鄧 輝

（陜西省圖書(shū)館，陜西 西安 710061）

2016 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等多部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》［1］。通知鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等文化單位開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并力爭(zhēng)到2020年逐步形成形式多樣、富有競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的文化需求。2017年1月文化部、國(guó)家文物局確定或備案了包括37 家公共圖書(shū)館在內(nèi)的154 文化創(chuàng)意產(chǎn)品試點(diǎn)單位，囊括了國(guó)家圖書(shū)館和全國(guó)大部分省級(jí)（副省級(jí)）圖書(shū)館［2］。近年來(lái)隨著財(cái)政過(guò)上“緊日子”，多地公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)被縮減，此時(shí)文創(chuàng)工作對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的造血功能就顯得愈發(fā)重要。然而數(shù)年過(guò)去，雖然主管部門(mén)和圖書(shū)館對(duì)文創(chuàng)工作十分重視，但各地圖書(shū)館文創(chuàng)試點(diǎn)實(shí)際效果卻不盡人意。

1 公共圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)困局

首先，公共圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售慘淡，對(duì)此通過(guò)管窺國(guó)家圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售狀況便可略知一二。國(guó)國(guó)家圖書(shū)館對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知很早，其官方淘寶店“國(guó)圖旺旺”于2016 年便已上線，比故宮博物院官方淘寶店還早2個(gè)月上線?？墒菑垥躁?yáng)等人對(duì)比國(guó)家圖書(shū)館和故宮博物院淘寶官方店2018 年7 月文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家圖書(shū)館淘寶店粉絲數(shù)只有0.2萬(wàn)人，而故宮博物院卻高達(dá)108萬(wàn)，同時(shí)國(guó)家圖書(shū)館淘寶店月銷(xiāo)量只有區(qū)區(qū)15 筆左右，而故宮博物院淘寶店卻近2.2 萬(wàn)筆，其中差距不言而喻［3］。國(guó)家圖書(shū)館有著比其他公共圖書(shū)館更多的資金與人員支持，更具影響力的IP，以及更為靈敏的市場(chǎng)嗅覺(jué)，然而文創(chuàng)銷(xiāo)售依然不佳，其他公共館文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售可想而知。

其次，公共圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)品的實(shí)體店發(fā)展亦不容樂(lè)觀，且浪費(fèi)了寶貴的場(chǎng)地空間。各地公共圖書(shū)館往往將圖書(shū)館入口兩側(cè)等位置最好的場(chǎng)地劃給了文創(chuàng)店鋪，以吸引讀者進(jìn)店消費(fèi)。然而，筆者實(shí)地調(diào)研了南京圖書(shū)館、陜西省圖書(shū)館等多家省館，發(fā)現(xiàn)各館文創(chuàng)店鋪每日顧客寥寥，實(shí)際運(yùn)營(yíng)門(mén)可羅雀。

最后，公共圖書(shū)館過(guò)往文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)改革措施效果欠佳。例如，2017 年9 月文化部倡議建立了“全國(guó)圖書(shū)館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)聯(lián)盟”，塑造更強(qiáng)的文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、研發(fā)和品牌運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，并于2019年初聯(lián)盟主導(dǎo)開(kāi)展了“品牌發(fā)展計(jì)劃”［4］，然而實(shí)際效果依然欠佳。全國(guó)圖書(shū)館文創(chuàng)聯(lián)盟雖然整合了全國(guó)公共館的文創(chuàng)資源，其在淘寶的官方旗艦店近一年來(lái)粉絲數(shù)也只有區(qū)區(qū)的0.8萬(wàn)人左右。2019 年10 月該店產(chǎn)品銷(xiāo)售最多的“中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館芥子園畫(huà)傳創(chuàng)意筆記本”也只有110筆成交量。由此估計(jì)該店年銷(xiāo)售額不會(huì)超過(guò)20萬(wàn)，相對(duì)于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的投資額，其凈利潤(rùn)可以忽略不計(jì)。

2 公共圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)困局的原因

雖然以往很多研究都注意到現(xiàn)階段公共圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的困局，但研究者往往把原因總結(jié)為制度、人才和創(chuàng)意不足等多個(gè)方面原因［5］?？杀疚恼J(rèn)為現(xiàn)階段圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)困局的核心原因，在于圖書(shū)館業(yè)界和學(xué)界都在一味地照搬博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)思路。這導(dǎo)致現(xiàn)階段圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)品既不適合自身特點(diǎn)，還受到產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的天然限制；而相對(duì)于這些因素，激勵(lì)制度、人才隊(duì)伍等因素則都屬于細(xì)枝末節(jié)。

