李佳筠

（云南民族大學(xué)圖書館，云南 昆明 65000）

根據(jù)2010 年第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國少數(shù)民族11379萬人[1]，近50年少數(shù)民族人口增長遠(yuǎn)快于漢族。十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合談到中國傳統(tǒng)文化，表達(dá)了自己對(duì)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思想價(jià)值體系的認(rèn)同與尊崇，更多次提到“文化自信”。但面對(duì)少數(shù)民族人口的增長，國內(nèi)圖書館對(duì)有可能出現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的變化認(rèn)識(shí)不足，加上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的陳舊，少數(shù)民族閱讀權(quán)利的實(shí)現(xiàn)仍舊任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)以云南地區(qū)人口較少民族閱讀權(quán)實(shí)現(xiàn)中遇到的問題為突破口，探討解決問題的對(duì)策。

1 我國人口較少民族的特點(diǎn)

我國是一個(gè)多民族國家，在解決民族問題的時(shí)候必須走中國特色民族道路，不斷鞏固發(fā)展民主、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，打開各族同胞和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。同時(shí)我國又是一個(gè)主權(quán)國家，政府保護(hù)公民的權(quán)利。如何處理好人口較少民族閱讀權(quán)利問題，首先要研究我國人口較少民族的特點(diǎn)。

（1）占總?cè)丝诒戎匦?，社?huì)力量小。從地域上看，地理標(biāo)識(shí)身份是標(biāo)識(shí)我國少數(shù)民族特征的通用標(biāo)志。但這些群體因?yàn)樾叛?、?xí)俗，甚至生活習(xí)慣不同，因此成為特定區(qū)域的人口占比低的群體。

（2）所在地偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后。云南是“人口較少民族”最主要的聚居區(qū)，共有拉祜、獨(dú)龍、德昂、基諾、怒、布朗、景頗、傈僳、佤族9 個(gè)“直過民族”，隨著中央對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的推進(jìn)，目前已有3個(gè)民族宣告整族脫貧。通過特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)，這些較少民族的生存狀態(tài)得到改善，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這些較少民族也將參與到社會(huì)政治生活中來。

（3）民族教育單一化。民族教育長期受主流價(jià)值觀、文化觀的影響，重視漢語教學(xué)、升學(xué)教育。有的地區(qū)母語教學(xué)資源匱乏，母語辨識(shí)力低，母語文字掌握力基本喪失。民族教育缺乏骨干力量，民族語言教育荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 我國對(duì)閱讀權(quán)利研究的情況

北京大學(xué)李國新教授、中山大學(xué)程煥文教授、黑龍江大學(xué)蔣永福教授和華東師范大學(xué)范并思教授等，早在2000 年就發(fā)表圖書館權(quán)利的相關(guān)著作。李國新教授著重從立法角度闡述了圖書館對(duì)《中華人民共和國著作權(quán)法》和讀者隱私權(quán)保護(hù)的研究；程煥文教授基于職業(yè)特征對(duì)圖書館人員職業(yè)精神、行業(yè)自律做了闡述；蔣永福教授對(duì)保障公民的信息自由、信息平等、信息權(quán)利的法律、政策、制度、倫理進(jìn)行了梳理，重建了圖書館人文精神和知識(shí)自由的概念；范并思教授在《維護(hù)公共圖書館的基礎(chǔ)體制與核心能力》[2]中提出閱讀權(quán)利不但是一種社會(huì)機(jī)構(gòu)，而且是一種社會(huì)制度。地方政府在閱讀權(quán)利上有所探索，如《浙江省公共圖書館管理辦法》[3]第十四條規(guī)定，讀者享有免費(fèi)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、免費(fèi)借閱普通書刊、獲取有關(guān)文獻(xiàn)資料和閱讀方面的咨詢服務(wù)、參加各種讀者活動(dòng)、向公共圖書館或者主管部門提出建議和意見等權(quán)利。

3 研究人口較少民族閱讀的戰(zhàn)略意義

云南是一個(gè)多民族省份，民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但民族教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。筆者通過走訪云南省市各大圖書館發(fā)現(xiàn)，各館普遍存在對(duì)少數(shù)民族閱讀服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，民族特色化不足，對(duì)民族文獻(xiàn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人口較少民族特色閱讀沒有服務(wù)設(shè)計(jì)的問題。

