菏澤市定陶區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務中心 孟祥東

1 基本概況

菏澤市定陶區(qū)地處黃淮平原，位于魯西南平原菏澤市中南部，總面積846 平方公里，轄仿山、張灣、馬集、南王店、冉堌、黃店、孟海、半堤、杜堂9 個鎮(zhèn)和天中、濱河2 個街道辦事處、1 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。定陶區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?0 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58.2 萬人，耕地面積62000hm2，主要農(nóng)作物以小麥、玉米為主，2019 年小麥種植面積49502hm2，年總產(chǎn)量360000 噸；玉米種植面積41749hm2，年總產(chǎn)量310000 噸。近年來，在省市農(nóng)機部門的指導幫助下，我區(qū)的農(nóng)機化工作以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”的整體工作思路，以推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓重點、補短板、強弱項，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)機化發(fā)展的方針政策，擔當作為，狠抓落實，農(nóng)機技術(shù)推廣體系建設(shè)作為農(nóng)機科技進步的實施載體和提高農(nóng)民素質(zhì)的基本力量，越來越發(fā)揮著更加重要的作用。

2 推進基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗

2.1 落實強機惠農(nóng)政策

（1）農(nóng)機購置補貼。按照全市的統(tǒng)一安排，嚴格程序，規(guī)范運作，做到了敞開補貼、隨時申請隨時辦理和一次性辦結(jié)，共落實農(nóng)機購置補貼資金（含農(nóng)機報廢更新補貼）1146.458 萬元，補貼機具823 臺，受益農(nóng)戶579 戶。作為農(nóng)機報廢更新試點縣，我們積極籌劃部署，規(guī)范工作程序，實行“處理卡”制度，對補貼對象、報廢條件、補貼標準等進行審查核實，通過現(xiàn)場監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式，對機械的拆解過程進行全程監(jiān)管。共完成報廢機具152臺，其中拖拉機7 臺，聯(lián)合收割機145 臺；更新機具152 臺，其中拖拉機70 臺，聯(lián)合收割機82 臺。加快了農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。（2） 農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點。按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，制定流程圖，嚴格程序，規(guī)范運作，全面推行信息化監(jiān)測，共完成農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點5.5 萬畝，惠及11 個鎮(zhèn)街、59 個行政村，受益農(nóng)戶達7095 戶。（3）基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)補助項目。2019 年爭取到基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)補助項目資金20 萬元。項目實施中，緊緊圍繞我區(qū)主推技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立了保護性耕作、土地深松、花生生產(chǎn)機械化、高效機防等4 個農(nóng)機科技示范基地，完成示范作業(yè)達1 萬畝；培育農(nóng)機科技示范主體40 個，培訓農(nóng)機技術(shù)人員達20 人次，為農(nóng)機示范主體的技術(shù)指導提供了技術(shù)保障。

2.2 積極抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化

一是抓示范推廣。通過建立農(nóng)機科技示范園區(qū)，大力推行聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、免耕播種“一條龍”作業(yè)。共推廣大中型拖拉機215 臺、小麥聯(lián)合收割機63 臺，玉米聯(lián)合收獲機85 臺，秸稈粉碎還田機130 臺，免耕播種機95 臺。二是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞全區(qū)機械化植保的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓了高效植保無人機的推廣應用，舉辦植保無人機“飛防”現(xiàn)場演示會2 次，補助推廣植保無人機27 臺，完成無人機高效植保補助作業(yè)達1.2 萬畝。三是抓關(guān)鍵農(nóng)時。三夏三秋期間，全區(qū)共投入聯(lián)合收割機2000 余臺、播種機2500 余臺進行作業(yè)，全區(qū)小麥聯(lián)合機收率達到99.9%，玉米機播率達到100%，玉米機收率達到94.5%，小麥機播率達到100%。同時，大力推廣了農(nóng)作物秸稈離田還田機械化技術(shù)，有力地促進了秸稈禁燒工作。

2.3 切實加強農(nóng)機服務組織建設(shè)