2.1 圖書(shū)館文創(chuàng)研發(fā)過(guò)度模仿博物館

本輪公共文化單位的文創(chuàng)熱潮始于故宮原院長(zhǎng)單霽翔對(duì)故宮博物院一系列成功的改革。此后，文化與旅游部等相關(guān)部委意識(shí)到相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品消費(fèi)潛力后，便決定在全國(guó)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，所以圖書(shū)館業(yè)界和學(xué)界在思考文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，都不免會(huì)借鑒故宮博物院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路［6］［7］。因此，現(xiàn)階段圖書(shū)館和博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)思路高度類(lèi)似，產(chǎn)品主要集中在日用品（杯子、手提袋）、裝飾品（手鏈、鑰匙鏈）、文具類(lèi)（筆記本、鉛筆）、復(fù)制品（古籍）五大類(lèi)為主，而創(chuàng)意主要表現(xiàn)在通過(guò)將各類(lèi)館藏以印刷的形式植入產(chǎn)品，而只有少量圖書(shū)館提供體驗(yàn)式服務(wù)［8］。

由于研發(fā)思路和產(chǎn)品類(lèi)似，圖書(shū)館和博物館在現(xiàn)有文創(chuàng)市場(chǎng)上實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，然而以往學(xué)者采用SWOT 分析圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景時(shí)，忽略了博物館實(shí)際上是圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)最顯著的外部威脅［9］，因此造成各類(lèi)政策建議都沒(méi)有關(guān)注圖書(shū)館和博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的區(qū)分度。

2.2 文創(chuàng)制造業(yè)、零售業(yè)屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”

有圖書(shū)館學(xué)學(xué)者總結(jié)過(guò)往文創(chuàng)產(chǎn)品的定義后，指出文創(chuàng)產(chǎn)品包含3點(diǎn)特征，分別是“①文創(chuàng)產(chǎn)品的最終形態(tài)包括產(chǎn)品物質(zhì)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意內(nèi)容。②文化創(chuàng)意內(nèi)容是設(shè)計(jì)師依靠智慧、天賦和技巧對(duì)文化內(nèi)涵的創(chuàng)意展示。③文化產(chǎn)品的核心是所蘊(yùn)含的文化符號(hào)和創(chuàng)意內(nèi)容，以滿足人們精神文化的需求”［10］。圖書(shū)館學(xué)界對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)物質(zhì)載體，實(shí)際上是深受博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)思路影響的表現(xiàn)，并不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)（品）分類(lèi)。

實(shí)際上，由于文化創(chuàng)意和產(chǎn)品無(wú)法割裂，創(chuàng)意的載體也形式多樣，因此文化產(chǎn)品并不強(qiáng)調(diào)物質(zhì)載體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》是國(guó)家對(duì)“文化產(chǎn)品”的權(quán)威定義。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化產(chǎn)品”的定義，文化產(chǎn)品包括文化類(lèi)貨物和文化類(lèi)服務(wù)，并在細(xì)則中指出文化類(lèi)教育培訓(xùn)、會(huì)展等文化服務(wù)都屬于文化產(chǎn)品。文創(chuàng)產(chǎn)品本質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)具有創(chuàng)意的文化產(chǎn)品，而文化服務(wù)屬于文化產(chǎn)品，因此包含大量創(chuàng)意的文化類(lèi)服務(wù)也屬于文創(chuàng)產(chǎn)品。

現(xiàn)階段圖書(shū)館實(shí)際上是在發(fā)展“文創(chuàng)貨物” 相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從事文化制造業(yè)和文化零售業(yè)，而文化制造業(yè)和文化零售（批發(fā)）業(yè)屬于夕陽(yáng)產(chǎn)品，消費(fèi)者需求非常有限。根據(jù)2018 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)規(guī)模以上文化制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2 784 億，從業(yè)人員人均凈利潤(rùn)5.72 萬(wàn)元，同年限額以上文化零售（批發(fā)）企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)581億，從業(yè)人員人均凈利潤(rùn)10.6萬(wàn)元。作為對(duì)比，2017 年中國(guó)規(guī)模以上文化服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)4 448 億，從業(yè)人員人均凈利潤(rùn)13.2萬(wàn)元。人均利率是文化制造業(yè)的2.3 倍，文化零售（批發(fā)）的1.26 倍。因此，文化制造業(yè)和零售（批發(fā)）業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有限，必然限制圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利潤(rùn)率。

2.3 圖書(shū)館從事文創(chuàng)制造業(yè)、零售業(yè)的劣勢(shì)

