馮淑珍

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

［提要］縣級融媒體中心建設(shè)是新時代黨管媒體的重大改革和嘗試，是結(jié)合國家戰(zhàn)略打通媒體融合最后一公里,更好地傳播黨和政府的聲音、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。本文通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體中心建設(shè)存在觀念思路、體制機制、內(nèi)容生產(chǎn)、人才隊伍等方面的問題，提出完善縣級融媒體中心建設(shè)的制度設(shè)計、積極推進體制機制創(chuàng)新、探索事業(yè)單位企業(yè)化運作、拓展服務(wù)功能提升內(nèi)容品質(zhì)、建設(shè)高水平人才隊伍、科學(xué)制定績效考核標準等六個方面的對策建議。

信息科學(xué)的不斷發(fā)展為現(xiàn)代傳媒拓展了全新的傳播思路和傳播方式，也為傳統(tǒng)的宣傳思想工作帶來更多挑戰(zhàn)。新媒體傳播主體和內(nèi)容的多元化在一定程度上消解著國家主流意識形態(tài)的建構(gòu)和凝聚，同時網(wǎng)絡(luò)輿論中各種思潮和觀點的交鋒也對我黨執(zhí)政地位的鞏固帶來更多變數(shù)。作為國家戰(zhàn)略的縣級融媒體中心建設(shè)不僅是致力于打通傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合障礙，將習(xí)近平新聞宣傳思想落實到基層傳播的重大舉措；從國家總體安全觀的角度上說，此項戰(zhàn)略也是新時代創(chuàng)新黨管媒體形式，鞏固和壯大基層主流意識形態(tài)陣地，讓媒體更好地傳播黨和政府的聲音，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)的重大改革和嘗試。

一、天水市縣級融媒體中心建設(shè)的基本情況

2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾［1］。隨后中央下發(fā)《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》的文件，全國的縣級融媒體中心建設(shè)工作正式啟動。12月18日，甘肅省融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會在玉門召開。此后，天水市于12月26日召開全市融媒體中心建設(shè)工作安排會，按照甘肅省委部署和天水市委要求，全市縣級融媒體中心建設(shè)按照統(tǒng)一啟動、重點推進的方式進行。2019年3月五縣兩區(qū)全部完成融媒體中心掛牌工作，被納入國家重點縣級融媒體中心建設(shè)的秦安縣、清水縣于2019年上半年順利完成了與省級技術(shù)平臺“新甘肅云”的對接和驗收，該平臺由甘肅日報旗下的新媒體集團搭建，目前兩縣融媒體中心運轉(zhuǎn)有序。武山縣、甘谷縣、張家川縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)5個縣區(qū)的融媒中心建設(shè)也在有序推進，2019年底先后完成了與“新甘肅云”的對接，并要在2020年底全部通過省、市兩級政府的驗收。

（一）科學(xué)制定方案，認真按照時序推進

一是認真組織籌劃。天水市各縣區(qū)把加強縣級融媒體中心建設(shè)作為推進縣域媒體融合升級，改進基層宣傳思想工作，夯實黨的意識形態(tài)陣地建設(shè)的戰(zhàn)略工程。各縣區(qū)均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管同志任副組長，宣傳部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，其他部門協(xié)同參與的縣級融媒體中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究制定《縣級融媒體中心建設(shè)實施方案》，明確目標細化任務(wù)、對標對表建設(shè)實施。

二是完成機構(gòu)整合。組織、人社、編辦等職能部門結(jié)合黨政機關(guān)機構(gòu)改革，認真制定“三定”方案，將縣（區(qū)）外宣辦、廣播電視臺、天水電視臺駐縣記者站、縣新聞中心、宣傳報道組等機構(gòu)和人員進行整合，目前七個縣級融媒體中心均已掛牌成立，并作為縣政府直屬正科級一類公益事業(yè)單位，歸口縣（區(qū)）委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，并配備融媒中心主任1-2人、副主任0-3人，機構(gòu)人員幾十人不等，在行政管理、編審策劃、全媒采編、全媒播出、技術(shù)保障等方面不斷明確職責、完善功能。

