孫文靖

(常州信息職業(yè)技術學院 江蘇常州 213000)

各單位在疫情防控期間形成了大量的有價值文件材料，這些材料是反映疫情管控工作過程、特點和規(guī)律的歷史記錄，對今后疫情防控、醫(yī)療救治、歷史研究等工作的開展有特別重要的檔案查考價值。國家、省市檔案行政管理部門發(fā)文要求各單位一定把疫情管控檔案管理納入到防控工作總體部署中，要高度重視，明確工作職責，落實專人管理，務實做好疫情管控檔案的管理[1]。

一、當前疫情防控檔案管理問題表現(xiàn)

個別單位疫情防控檔案管理意識淡薄，重視工作開展而輕視檔案收集。認為疫情防控是一項階段性工作，主觀上對疫情防控檔案管理的重要意義缺乏深刻的認識，這將直接影響到對疫情防控檔案材料的有效管理。

疫情防控檔案管理制度和歸檔范圍不健全。針對疫情防控檔案形成的特殊性，就如何做好材料的形成、積累、收集、整理、鑒定、利用等管理工作，尚未有成熟的管理方法。一線的工作人員投身于管控實際工作中，往往忽視了工作中形成材料的積累和歸檔，各單位也沒有形成適用于本單位的疫情防控檔案歸檔范圍和分類方案。

檔案人員配置不足，會造成龐雜疫情防控檔案無人整理而堆積。檔案部門人員配置總是相對薄弱，這始終是檔案行業(yè)內的一個共性問題，這種不利狀態(tài)會影響大量涌現(xiàn)的疫情防控檔案材料的及時整理立卷工作。

二、做好疫情防控檔案管理工作的必要性

疫情防控檔案真實記錄了整個疫情管控工作的開展情況，利用好這些檔案對未來提升應急處置能力大有幫助。疫情防控檔案是黨和政府領導人民抗擊疫情的真實記錄，收集管理好這些檔案，便于有關部門依據(jù)檔案進行綜合分析，有助于快速決策并采取相應管控措施，及時遏制今后未知突發(fā)疫情的擴散，提升應急處置能力。

有利于檔案部門組織開展檔案展覽和宣教活動，可起到增強民眾安全防護意識的作用。檔案價值的體現(xiàn)在于它的原始記錄性所反映的客觀事實情況，檔案部門可以利用這些檔案材料編輯出版疫情防控專題檔案匯編、知識讀本、先進人物事跡等編研材料，利用網絡、現(xiàn)場展覽等方式開展疫情防控宣教等工作活動，增強全民面對公共突發(fā)衛(wèi)生事件的安全防護意識。

疫情防控工作中具有檔案價值的材料是一筆寶貴的歷史財富，是國家檔案的重要組成部分，應按照上級要求做好收集和管理工作。疫情防控工作阻擊戰(zhàn)彰顯了我國社會主義制度的優(yōu)越性。中共中央辦公廳、國務院辦公廳及時轉發(fā)了《國家檔案局關于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的意見》，表明對此項工作的高度重視。阻擊戰(zhàn)整個過程中形成的檔案材料重要性不言而喻，各單位檔案部門要堅決貫徹落實文件精神，有責任管理好疫情防控專項工作檔案。

三、做好疫情防控檔案管理工作的思路

積極提高疫情防控檔案管理意識。檔案管理意識是開展好檔案收集工作的基礎，各單位檔案部門要向本單位疫情防控工作者通過標語、展覽、微信公眾號等形式大力宣傳黨和國家對疫情防控檔案高度重視的方針、政策、文件精神，增強全員檔案意識，自覺主動做好過程中檔案材料的形成、積累、收集和歸檔工作。

制定完善的疫情防控專項檔案管理制度。認真學習上級文件，深入一線調查了解，根據(jù)自身疫情防控工作的特點、內容和形式，制定適用于本單位疫情防控檔案管理制度、歸檔范圍和分類方案，讓各參與疫情防控工作的相關部門和人員在收集、整理和歸檔工作中有的放矢，防止過程形成材料的遺失，確保檔案材料的齊全、完整和系統(tǒng)。

檔案部門作為一個邊緣部門應主動贏得領導支持，力爭人財物資源的投入。檔案機構應積極主動向領導匯報疫情防控檔案工作的重要性和人財物資源困難情況，請主管領導向單位人事、財務部門協(xié)調檔案部門人員配置和財力投入問題，確保檔案工作開展所需人財物資源問題，為做好疫情防控檔案管理工作創(chuàng)造有利條件。同時，主管領導在各單位中層領導干部工作會議上應反復強調疫情防控檔案歸檔工作的重要性，并就檔案工作進行部署，從上到下形成合力，努力配合疫情防控檔案專項工作的順利開展[2]。

制定疫情防控檔案工作績效考核辦法，直接與年終績效掛鉤。以疫情防控檔案管理規(guī)范化為績效考核標準，以考核標準規(guī)范疫情防控檔案管理，以年終績效考核促進各部門通力協(xié)作，凝心聚力做好防控檔案材料的形成、積累、整理和歸檔工作。

強化培訓指導和監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展。疫情防控工作是一項長期性不能松懈的工作，檔案機構要隨時向各部門兼職檔案員傳達上級疫情防控檔案工作有關的文件精神。不定時地對兼職檔案員進行專題檔管理專業(yè)知識培訓，對疫情防控重點部門的材料收集、整理情況要經常主動檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯，從前端控制檔案工作開展質量。

將疫情防控檔案管理納入崗位工作職責，確保各部門認真履行疫情防控檔案工作任務。單位檔案機構必須有擔當和作為意識，要將疫情防控檔案管理作為2020年度檔案工作的重點工作，及時督促各部門將疫情防控檔案工作納入各部門人員工作職責中，并由部門第一負責人直接負責。

豐富疫情防控檔案資源，突出本單位防控工作特色，做好敏感材料的安全保密。豐富檔案絕對數(shù)量的同時，還要確保本單位疫情防控檔案資源的優(yōu)化。以本單位在疫情防控工作中突出自我特色的工作內容為重點，形式要多樣化，涵蓋文字、圖片、圖表、音視頻、實物、網頁等。有了豐富且具有特色的疫情防控檔案材料，今后檔案開發(fā)利用率才會提高，也更具有檔案查考性和歷史研究價值。另外，在抗疫防控工作中形成的密級和內部資料，一定要注意安全保密。檔案管理部門要時刻樹立安全觀和保密意識，嚴格執(zhí)行國家、單位有關保密法規(guī)和管理規(guī)定，堅決杜絕失泄密情況發(fā)生，確保檔案實體和信息內容的安全。

綜上所述，疫情防控檔案管理工作是2020年突然出現(xiàn)的一項重點工作，檔案新內容收集工作雖然給檔案管理機構帶來了巨大挑戰(zhàn)，但檔案管理者一定要盡職盡責，本著對歷史和疾控事業(yè)高度負責的態(tài)度，主動研究管理對策，深入基層單位，調查梳理，踏踏實實做好疫情防控檔案的管理，為日后檔案資源最大限度地開發(fā)利用而不懈努力。