（1）研究人口較少民族閱讀策略，可以推動(dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展。隨著移動(dòng)設(shè)備的普及，移動(dòng)圖書館已經(jīng)融入大眾生活，開展針對(duì)人口較少民族的閱讀服務(wù)，必將成為圖書館界發(fā)展的新趨勢(shì)。首先，人口較少民族閱讀服務(wù)能為國家、政府提供大量的較少民族的動(dòng)態(tài)信息，為今后民族政策的制定、宣傳、監(jiān)督提供了必要條件。其次借助圖書館信息匯集點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，依托“精準(zhǔn)扶貧”大數(shù)據(jù)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的扶貧對(duì)接，能夠助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。最后實(shí)現(xiàn)人口較少民族閱讀服務(wù)，是堅(jiān)定文化自信，促進(jìn)民族地區(qū)文化大繁榮大發(fā)展的必由之路。

（2）研究人口較少民族閱讀策略，是提升圖書館價(jià)值的有效途徑。云南人口較少民族文獻(xiàn)從題材分為政治、思想、宗教、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、天文、建筑等，從載體上有傳統(tǒng)載體，比如紙張、金屬、石刻、摩崖，也有具有云南特色的自然材料，比如結(jié)繩、刻簽、貝葉。一方面豐富了館藏資源，另一方面也充實(shí)了中圖分類法的內(nèi)容?，F(xiàn)行的中圖分類法是根據(jù)現(xiàn)有圖書主題關(guān)鍵詞聚類的分類，目前集中在中文文獻(xiàn)的分類上。第五版分類法，雖對(duì)文獻(xiàn)載體分類進(jìn)行了擴(kuò)充，但民族文獻(xiàn)主要集中在“C95”檢索字段。開展人口較少民族閱讀必然要在現(xiàn)有中圖分類法的基礎(chǔ)上有所研究、擴(kuò)充。

（3）研究人口較少民族閱讀策略，可以提升圖書館的社會(huì)服務(wù)。圖書館作為社會(huì)教育的重要場(chǎng)所，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造了終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。憑借自身的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展人口較少民族閱讀服務(wù)，可以帶給他們科學(xué)、文明、健康、和諧的文化氛圍，對(duì)其道德、法律、知識(shí)結(jié)構(gòu)的塑造也有巨大的影響。

4 實(shí)現(xiàn)人口較少民族閱讀權(quán)利遇到的問題

閱讀權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)大的資源和服務(wù)作保障。具體來說，涉及館舍場(chǎng)地的安排、圖書資源的保障、服務(wù)內(nèi)容及手段的提升。

（1）對(duì)保護(hù)對(duì)象認(rèn)識(shí)不到位。走訪一些昆明的公共圖書館發(fā)現(xiàn)，無論是服務(wù)人員，還是讀者對(duì)人口較少民族不了解；提到圖書館保護(hù)內(nèi)容大多認(rèn)為是保護(hù)圖書，保護(hù)資產(chǎn)。館舍特色資源成了擺設(shè)，讀者看不到，接觸不到，有的陳列起來，出借困難。圖書館變成書籍的收藏部門，特別是珍貴文獻(xiàn)，更是鮮為人知。

（2）服務(wù)成效良莠不齊，設(shè)施陳舊。云南省圖書館服務(wù)立足本省，開展移動(dòng)數(shù)字圖書館、少兒數(shù)字圖書館、殘疾人數(shù)字圖書館、盲人數(shù)字圖書館等服務(wù)。新館舍于上個(gè)世紀(jì)70 年代落成，見證了改革開放后年輕知識(shí)分子的奮發(fā)圖強(qiáng)。隨著藏書量的增加，館舍不足的問題日益嚴(yán)峻。

（3）民族圖書稀少陳舊，缺乏退出機(jī)制，資源采購單一。以“民族”為關(guān)鍵詞的書目8799 條，以分類號(hào)“C95”開頭的書目僅310條。圖書采購面臨進(jìn)書渠道書商壟斷、精品書到貨率低、圖書破損無法修復(fù)等問題，剔舊制度形同虛設(shè)。

（4）吸引讀者借閱手段單一。由于經(jīng)費(fèi)的限制，省內(nèi)圖書館大都只提供紙本文獻(xiàn)服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、數(shù)字閱讀的興起，圖書館的發(fā)展面臨著前所未有的考驗(yàn)。

5 對(duì)保護(hù)對(duì)象重新認(rèn)識(shí)

圖書館應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)使用者的權(quán)利而非僅保護(hù)典籍。過分強(qiáng)調(diào)典籍收藏及版本的延續(xù)性，那么典籍的實(shí)用性、研究性價(jià)值必然降低。若把文化的載體束之高閣，名為保護(hù)，實(shí)則有可能是對(duì)文化發(fā)展的阻礙。倘若為了保護(hù)古籍脫離讀者，那么保護(hù)的意義也將受到質(zhì)疑。作為文化遺產(chǎn)，典籍是聯(lián)系過去和現(xiàn)在的紐帶。因此要保護(hù)少數(shù)民族的閱讀權(quán)利，既要保護(hù)典藉，也要保護(hù)典籍使用者的權(quán)利。在保護(hù)典籍方面，需要民族學(xué)家、語言學(xué)家、當(dāng)?shù)卣某掷m(xù)努力。