三是高標準投資建設(shè)。重點建設(shè)的秦安、清水兩縣均委托甘肅新媒體集團制定完成了《縣級融媒體中心項目建設(shè)方案》，縣財政加大財力物力投入，全力保障融媒體平臺建設(shè)資金。秦安縣總投資507萬元，中央財政貼補155萬元，劃轉(zhuǎn)原縣文廣局和電視臺共用的三層1800平方米辦公樓作為辦公用房；清水縣總投資368.9萬元，中央財政貼補155萬元，劃轉(zhuǎn)原縣廣播電視臺832平方米辦公樓為辦公用房。兩縣每年將融媒體平臺技術(shù)運維費用列入財政預(yù)算，全額撥付。其他縣區(qū)的建設(shè)經(jīng)費正在逐步地預(yù)算和投資之中。

（二）嚴格技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化采編發(fā)布流程

一是嚴格遵循標準建設(shè)基礎(chǔ)硬件。按照中宣部和國家廣播電視總局縣級融媒體中心建設(shè)5項標準，秦安、清水兩縣均委托省級技術(shù)平臺服務(wù)提供商“甘肅新媒體集團”施工設(shè)計建設(shè)縣融媒體指揮調(diào)度中心，更換網(wǎng)絡(luò)存儲交換、網(wǎng)絡(luò)安全、新媒體采編制播等設(shè)備，并成功實現(xiàn)與省級技術(shù)平臺對接，搭建起新聞策劃、采編、發(fā)布統(tǒng)一調(diào)度指揮，新聞素材統(tǒng)一存儲共享利用的縣級融媒體中心硬件構(gòu)架。

二是按照“兩平臺、四系統(tǒng)”搭建技術(shù)架構(gòu)。依托“新甘肅云”指揮平臺服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)融媒采編平臺、內(nèi)容發(fā)布平臺、移動融媒系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)熱點和信息聚合系統(tǒng)、運營與傳播分析系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)，對線索匯聚、選題策劃、記者調(diào)配、稿件審核、資源共享、新聞分發(fā)、效果分析實行流程化管理，實現(xiàn)一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級放大、多渠道融合、多平臺互動。2019年秦安縣獲得全省首批《甘肅省互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》，這標志著縣級融媒中心的運營不僅更加合法化而且更具權(quán)威性。

（三）有效整合開發(fā)，推動資源互融共通

一是實行移動優(yōu)先策略，主流媒體移動平臺交融傳播［2］。按照“一地一端”原則，秦安、清水縣積極依托省級移動新媒體平臺，分別開發(fā)了“五彩秦安”“愛清水”APP手機客戶端。“五彩秦安”設(shè)置9個圖文專欄、7個視頻專欄和“在線播報”音頻專欄，根據(jù)不同喜好的人群，通過推送優(yōu)質(zhì)節(jié)目，有針對性地吸引群眾加強互動交流。2019年6月女媧祭祀活動中，秦安縣融媒體中心首次實現(xiàn)手機客戶端現(xiàn)場直播，觀看直播用戶達到10萬人次以上。另外“新武山”“云上甘谷”“今日張家川”“掌中麥積”和“看秦州”等APP手機客戶端也在積極測試和推廣之中。