在認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館、博物館文創(chuàng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)后，筆者通過(guò)SWOT模型重新分析圖書(shū)館在文創(chuàng)制造業(yè)、零售業(yè)市場(chǎng)的劣勢(shì)。博物館主要工作是征集、典藏、陳列和研究各類(lèi)文化物，并為公眾提供相關(guān)知識(shí)和教育；而圖書(shū)館主要工作是搜集、整理、收藏文獻(xiàn)資料以供人閱覽，也同時(shí)為公眾提供相關(guān)知識(shí)和教育。總之，博物館的主要工作是圍繞文物，而圖書(shū)館的主要工作則是圍繞文獻(xiàn)。

圖書(shū)館館藏特點(diǎn)限制圖書(shū)館文創(chuàng)貨物的研發(fā)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)規(guī)模。博物館石器、陶器、銅器、金銀器、瓷器、漆器、玉器、工藝品、書(shū)畫(huà)等相關(guān)館藏資源遠(yuǎn)超圖書(shū)館。這些文物的精美元素更容易植入文創(chuàng)貨物。與之相對(duì)，圖書(shū)館館藏以文獻(xiàn)為主，鎮(zhèn)館之寶往往是各類(lèi)古籍，很難被植入文創(chuàng)貨物。同時(shí)，雖然博物館、圖書(shū)館知名藏品往往都是孤品，但古籍更多是“孤版”，而金石、瓷器、書(shū)畫(huà)等文物則形式與內(nèi)容上都屬于孤品，所以博物館藏品更容易與社會(huì)力量合作。最后，博物館藏品的知名度、地域性和實(shí)用性，造成博物館文創(chuàng)貨物的市場(chǎng)規(guī)模必然高于圖書(shū)館藏品。

圖書(shū)館讀者年到館數(shù)量、重復(fù)到館人數(shù)、讀者集中度、消費(fèi)能力等限制圖書(shū)館文創(chuàng)貨物的銷(xiāo)售。首先，博物館年接待人數(shù)高于圖書(shū)館：根據(jù)2018 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2017 年全國(guó)公共圖書(shū)館接待讀者7.4 億人次（總流通人次），而同年博物館接待9.7 億人次。同時(shí)，文化貨物屬于耐用品，重復(fù)到館人數(shù)會(huì)影響銷(xiāo)售量：博物館服務(wù)人群中游客比重較高，重復(fù)參觀人數(shù)少，而圖書(shū)館讀者以本地百姓居多，重復(fù)到館人數(shù)多。最后，博物館多處于大城市，參觀人群集中、消費(fèi)能力強(qiáng)，而圖書(shū)館讀者流量相對(duì)分散，消費(fèi)能力也較差。2017年縣（區(qū)）級(jí)圖書(shū)館接待了超過(guò)全國(guó)50%以上的讀者。

總之，由于圖書(shū)館文創(chuàng)貨物制造和零售市場(chǎng)并不存在優(yōu)勢(shì)，因此借鑒英國(guó)［11］、美國(guó)［12］、澳大利亞［13］等地圖書(shū)館文創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展具有地方特色的紀(jì)念品［14］，依然不會(huì)對(duì)公共圖書(shū)館擺脫現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)困境有所幫助。

3 公共圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的有償文化服務(wù)可行性

圖書(shū)館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是以豐富的讀者數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，向公眾提供精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、多層次的培訓(xùn)、講座和會(huì)展等有償文化服務(wù)，相關(guān)服務(wù)包括文藝演出、作品陳列、藝術(shù)展覽、文化培訓(xùn)、圖書(shū)發(fā)布、幼兒托育、閱讀障礙癥干預(yù)（治療）等。

3.1 公共圖書(shū)館有償服務(wù)的法律基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外法規(guī)對(duì)圖書(shū)館從事有償文化服務(wù)都留有政策空間?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化保障法》第二十九條規(guī)定，國(guó)家允許公益性文化單位向公眾提供“優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、電影電視、藝術(shù)培訓(xùn)等”服務(wù)?？梢?jiàn)國(guó)內(nèi)法律允許公共圖書(shū)館從事一定程度的有償文化服務(wù)。同樣，國(guó)外很多公共圖書(shū)館法規(guī)及實(shí)施細(xì)則都規(guī)定，圖書(shū)館可以從事教育培訓(xùn)、會(huì)展等有償服務(wù)，并收取合理的費(fèi)用。比如，《韓國(guó)圖書(shū)館法實(shí)施令》第十九條規(guī)定第四點(diǎn)明示“圖書(shū)館培訓(xùn)及教育手續(xù)費(fèi)”，澳大利亞圖書(shū)館法明確規(guī)定圖書(shū)館有償延伸服務(wù)包括文化教育服務(wù)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修服務(wù)等［15］。不過(guò)羅兆英在總結(jié)全國(guó)12家公共圖書(shū)館管理?xiàng)l例時(shí)，發(fā)現(xiàn)條文中有償服務(wù)還是以文獻(xiàn)復(fù)印、科技查新等傳統(tǒng)基礎(chǔ)服務(wù)為主［16］，因此未來(lái)公共圖書(shū)館開(kāi)展有償文化服務(wù)還有巨大的空間。