6 閱讀保護(hù)路徑

（1）讀者主體的喚醒與保護(hù)。大部分少數(shù)民族青年認(rèn)為母語只要在交流上沒有問題即可，特別是務(wù)工青年認(rèn)為漢語才是必要的語言。筆者認(rèn)為兩者不可偏。一是在務(wù)工人員聚集區(qū)域建立民族幫扶點(diǎn)。政府派專人進(jìn)駐幫扶點(diǎn)，了解民族務(wù)工人員的困難，制定幫扶政策。主要提供政策咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)，其目的是給他們以家的關(guān)懷。目前云南省政府已經(jīng)率先在全國通過了《云南省“直過民族”和人口較少民族推廣普通話及素質(zhì)提升實(shí)施方案》[4]，通過與科大訊飛股份有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)云南有限公司通力合作，在普通話及素質(zhì)提升的同時(shí)推廣本民族語言。二是文化部門搭臺(tái)，政府買單，豐富民族生活。在一些有條件的地方，實(shí)行民族電影觀影、民族書籍借閱免費(fèi)制度，定期組織民族歌舞表演、民族民俗展覽活動(dòng)。以《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》[4]的發(fā)布為契機(jī)，推動(dòng)《悲壯英雄》等一大批優(yōu)秀民族題材電視劇、電影的免費(fèi)放映。三是民族文化去商業(yè)化，真正的民俗不僅是國家的，更是大眾的。不少地區(qū)一提到少數(shù)民族，要么讓人聯(lián)想到古村寨，要么就是民族文創(chuàng)，商業(yè)氣息濃烈，真正的民俗破壞殆盡。漸漸地，民俗成了奢侈品，變成了人們眼中的表演秀。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，一些地方政府只看中經(jīng)濟(jì)利益，以建設(shè)和保護(hù)民俗大興民族村寨建設(shè)為旗號(hào)，實(shí)際上嚴(yán)重地破壞了當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)。

（2）閱讀渠道的保護(hù)。一是建立民族文獻(xiàn)的多存本制度。民族文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)由國家級(jí)圖書館負(fù)責(zé)，購進(jìn)圖書后按地方館服務(wù)讀者人數(shù)比例發(fā)放。條件不具備的時(shí)候，可以采用復(fù)印的方式提供復(fù)本。依托常駐人口、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，構(gòu)建層級(jí)式的復(fù)本派發(fā)制度，省市縣區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的圖書館也可以保存復(fù)本。二是建立民族文獻(xiàn)創(chuàng)新的綠色通道。習(xí)近平在2016 年11月出席中國作家協(xié)會(huì)會(huì)議中提出，用精湛的藝術(shù)推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)年輕知識(shí)分子大膽開展文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)存的民族典籍再加工、再創(chuàng)作。在有條件的期刊，應(yīng)建立專門的討論、研究版塊。對(duì)于民間尚存的民族文獻(xiàn)在國家給予專項(xiàng)保護(hù)的同時(shí)，地方政府、出版社也要投入專項(xiàng)資金，以鼓勵(lì)使用民族語言創(chuàng)作。三是建立民族特色文獻(xiàn)的招標(biāo)制度?，F(xiàn)行的招投標(biāo)制度以競標(biāo)物提供者多為前提，目的是體現(xiàn)公平競爭的制度。但民族文獻(xiàn)由獨(dú)家創(chuàng)作，完全受控于賣方市場(chǎng)，研究符合民族特色文獻(xiàn)的招標(biāo)制度也是保護(hù)閱讀渠道首先要考慮的問題。

（3）建立新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是實(shí)現(xiàn)需求整體覆蓋。我國圖書館的整體發(fā)展水平參差不齊，一些圖書館（主要是西部地區(qū)）還處于要素積累階段，一些圖書館（中東部地區(qū)）處于能力積累階段，一些圖書館（北京、上海、深圳、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）已經(jīng)達(dá)到服務(wù)創(chuàng)新的階段。不同地區(qū)人口對(duì)圖書館的需求也是不一樣的。建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)需求整體覆蓋的基礎(chǔ)。二是職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。參考圖書館用人制度標(biāo)準(zhǔn)，建立符合本館館藏特點(diǎn)的職業(yè)準(zhǔn)入制度。最終實(shí)現(xiàn)老中青三代結(jié)合的梯隊(duì)服務(wù)體系。三是新的資源保障體系。四是服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前圖書館使用的是職稱評(píng)價(jià)制度，探索建立服務(wù)分級(jí)制度，建立服務(wù)和職稱掛鉤的體系是提升服務(wù)的必經(jīng)階段。