二是建設(shè)全媒體矩陣，主流輿論傳播效果持續(xù)放大。秦安、清水兩縣堅持一體化發(fā)展方向，統(tǒng)籌運用各類傳播平臺，形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的傳播矩陣。秦安縣將原縣廣播電視臺、中國·秦安網(wǎng)、“秦安發(fā)布”微信微博公眾號等縣內(nèi)主要媒體進行整合，統(tǒng)一由縣融媒體中心管理，最終構(gòu)建了“一端一網(wǎng)一屏一站兩微”六個平臺的傳播格局，擴大了縣級媒體傳播的覆蓋面和影響力。清水縣融媒體中心及時入駐學(xué)習(xí)強國、央視新聞+、新華云直播、新甘肅客戶端，注冊“清水發(fā)布”企鵝號、百家號、頭條號等宣傳平臺，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位發(fā)布平臺54個，形成了多終端分眾傳播、廣覆蓋分類傳播的矩陣。其他縣區(qū)也結(jié)合脫貧攻堅、建國七十周年、掃黑除惡、疫情防控、決勝小康等主要議題開展了全媒體傳播報道，收到了很好的社會反響。

（四）深化內(nèi)部改革，探索創(chuàng)新“三個機制”

一是積極探索日常運轉(zhuǎn)機制。秦安縣融媒體中心建立“中心領(lǐng)導(dǎo)層+總政務(wù)、總編輯、總工程師+職能部室”的三級架構(gòu)日常運行模式，由中心領(lǐng)導(dǎo)管總，日常行政業(yè)務(wù)、宣傳業(yè)務(wù)、技術(shù)業(yè)務(wù)分別由總政務(wù)、總編輯、總工程師統(tǒng)籌負責，職能部室相互密切配合。秦州區(qū)、麥積區(qū)和張家川縣選擇的運行模式與秦安縣類似。清水縣融媒體中心準備籌建了清水縣興融文化傳媒公司，嘗試把經(jīng)營和制播分離運行，實現(xiàn)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，補齊運營短板，實現(xiàn)自我“造血”，武山縣、甘谷縣也正在積極爭取政策和資金支持，組建縣級文化傳播公司。

二是健全完善管理運行機制。秦安縣融媒體中心建立由部門主任、總編輯、分管領(lǐng)導(dǎo)依次進行初審、復(fù)審、終審的線上以融媒采編系統(tǒng)為主、線下以《秦安縣融媒體中心節(jié)目審核發(fā)布單》為輔的節(jié)目三審制度。清水縣融媒體中心制定媒體節(jié)目發(fā)布三審制度、引進購買節(jié)目管理制度、全媒體節(jié)目評審制度、安全播出（發(fā)布）管理制度、全媒體素材管理制度、全媒體發(fā)布平臺管理制度等各項管理制度，其他更為細致的管理機制也正在不斷的探索和嘗試之中。

三是建立內(nèi)部激勵約束機制。清水縣融媒體中心制定全媒體采編制播（發(fā)）重大問題責任追究制度、全媒體采編制播（發(fā)）人員積分量化考評制度、全媒體采編人員管理制度。秦安縣融媒體中心制定考勤制度、規(guī)范工作人員職責、量化績效考核辦法、節(jié)目評價細則、評先選優(yōu)辦法等規(guī)章制度，出臺記者、編輯、播音、制作、發(fā)布等工作守則，形成了按制度管理人、約束人、評價人的透明管理模式。

（五）緊抓隊伍建設(shè)，著力培育全媒人才

一是構(gòu)建專兼結(jié)合工作隊伍。清水縣按照“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門推薦，縣委組織、宣傳部門審核，縣融媒體中心培訓(xùn)使用”的辦法，組建覆蓋全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和78個縣直部門、學(xué)校的融媒體信息員隊伍。秦安縣在各鎮(zhèn)各部門確定1名通訊員，將一些攝影、攝像愛好者和自媒體人納入通訊員隊伍，使融媒體工作力量延伸到基層、拓展到各行各業(yè)。

二是加強從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。各融媒體中心陸續(xù)邀請甘肅新媒體集團舉辦技術(shù)和系統(tǒng)操作現(xiàn)場培訓(xùn)；定期舉辦融媒體技術(shù)培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)探討會、編務(wù)培訓(xùn)會、新聞評審會、業(yè)務(wù)大練兵；選派人員到浙江長興、甘肅玉門等全國融媒中心建設(shè)樣板城市實地考察培訓(xùn)等，培養(yǎng)提升采編人員“一專多能”的全媒采編技能。

