王 軍

2018年4月，安康市以西部第一的成績獲得第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建資格，這既是安康公共文化服務體系建設提檔升級、創(chuàng)新示范的艱巨挑戰(zhàn)，也是安康文化引領發(fā)展、文化推動轉(zhuǎn)型的重要契機，安康必須以開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的緊迫感和為西部地區(qū)作出示范、為貧困山區(qū)作出樣板的使命感，向國家呈交一份公共文化服務體系建設的“安康答卷”。

安康是國家限制開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)、川陜革命老區(qū)和秦巴集中連片特困地區(qū)。創(chuàng)建兩年來，安康正處在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型期、追趕超越加速期、脫貧攻堅關鍵期、鄉(xiāng)村振興的起步期。面對“四區(qū)疊加”的獨特市情和公共文化服務結(jié)構(gòu)性矛盾，把國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建作為增強區(qū)域發(fā)展軟實力、激發(fā)追趕超越正能量、提升人民群眾幸福感的重要抓手，緊扣“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效能”基礎領域，突出“創(chuàng)特創(chuàng)優(yōu)、引領示范”重點難點，聚焦鄉(xiāng)村公共文化服務“末端”變“前梢”關鍵環(huán)節(jié)，建立了市縣區(qū)政府“一把手”負責的創(chuàng)建組織領導機制，形成了“市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、文化主力、社會參與”的創(chuàng)建工作格局。公共文化服務體系保障機制不斷優(yōu)化，市縣鎮(zhèn)村四級設施網(wǎng)絡體系逐步完善，公共文化服務標準化、均等化明顯提升，數(shù)字化、特色化便捷多樣，公共文化在扶貧扶志中發(fā)揮了不可或缺的作用，人民群眾享受基本公共文化服務的種類、數(shù)量和質(zhì)量顯著提高，初步構(gòu)建起符合安康實際、具有安康特色的現(xiàn)代公共文化服務體系，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了階段性成果。

對于貧困山區(qū)的安康來說，公共文化服務薄弱在鄉(xiāng)村，示范區(qū)創(chuàng)建難點也在鄉(xiāng)村。為有效固強補弱，破解難點，安康始終堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，充分把握現(xiàn)實有利條件和長遠發(fā)展需要，把推動鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為“創(chuàng)特創(chuàng)優(yōu)、引領示范”的核心內(nèi)容，開展了大量卓有成效的實踐探索。

一是確定了“安康新民風建設引領鄉(xiāng)村公共文化創(chuàng)新發(fā)展”制度設計研究課題。該研究以鄉(xiāng)村新民風建設為引領，以鄉(xiāng)村公共文化“建設理念改革、治理結(jié)構(gòu)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為抓手，培育鄉(xiāng)村文化發(fā)展的“內(nèi)生動力”“自組織能力”“文明生長點”，利用安康首創(chuàng)的“誠孝儉勤和”新民風建設所取得的實踐成果，重塑了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的道德秩序和倫理精神，筑牢鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的思想基礎，實現(xiàn)國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建與貧困山區(qū)公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展有效結(jié)合的目標。

二是加強地方特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和開發(fā)利用。充分利用安康“漢劇興市”創(chuàng)新公共文化服務體系建設國家示范項目創(chuàng)建成果，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，盤活地方特色文化存量資源，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務內(nèi)容，為鄉(xiāng)村群眾提供有溫度、接地氣、喜聞樂見的公共文化服務和產(chǎn)品，營造優(yōu)秀的、民間的、傳統(tǒng)的、富有時代精神的鄉(xiāng)村文化環(huán)境，不斷夯實鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的文化基礎。

三是推動鄉(xiāng)村公共文化服務供給側(cè)改革。以鄉(xiāng)村公共文化服務“末端”變“前梢”為理念，以“鄉(xiāng)村文化理事會”組織建設為抓手，以村（社區(qū)）組建一支文化社團、開展一項非遺傳承、組織一臺常態(tài)化文化活動的“三個一”公共文化服務項目落地為標準，構(gòu)建自主自助、科學合理、有序高效的鄉(xiāng)村公共文化服務新秩序。

四是形成具有安康特色的公共文化服務品牌體系。發(fā)揮公共文化服務群眾需求反饋機制作用，堅持創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的服務導向，設立“公共文化服務創(chuàng)新獎”，激勵引導公共文化服務的全面創(chuàng)新。面向全社會的“新民風講習所”、面向貧困人群的“文化小康行動”、面向老年人的“藝養(yǎng)天年”、面向青少年的“啟智開筆禮”、面向農(nóng)村婦女兒童的“公益文化春風行”、面向農(nóng)村少年兒童的“安康版畫藝術普及行動”、面向游客的“文化旅游驛站”等一批公共文化服務項目形成品牌效應。

行百里者半九十。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，評審驗收在今年，而安康的創(chuàng)建定會一直在路上。安康將堅持“開放共享”的雄心，堅定“創(chuàng)則必成”的信心，堅守打造貧困山區(qū)公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展的“安康樣板”的初心，擔負為全國同類地區(qū)提供示范借鑒的使命，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，以人民群眾對公共文化服務的滿足和滿意，鑄就安康文化發(fā)展的新輝煌。