全區(qū)新增農(nóng)機合作社4 個，總數(shù)達到75 個，示范性農(nóng)機合作社達到14 個。圍繞提高農(nóng)機服務的供給水平，探索完善全程托管、保姆式、“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)機”“全程機械化+ 綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務新模式和新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務等農(nóng)機社會化服務。組織農(nóng)機專業(yè)合作社開展了小麥“無人機”高效植保訂單作業(yè)1.2 萬畝。積極引導小麥玉米聯(lián)合收獲機開展跨區(qū)作業(yè)服務，發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證280個。

3 基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)工作中存在的問題與不足

由于基層農(nóng)機推廣人、財、物長期得不到投入和補充，導致專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，推廣工作相對滯后。

3.1 是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

由于財力有限，推廣工作的經(jīng)費有缺口，對新技術(shù)新設(shè)備的引進、實驗、示范、推廣等公益性服務的經(jīng)費不足，從事技術(shù)指導服務和技術(shù)培訓等必要的經(jīng)費得不到有效保障，農(nóng)機推廣的公益性只能較難履行。

3.2 是專業(yè)人才匱乏，技術(shù)人員老齡化

基層推廣工作環(huán)境艱苦，職工生活待遇低，導致專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重。并且，缺乏新人才的引進，導致人員缺口大，供不應求，老齡化情況嚴重。

3.3 是推廣體系建設(shè)相對弱后，服務功能弱化

75 個農(nóng)機專業(yè)合作社的建立使全區(qū)農(nóng)機裝備水平和裝備結(jié)構(gòu)進一步得到提高和優(yōu)化，但是嚴重缺乏農(nóng)機技術(shù)人員的指導服務和技術(shù)培訓，無法有效研究探索先進栽培方式和耕作模式，農(nóng)機裝備的利用率有限，導致農(nóng)機推廣部門綜合服務能力趨于弱化。

4 完善基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)的對策及建議

4.1 著力抓好農(nóng)機推廣體系建設(shè)

一是完善基層農(nóng)機人員分級分類培訓機制，積極組織農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機作業(yè)主體參加相關(guān)業(yè)務能力培訓、觀摩和學習。二是建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)機科技示范基地。圍繞我區(qū)主推技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)5 個長期穩(wěn)定的農(nóng)機科技示范基地，重點示范展示農(nóng)機主推技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和種植模式等。三是加強基層農(nóng)機人員對每個示范主體上門指導服務。通過指導服務、技術(shù)培訓等方式，把集成配套、簡單易學的農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)傳授給示范主體，把新型農(nóng)機裝備和綠色高效農(nóng)機化技術(shù)推廣到示范主體，提高示范主體的自我發(fā)展能力和對周邊農(nóng)戶的輻射帶動能力。

4.2 著力抓好農(nóng)機社會化服務體系建設(shè)

一是加快農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作。努力爭取中央和地方財政對農(nóng)機具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，為群眾建設(shè)農(nóng)機合作社提供便利與幫助。切實提高農(nóng)機合作社規(guī)范化、制度化和科學化建設(shè)水平，提升農(nóng)機合作社示范效果。二是圍繞提高農(nóng)機服務的供給水平，探索完善全程托管、保姆式、“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)機”“全程機械化+ 綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務新模式和新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

4.3 著力抓好農(nóng)機新機具新技術(shù)培訓、推廣應用

一是圍繞“抓重點、補短板、強弱項”的工作思路，抓好重點機具的推廣。大力推廣大型復式聯(lián)合作業(yè)機械、大馬力新型動力機械、種肥同施播種機械、高效植?！盁o人機”、花生播種和收獲機械。二是開展好農(nóng)機技術(shù)培訓。通過開展農(nóng)機科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓班等形式，打通農(nóng)機新技術(shù)培訓推廣“最后一公里”。三是全程跟蹤服務。在農(nóng)機推廣過程中，堅持培訓、指導、服務三位一體，積極組織技術(shù)人員開展全程跟蹤服務，確保農(nóng)機推廣工作質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

4.4 著力加強農(nóng)機監(jiān)督管理，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)

一是進一步抓好農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，注重農(nóng)機監(jiān)理人員培訓工作，提高監(jiān)理執(zhí)法水平。二是繼續(xù)開展好農(nóng)機和交警聯(lián)合執(zhí)法活動。認真組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理行動，加大對無牌行駛、無證駕駛、違法載人等違法行為的打擊力度，確保全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。