在著宣傳力度不足、尚未有效落實(shí)相關(guān)政策等問(wèn)題，要想對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效解決，就需要加大宣傳力度、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)、有效結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣工作、完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售形式的靈活性，提高農(nóng)機(jī)推廣工作的質(zhì)量以及效率。