3.2 公共圖書(shū)館有償服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

雖然圖書(shū)館、博物館同為公眾提供知識(shí)和教育，但圖書(shū)館文化類(lèi)服務(wù)更具優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017 年圖書(shū)館舉辦講座、展覽和培訓(xùn)近16 萬(wàn)次，而同期博物館舉辦展覽等活動(dòng)只有2萬(wàn)多次。因此，圖書(shū)館為公眾提供知識(shí)和教育的頻率與種類(lèi)都遠(yuǎn)超博物館，也具備更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，并更受大眾的認(rèn)可。

其次，圖書(shū)館服務(wù)范圍和人群相對(duì)博物館更廣，讀者對(duì)知識(shí)需求的層次更深入。隨著《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》的頒布，圖書(shū)館總分館和社區(qū)圖書(shū)館工作加速推進(jìn)［17］［18］，公共圖書(shū)館服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，而博物館服務(wù)半徑相對(duì)較小。同時(shí)，圖書(shū)館讀者年齡段更加豐富，特別是青少年讀者、老年讀者較多，因此讀者對(duì)文化需求種類(lèi)更廣。最后，圖書(shū)館讀者重復(fù)到館人數(shù)較多，這表明讀者對(duì)知識(shí)需求層次更深，也有更多教育培訓(xùn)類(lèi)文化服務(wù)需求。

最后，圖書(shū)館相對(duì)于博物館具有信息優(yōu)勢(shì)。圖書(shū)館借閱系統(tǒng)保存了讀者大量借閱信息。這些信息可以反映讀者偏好［19］。新時(shí)期隨著“信用借書(shū)”服務(wù)的推廣，圖書(shū)館甚至可以通過(guò)信用信息獲得讀者消費(fèi)能力等信息［20］［21］。因此，圖書(shū)館可以將讀者的身份信息、借閱信息和消費(fèi)（信用）信息結(jié)合，描繪出準(zhǔn)確的用戶畫(huà)像，提高業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)精度［22］。

3.3 公共圖書(shū)館有償服務(wù)符合共贏原則

圖書(shū)館向讀者提供有償?shù)母顿M(fèi)文化服務(wù)，既可以拓展自己的服務(wù)內(nèi)容，也可以滿足大眾的文化需求?，F(xiàn)階段圖書(shū)館開(kāi)展的許多精品文化服務(wù)往往供不應(yīng)求。以大連圖書(shū)館白云書(shū)院國(guó)學(xué)培訓(xùn)班為例。大連圖書(shū)館白云書(shū)院于2000 年8月創(chuàng)立，院舍700余平方米。學(xué)院以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富大眾文化生活，提高城市文化品位為宗旨，在每年寒暑期都會(huì)開(kāi)設(shè)免費(fèi)的國(guó)學(xué)義塾。近些年社會(huì)開(kāi)始愈發(fā)重視傳統(tǒng)文化，大眾報(bào)名國(guó)學(xué)班熱情高漲，可是受制于圖書(shū)館場(chǎng)地限制，大連圖書(shū)館白云書(shū)院每次招生也只能在60人左右，學(xué)位供不應(yīng)求。

顯然，全國(guó)各地有很多圖書(shū)館服務(wù)面臨和大連圖書(shū)館白云書(shū)院培訓(xùn)班類(lèi)似的困境。政府提供的資金根本無(wú)法滿足讀者更深層次的需求。圖書(shū)館通過(guò)有償服務(wù)的形式募得資金，聘用更多、更優(yōu)質(zhì)的師資，租用更大的教學(xué)場(chǎng)地，不僅可以滿足公眾、社會(huì)需求，也可以提升圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量。