三是多種渠道引進技術(shù)人才。秦安縣通過公開遴選、人才引進、公益性崗位統(tǒng)招等方式，引進21名專業(yè)對口、適應(yīng)能力強的年輕人才加入到融媒體中心。清水縣計劃通過分年度引進人才、公益性崗位統(tǒng)招方式解決人員短缺問題，2019年已納入事業(yè)招考2人、引進計劃3人。其他各縣區(qū)也正在積極籌措辦法加緊做好人才隊伍建設(shè)。

二、縣級融媒體中心建設(shè)中存在的問題

2019年天水市縣級融媒體中心建設(shè)工作全面鋪開，秦安縣、清水縣融媒體中心建成運營后，兩縣在中央和省、市級媒體上供稿量明顯提升，宣傳效果也有了一些新的突破和進展。然而畢竟縣級融媒體中心建設(shè)才剛剛起步，加之前期媒體融合經(jīng)驗的缺乏，現(xiàn)實推進中面臨很多困難和挑戰(zhàn)。綜合考察和分析天水七個縣級融媒體中心的實際情況，其在觀念思路、體制機制、內(nèi)容生產(chǎn)、人才隊伍等方面不同程度地存在一些亟待解決的問題。

（一）重視程度不夠，觀念轉(zhuǎn)變程度制約融媒體中心建設(shè)進展

部分縣（區(qū)）還沒有充分認識到目前國家推進縣級融媒體中心建設(shè)戰(zhàn)略的重要意義，是要在目前和今后很長的一段時間讓縣級融媒體中心發(fā)揮巨大的引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾的作用，以此來凝聚中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的主流意識形態(tài)認同，同時在信息傳播和服務(wù)群眾方面也要發(fā)揮不同于民間媒體的重要和特殊作用［3］。現(xiàn)在個別縣（區(qū)）只是按部就班地根據(jù)上級指示開始建立融媒體平臺，重視程度不夠直接導(dǎo)致認識上的短視，資金投入有限、資源整合不力等問題暴露的非常明顯。尤其表現(xiàn)在二期接入省技術(shù)平臺的幾個縣區(qū)融媒體中心，工作進展差別很大，有的縣區(qū)在緊鑼密鼓積極推進，而有的縣區(qū)卻困難重重進展緩慢。

從資金投入看，一些縣的財政投入有限，對融媒體中心建設(shè)的支持不夠，導(dǎo)致縣區(qū)融媒體的部分功能無法實現(xiàn)。例如，各縣區(qū)融媒體中心所依托的“新甘肅云”采編播發(fā)平臺，除了每年收取一定的平臺維護費用以外，對于政務(wù)服務(wù)端口對接、電視節(jié)目直播點播、訂閱號及投稿等一些特定功能的開通，還要額外收取費用，而有的縣區(qū)財政無力承擔這筆支出。另外受考核驗收的導(dǎo)向影響，投入資金的分配中還存在著重視硬件敷設(shè)輕視隊伍軟件投入的情況。很多硬件設(shè)備確實是一投入就見效的面子工程，可是除了硬件打造的門面，團隊業(yè)務(wù)能力的不斷提升才是整個融媒體中心能持續(xù)有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

（二）現(xiàn)有機制松散落后，運營機制需要進一步優(yōu)化完善

天水市七個縣級融媒體中心基本上是將隸屬于縣文廣局的縣廣播電視臺、天水電視臺駐縣區(qū)記者站和隸屬于縣委宣傳部的縣新聞中心等機構(gòu)進行整合組建而成?，F(xiàn)有融媒體中心因為組建時間短，中心建設(shè)任務(wù)緊迫，資源整合不力，機構(gòu)合而不融的問題比較突出［4］，其在職能整合、業(yè)務(wù)融合、效能升級方面還需要探索更多的辦法。

