湖南省植保植檢站(410006) 鄭和斌

2020年5月1日起施行的《農(nóng)作物病蟲害防治條例》(以下簡稱《條例》)，通過立法明確了各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，在病蟲害監(jiān)測與防治上有如下責任。

1.病蟲害防治原則方面的責任《條例》第3條規(guī)定：要堅持政府主導、屬地負責、分類管理、科技支撐、綠色防控的原則?！稐l例》第5條規(guī)定：縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)作物病蟲害防治工作的組織領(lǐng)導，將防治工作經(jīng)費納入本級政府預算?！稐l例》第6條規(guī)定：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治的監(jiān)督管理工作；還規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害防治宣傳、動員、組織等工作。

2.病蟲害監(jiān)測與預防方面的責任《條例》第12條、第14條、第16條規(guī)定：縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有編制病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃并組織實施，監(jiān)測網(wǎng)絡管理，組織開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，制訂農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，報告農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息，發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預報的責任。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還沒有制訂相應的實施細則，經(jīng)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意，目前條件下，病蟲信息(含病蟲情報、警報、公告版、病蟲發(fā)生防治單)發(fā)布仍由植保機構(gòu)和承擔植保職能的部門來發(fā)布。

3.病蟲害預防與控制方面的責任《條例》第18～21條、第25～27條規(guī)定：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制訂相應的病蟲害預防控制方案，健全病蟲害防治體系，在農(nóng)作物病蟲害孳生地以及源頭地區(qū)組織開展作物改種、環(huán)境整治等生態(tài)治理工作和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，組織開展農(nóng)作物病蟲害抗藥性監(jiān)測評估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)作物病蟲害預防控制技術(shù)培訓、指導、服務的責任?！稐l例》明確指出，國有荒地上發(fā)生的農(nóng)作物病蟲害由縣級以上地方人民政府組織控制。農(nóng)田鼠害嚴重發(fā)生時，縣級以上地方人民政府應當組織采取統(tǒng)一滅鼠措施。病蟲災情損失由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)商應急管理部門共同發(fā)布。

4.病蟲害應急處置方面的責任《條例》第29～32條規(guī)定了農(nóng)作物病蟲害應急預案的制訂、啟動、實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立農(nóng)作物病蟲害防治應急響應和處置機制，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)病蟲害應急處置的客觀需要，組織制訂應急預案，開展應急業(yè)務培訓和演練，儲備必要的應急物資。農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)時，縣級以上地方人民政府應當立即啟動應急預案，并采取相應措施。