4 策略和建議

4.1 公共圖書(shū)館積極開(kāi)展有償服務(wù)融入時(shí)代

近年來(lái)“知識(shí)付費(fèi)”產(chǎn)業(yè)興起，表明新時(shí)期大眾對(duì)知識(shí)有著更加精準(zhǔn)化和多樣化的需要。傳統(tǒng)的圖書(shū)館功能以知識(shí)（文獻(xiàn)）整理、組織和傳播為中心，更多扮演知識(shí)中介者的角色，很少作為知識(shí)生產(chǎn)者向讀者提供知識(shí)。因此葉繼元認(rèn)為在知識(shí)付費(fèi)時(shí)代，圖書(shū)館面臨著職業(yè)主體性消解和中介性消解雙重挑戰(zhàn)［23］。

知識(shí)付費(fèi)對(duì)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。知識(shí)付費(fèi)表明公眾在意的并不是知識(shí)是否有償，關(guān)鍵在于知識(shí)是否有價(jià)值。上文分析表明，公共圖書(shū)館在提高文創(chuàng)服務(wù)方面有著天然優(yōu)勢(shì)。因此，未來(lái)圖書(shū)館應(yīng)該通過(guò)打造各類(lèi)有償文化服務(wù)，為讀者提供更加深層次、精準(zhǔn)化的文化服務(wù)，讓公共圖書(shū)館成為讀者和知識(shí)間的橋梁，并讓自身更好地融入付費(fèi)知識(shí)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的轉(zhuǎn)型［24］。

4.2 建立圖書(shū)館有償文化服務(wù)負(fù)面清單制度

首先，過(guò)往法規(guī)對(duì)于圖書(shū)館可從事的有償服務(wù)規(guī)定過(guò)于模糊。《公共文化保障法》第六十二條規(guī)定“公共文化設(shè)施開(kāi)展與功能、用途不符的服務(wù)活動(dòng)”要承擔(dān)法律責(zé)任，《公共圖書(shū)館法》第二十九條也規(guī)定“公共圖書(shū)館的設(shè)施設(shè)備場(chǎng)地不得用于與其服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，而“與其服務(wù)無(wú)關(guān)”的規(guī)定過(guò)于模糊，會(huì)使得圖書(shū)館從事有償服務(wù)面臨不確定性。

其次，近些年文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》［25］等多項(xiàng)文件鼓勵(lì)營(yíng)利性社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，但相關(guān)合作充滿風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谧x者和公眾看來(lái)，圖書(shū)館在和社會(huì)資本合作時(shí)，組織相關(guān)講座、展覽、培訓(xùn)，無(wú)形中就是給社會(huì)資本信譽(yù)背書(shū)。因此，管理部門(mén)應(yīng)該明確圖書(shū)館禁止和各類(lèi)養(yǎng)生、醫(yī)療、投資等類(lèi)社會(huì)資本開(kāi)展任何合作。

近些年政府力推“負(fù)面清單”制度，通過(guò)減少投資門(mén)檻，提高市場(chǎng)活力，相關(guān)措施同樣適用于公共文化領(lǐng)域［26-27］。從減少政策不確定性和不必要的信用背書(shū)的角度看，本文認(rèn)為主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以負(fù)面清單的法律細(xì)則形式，早日明確圖書(shū)館不可從事服務(wù)的邊界，這樣不僅可以從“法無(wú)禁止即可為”的角度鼓勵(lì)圖書(shū)館開(kāi)展適合自身的有償文化服務(wù)，也可以規(guī)范圖書(shū)館現(xiàn)有服務(wù)的范圍。

4.3 建立圖書(shū)館有償服務(wù)所得公示制度

圖書(shū)館需要明確有償文化服務(wù)收益用途，并對(duì)資金的使用進(jìn)行公示。公益性、非營(yíng)利性是公共圖書(shū)館最突出的屬性，向大眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)是公共圖書(shū)館的根本職能。《公共文化保障法》第三十一條規(guī)定公共文化單位“收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于公共文化設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用”。同樣，美國(guó)《新澤西州圖書(shū)館法》等相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定圖書(shū)館收入應(yīng)該用于圖書(shū)館建設(shè)［28］。

因此，本著“取之于民，用之于民”的原則，圖書(shū)館文化服務(wù)的主要收益應(yīng)該主要用于人員激勵(lì)、改善設(shè)施、文獻(xiàn)采購(gòu)、設(shè)備更新等方面。同時(shí)，《公共文化保障法》第五十七條規(guī)定政府和公共文化單位應(yīng)該主動(dòng)接受公眾、媒體的監(jiān)督。因此，為了限制主管部門(mén)和圖書(shū)館將有償服務(wù)所得挪為他用，影響公共圖書(shū)館公益屬性，公共圖書(shū)館應(yīng)該建立有償服務(wù)所得公示制度，提高公眾和圖書(shū)館理事會(huì)的知情權(quán)。