現(xiàn)有融媒體中心的運營模式發(fā)展動力不足。縣級融媒體中心大都重設(shè)了內(nèi)部機構(gòu)，優(yōu)化了融媒體中心機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和全媒體采編制播流程。但從管理模式上來說，縣級融媒體中心均為一類公益事業(yè)單位，部分還是延用舊有的傳統(tǒng)媒體事業(yè)單位管理模式，在協(xié)調(diào)溝通能力、內(nèi)部流程管理、收入分配、激勵考核等方面優(yōu)勢發(fā)揮還不充分，激勵約束機制還沒有發(fā)揮起預(yù)期的適宜操作、公平公正、獎優(yōu)罰劣、促進工作等方面的效能，在增強內(nèi)部凝聚力、協(xié)調(diào)力、發(fā)展活力上還顯得有些不足，各個融媒體中心還需要因地制宜不斷探索適宜于本地融媒中心的管理機制。

（三）融媒體中心優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品缺乏，引導(dǎo)服務(wù)群眾功能欠缺

優(yōu)質(zhì)融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)是縣級融媒體中心在媒介市場能夠贏得受眾的關(guān)鍵，但是目前天水的縣級融媒體中心還遠遠做不到這一點。比如，目前縣級融媒體平臺上的信息產(chǎn)品有很大一部分來源于中央和省市的新聞轉(zhuǎn)發(fā)，內(nèi)容同質(zhì)化嚴重?？h級融媒體中心在承擔本地政務(wù)宣傳的過程中過于正統(tǒng)和拘謹，領(lǐng)導(dǎo)活動的會議記事，政務(wù)信息的生硬刻板，容易給受眾造成難以親近的印象［5］。另外關(guān)于本地老百姓煙火日常的本土化原創(chuàng)資訊匱乏，融媒體中心的親和力和影響力受到了極大的制約，融媒體中心還沒有真正落地基層土壤，成長為老百姓用得上離不開的媒介平臺，融媒體中心的官辦屬性一定程度制約著民用效能的發(fā)揮。

縣級融媒體平臺在界面友好度、政民互動性、輿情監(jiān)測分析、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)等方面還存在欠缺。特別是縣級融媒中心的手機APP作為最主要的信息傳播平臺，普遍缺乏與受眾的互動，傳播策略比較簡單，不僅沒有設(shè)置與網(wǎng)民的交流互動版塊，新聞評論的功能大多也是關(guān)閉的，這讓后臺無法從用戶反饋的角度去分析調(diào)整后續(xù)新聞產(chǎn)品的供給，平臺影響力和傳播效果有限。有些融媒體中心在推廣平臺端口和媒介產(chǎn)品的時候手段強硬、創(chuàng)意拙劣，容易引起受眾反感，即使這些平臺端口依靠行政和外力手段被迫捆綁給群眾之后，后期用戶黏性和忠實度的持續(xù)都是問題。融媒體中心和群眾一旦疏離，引導(dǎo)群眾服務(wù)群眾的目標定位就難以實現(xiàn)。

目前融媒體中心的引導(dǎo)服務(wù)功能還沒有得到有效發(fā)揮。天水市重點建設(shè)的秦安、清水兩個縣級融媒體中心成立后，雖然在積極探索“媒體+政務(wù)”“媒體+服務(wù)”等運行模式，但是由于近年來各層面政務(wù)服務(wù)平臺、商業(yè)平臺、金融平臺之間的掣肘，地方群眾一時還無法集中成為融媒體中心的用戶，再加上平臺技術(shù)支撐能力有限，融媒體中心的主要職能還是更多的局限在信息傳播方面［6］?？h級融媒體中心在各類宣傳媒體平臺整合中實現(xiàn)互相服務(wù)、資源聚合、內(nèi)容共享方面還有待進一步高度融合。

（四）專業(yè)技術(shù)人才缺乏，適應(yīng)融媒體發(fā)展的人才隊伍建設(shè)滯后

縣區(qū)融媒體中心以各縣區(qū)廣播電視臺為主，合并記者站、縣區(qū)新聞中心等其他機構(gòu)成立，從業(yè)人員中大多數(shù)仍然為傳統(tǒng)媒體采編制播人員，參與人員分散且專業(yè)化程度較低，部分人員年齡偏大，學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)的能力也相對薄弱，基本上仍然沿襲傳統(tǒng)媒體的慣性來制作產(chǎn)品，融媒體產(chǎn)品制作的思路和技術(shù)普遍欠缺，原有的技術(shù)人才在視頻制作、圖文融合、可視化網(wǎng)絡(luò)傳播方面還有著很大的短板，整個團隊的技術(shù)能力過低限制了優(yōu)質(zhì)融媒產(chǎn)品的內(nèi)容制作和形式創(chuàng)新。

從天水市七個縣區(qū)融媒體中心的從業(yè)人員來源和結(jié)構(gòu)看，普遍存在的問題是融媒體專業(yè)人才的缺乏，其中秦州區(qū)融媒中心的情況最為嚴重。秦州區(qū)融媒體中心是在原秦州區(qū)廣播電視臺的基礎(chǔ)上實行整建制劃轉(zhuǎn)組建的。由于人員編制限制，這次機構(gòu)整合中原有11名借用秦州區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心編制的專業(yè)技術(shù)骨干，被劃轉(zhuǎn)到秦州區(qū)文體廣電和旅游局，導(dǎo)致秦州區(qū)融媒體中心人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)化水平過低，創(chuàng)新思維和能力嚴重不足。其他縣區(qū)也都存在專業(yè)人才短缺，人員結(jié)構(gòu)老化的問題，不能滿足當前媒體融合發(fā)展中守正創(chuàng)新、融合傳播的要求，對縣級融媒體中心的長足發(fā)展造成嚴重制約。

三、推進縣級融媒體中心建設(shè)的對策建議

（一）加強制度設(shè)計，以政策扶持縣級融媒體中心建設(shè)

各級政府要從制度設(shè)計上做好縣級融媒體中心建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃，根據(jù)各縣區(qū)的實際情況制定發(fā)展目標和相應(yīng)的政策及資金支持辦法，從牽頭負責部門、機構(gòu)編制、隊伍配備等方面提供指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)完善融媒體采編制播平臺的技術(shù)支撐；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度提高思想站位，統(tǒng)籌戰(zhàn)略部署，將縣級融媒工作作為黨的意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容，納入目標考核的縣級主要領(lǐng)導(dǎo)的中心工作［7］；同時制定規(guī)范合理的建設(shè)驗收標準和科學(xué)有效的績效考核標準，用標準規(guī)范促進縣級融媒體中心建設(shè)工作往實里走，影響效果往深里走。

（二）創(chuàng)新管理機制，不斷提升融媒體中心的效能發(fā)揮

縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)堅持創(chuàng)新融合發(fā)展，緊扣功能定位，在市縣宣傳部門的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下，可探索對節(jié)目、欄目實施“項目負責制”“分片包干制”等靈活機制，激活采編、經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循序漸進推進組織架構(gòu)改革，創(chuàng)新工作機制，探索更加適宜優(yōu)質(zhì)融媒體產(chǎn)品生長的管理模式。改造傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)和功能服務(wù)模式，重塑內(nèi)容生產(chǎn)流程，在保證內(nèi)容安全的基礎(chǔ)上，強調(diào)宣傳效果。不斷破除媒體機構(gòu)之間的屏障，實行扁平化管理，動員縣級融媒中心部門之間、人員之間的的互聯(lián)互通、團隊協(xié)作，以此推動組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，通過靈活機動的工作平臺盡快實現(xiàn)從媒體的“相加”到“相融”，讓各種新聞資源充分共享融合，各種服務(wù)功能不斷優(yōu)化完善，切實提升融媒體中心的功能發(fā)揮和傳播影響。

（三）積極探索政府財政支持和市場化運作雙驅(qū)動的運營模式來爭取資金支持

針對縣級融媒體中心發(fā)展普遍遭遇的資金困境，一方面要積極爭取地方財政的年度預(yù)算和專項資金支持，這是保障縣級融媒體中心工作有序運轉(zhuǎn)、做好宣傳引導(dǎo)、服務(wù)公共事業(yè)的基礎(chǔ)；另一方面，各縣級融媒體中心可以在堅持采編經(jīng)營兩分開的制度下嘗試建立融媒公司，各級地方政府要給予創(chuàng)辦融媒體公司的政策支持，各融媒體中心也需要主動學(xué)習(xí)調(diào)研并根據(jù)具體情況做好籌劃運營，激發(fā)內(nèi)生動力參與市場競爭，來實現(xiàn)融媒體產(chǎn)品價值變現(xiàn)和經(jīng)營創(chuàng)收。

融媒體公司成立以后，可以根據(jù)相關(guān)法律和政策積極爭取一些國家和省市的項目，拓展投融資渠道爭取資金支持，生產(chǎn)更具市場競爭力的融媒體產(chǎn)品。目前一些大型融媒體平臺開展的經(jīng)營性收入業(yè)務(wù)是很好的借鑒。例如可以借助官方融媒體的權(quán)威性和公信力，有償開展助益脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、消費扶貧等電商業(yè)務(wù)和旅游宣傳［8］；還可以通過入駐商業(yè)服務(wù)平臺為群眾提供民生服務(wù)窗口，對贏利的平臺商家可以適當收取運維服務(wù)費用；融媒體中心在做好新聞傳播和輿論引導(dǎo)的前提下，在嚴格審核的基礎(chǔ)上獲取商業(yè)廣告的收益等等。

（四）注重融媒體中心服務(wù)功能的發(fā)揮和拓展，用優(yōu)質(zhì)的融媒體產(chǎn)品贏得群眾

縣級融媒體中心要引導(dǎo)群眾，就必須先服務(wù)群眾，在完善豐富服務(wù)功能上加強設(shè)計，做好優(yōu)質(zhì)融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播，緊密結(jié)合本縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，打造老百姓離不開的政府服務(wù)平臺。

首先是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)融媒體產(chǎn)品。在內(nèi)容上要堅持新聞本土化策略，找準新聞品牌定位，百姓冷暖、街頭巷尾的大城小事往往能夠傳遞正能量和大情懷；在新聞?wù)Z言的使用上既要有主流媒體的優(yōu)質(zhì)精良，也要兼顧網(wǎng)絡(luò)話語的平易近人；在產(chǎn)品形態(tài)的呈現(xiàn)上要突破傳統(tǒng)媒體產(chǎn)品的制作限制，主動融入VR、H5、AR、機器人等最新信息技術(shù)，讓融媒體中心的產(chǎn)品真正融起來。其次是爭取政策支持完善政務(wù)和民生服務(wù)功能。各縣級融媒體平臺要協(xié)調(diào)整合目前名目繁多有時又相互掣肘的政民服務(wù)端口，積極提供關(guān)于學(xué)費收繳、物業(yè)水電、交通管理等第三方平臺。通過豐富縣級融媒體的服務(wù)功能增強融媒體平臺的實用性，在服務(wù)方便群眾的同時增加用戶黏性，讓老百姓真正用起來、離不開。最后是要注重輿情收集和監(jiān)測。融媒體中心在產(chǎn)品制作上不僅要注重議題設(shè)置，更要注重輿情收集。平臺要嘗試開放一些互動版塊及時匯集分析民眾的意見建議，定期對本地區(qū)的輿情做好總結(jié)分析，并向上級黨委政府做出匯報。

（五）在選用育留人才上下功夫，建設(shè)高水平融媒體技術(shù)人才隊伍

縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，戰(zhàn)略謀劃融媒體中心的人才隊伍建設(shè)；融媒體中心也要積極籌措，根據(jù)現(xiàn)有條件發(fā)揚優(yōu)勢補齊短板，激勵人才服務(wù)融媒體中心建設(shè)。雙管齊下打造一支政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高，結(jié)構(gòu)合理團結(jié)向上的人才隊伍。

一是轉(zhuǎn)型一批傳統(tǒng)媒體人員。對原縣廣播電視臺、新聞中心、政府信息發(fā)布平臺的從業(yè)技術(shù)骨干，依托甘肅新媒體集團和天水師范學(xué)院融媒體研究中心等實訓(xùn)平臺，采用“遠程+實訓(xùn)+現(xiàn)場培訓(xùn)”相結(jié)合方式，有計劃分層次加強新技術(shù)培訓(xùn)，使其養(yǎng)成融媒體思維，掌握新媒體技術(shù)手段，促使其從傳統(tǒng)媒體人轉(zhuǎn)型為全媒人才。二是引進一批年輕技術(shù)人員。通過公開遴選、招考、校園招聘等方式，選拔引進一批專業(yè)對口、工作能力強、有志于從事融媒體工作的同志到縣區(qū)融媒體中心工作。三是培養(yǎng)一批中堅骨干力量。采用“上靠”和“下沉”的辦法，通過從省、市級媒體遴選一批骨干記者和編輯到縣區(qū)融媒體中心蹲點掛職，為縣區(qū)帶出一批“土專家”“好把式”；從縣區(qū)融媒體中心選拔一批骨干記者和編輯到省、市級媒體機構(gòu)培訓(xùn)進修，形成?。ㄊ校┛h媒體一對一雙向培養(yǎng)機制，為縣級融媒體中心培養(yǎng)一批骨干人才。

（六）科學(xué)制定績效考核標準，充分調(diào)動融媒體中心工作人員積極性

目前各縣級融媒體中心都是公益一類事業(yè)單位，其生產(chǎn)的融媒體產(chǎn)品不僅要公信權(quán)威維護國家意識形態(tài)安全，更要以受眾喜聞樂見的形式與民間自媒體產(chǎn)品一起參與市場競爭，這些都需要中心工作人員創(chuàng)造性的勞動來實現(xiàn)。參照公務(wù)員或?qū)I(yè)技術(shù)管理的人員如果沒有科學(xué)的績效考核標準區(qū)分工作的優(yōu)劣，四平八穩(wěn)的平均分配方式不會促進優(yōu)質(zhì)融媒體產(chǎn)品的創(chuàng)造。因此，縣級融媒體中心可以參照中心功能定位和上級政府評估驗收標準科學(xué)制定績效考核體系，按照崗位性質(zhì)、目標任務(wù)、工作成效、產(chǎn)品質(zhì)量等具體情況制定考核辦法，對目標績效獎金科學(xué)合理劃分考核等次，按季度進行二次分配；尤其是對融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)制作要根據(jù)其傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的具體指標來發(fā)放稿酬獎勵。轉(zhuǎn)發(fā)量大、關(guān)注度高，以及獲得各級榮譽表彰的融媒體產(chǎn)品，可以通過量化考核、部門評議等方式進行表彰獎勵，經(jīng)費可以由融媒體公司的經(jīng)營性收益來支取，同時還要強調(diào)獎勵的及時性。

各縣級融媒中心要根據(jù)具體情況科學(xué)合理制定績效考核辦法，并在使用過程中不斷完善和優(yōu)化，真正實現(xiàn)獎勤罰懶，獎優(yōu)懲劣，鼓勵先進，督促后進，合理拉開分配檔次，在團結(jié)有序蓬勃向上的氛圍中激發(fā)從業(yè)人員積極性，不斷生產(chǎn)出更多更好的融媒體產(chǎn)品，引導(dǎo)和服務(wù)好當?shù)厝罕姟?/p>