向媛秀

（廣西職業(yè)師范學院，廣西 南寧 530007）

隨著中國經濟社會的發(fā)展和人民生活質量的提升，旅游逐漸成為人民放松心情、緩解壓力、體驗生活、開闊視野的一種生活方式，因此，旅游業(yè)逐漸成為21世紀較具潛力、競爭力、爆發(fā)力的綜合性經濟產業(yè)，旅游經濟也得到了迅猛發(fā)展。

旅游業(yè)在助推經濟社會發(fā)展和提升人民幸福指數的同時，造成的資源破壞、環(huán)境污染、鋪張浪費等現象也日益凸顯，給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大挑戰(zhàn)。2016年，國務院印發(fā)的 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃通知》指出：“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務全過程，形成人與自然和諧發(fā)展的現代旅游業(yè)新格局[1]?！?017年，黨的十九大報告指出：“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系?！?018年，習總書記在中共中央政治局第3次集體學習時指出：“要建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現綠色循環(huán)低碳發(fā)展?！苯陙?，我國十分重視生態(tài)文明建設和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在此背景下，旅游業(yè)作為21世紀最具發(fā)展?jié)摿χ坏木C合性經濟產業(yè)，就必須將低碳經濟理念融入到旅游發(fā)展中。

1 低碳旅游發(fā)展的現狀

低碳旅游是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，運用低碳經濟理論、循環(huán)經濟理論、生態(tài)經濟理論，通過低碳制度、低碳技術、低碳消費等途徑，從而降低環(huán)境污染、減少資源消耗、減輕碳排放的一種“綠色旅游”的新模式[2]。目前，我國旅游業(yè)依然存在以下許多方面問題[3]。

1.1 低碳環(huán)保理念淡薄

筆者從低碳旅游的制度、理念、宣傳、人才等方面以及旅游規(guī)劃、旅游實施、旅游結束等階段進行了問卷調查和訪談。本次共發(fā)放問卷300份，收回問卷293份，其中有效問卷達96%。在調研中，有30%的旅行者能認識到非低碳行為對于生態(tài)文明建設的負面作用。56%的旅行者認為一些低碳行為和放松感有所沖突，對低碳旅行的意義了解不深。83%的旅行者出行時沒有采用公交、拼車、新能源汽車等低碳方式。92%的旅行者在選擇賓館時主要考慮價格、位置、環(huán)境等，極少考慮是否節(jié)能減排。48%的旅行者在就餐時會使用一次性餐具，認為一次性餐具干凈、衛(wèi)生、方便。70%的被調研者表示在日常生活中愿意采取方便、實用、易行的低碳行為，但對低碳旅游知識和技能的掌握比較匱乏。89%的被調研者在游、購、食、住等方面主要考慮的是經濟和舒適度而非是否環(huán)保。75%的企業(yè)和個體戶更注重經濟效益，對于生態(tài)環(huán)境并未給予充分的重視?？傮w來看，無論是企業(yè)、個體戶還是消費者絕大多數都是從經濟角度考慮而非環(huán)保角度考慮，人們的低碳環(huán)保理念還是比較淡薄。

1.2 低碳宣傳力度不強

在調研中，83%的參與者認為部分地市和企業(yè)的低碳旅游宣傳意識不強，宣傳力度不夠。首先，從傳統(tǒng)媒體看，目前機場、車站、碼頭以及商場的宣傳廣告，都比較注重景點、服務、價格等方面的宣傳，而極少融入低碳環(huán)保內容。在景區(qū)，導游在介紹景點時，也是重點講解景區(qū)的景點或景物，極少向游客傳遞低碳旅游的理念。其次，從現代媒體看，利用電視、網絡、廣播等信息化方式宣傳旅游信息時，也是比較注重地方特色、人文歷史、餐飲娛樂等方面的宣傳，極少有低碳環(huán)保等內容。

1.3 低碳管理制度不健全

俗話說 “沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度是規(guī)矩的根本保障。在調研中，88%的參與者認為要促進低碳旅游發(fā)展，完善相關管理制度至關重要，同時認為我國低碳管理制度不完善。一方面，從旅游消費看，部分旅行者在游、購、食、宿等環(huán)節(jié)缺乏低碳環(huán)保意識，不太注重環(huán)境保護，甚至破壞環(huán)境，導致碳排放增多，這主要與此方面的獎懲措施和監(jiān)督制度不完善有關[4-5]。另一方面，從旅游生產來看，景區(qū)景點、餐廳酒店、個體經營戶等一些旅游生產企業(yè)都十分重視追求經濟效益，并沒有將可持續(xù)性發(fā)展作為十分重要的因素，同時在發(fā)展中是否使用新能源、運用減排技術、推行資源循環(huán)利用等也是基于經濟利益才會考慮[6-7]。

1.4 人才隊伍支撐不足

人才是第一資源，是核心競爭力。旅游業(yè)的發(fā)展也離不開人才的有力支撐。據相關研究表明，目前我國旅游業(yè)人才隊伍學歷普遍偏低，總體上以本科以下為主；旅游業(yè)隊伍專業(yè)性不強，非本專業(yè)人員占到三成以上；導游隊伍持證等級低，持有初級導游證書和導游資格證書的占九成以上；導游隊伍不穩(wěn)定，跳槽率較高，并且職業(yè)認同歸屬感較低。據研究表明，在對3 254名導游進行調研時，竟有高達68%的人認為 “這個職業(yè)地位低”。同時，在調研中，93%的旅行者認為旅游從業(yè)人員沒有系統(tǒng)性掌握低碳旅游的知識和技能，在旅游中極少傳遞低碳理念。可見，目前旅游行業(yè)的人才隊伍難以支撐低碳旅游的快速發(fā)展。為了實現低碳旅游產業(yè)的合理運作，切實需要加強旅游人才隊伍建設，需要既掌握專業(yè)知識又具備低旅游知識的綜合性人才[8]。

2 低碳旅游發(fā)展的對策探討

2.1 健全低碳旅游管理制度

科學完善的管理制度是低碳旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的保障。首先，政府部門要實施低碳旅游認證制度，建立健全以低碳交通、低碳賓館、低碳景區(qū)等為核心的低碳旅游標準體系，制定完善、科學、操作性強的評定標準，并進行嚴格的評定分級，統(tǒng)一推行低碳旅游企業(yè)以及產品等認證制度，統(tǒng)一認證標識，并通過信息披露平臺向全社會公布認證結果，讓企業(yè)、個體戶、旅行者等都能知曉相關信息。這既利于旅游企業(yè)提升低碳意識，也便于旅游者選擇低碳旅游產品[9]。其次，制定低碳旅游獎懲政策。在激勵方面，對于那些大力倡導低碳旅游意識、采用低碳技術、使用新能源的企業(yè)，可通過優(yōu)惠稅收或財政補貼或降低貸款率的方式進行激勵，并通過示范效應，促進低碳旅游業(yè)的發(fā)展。而對于其他不采用低碳發(fā)展方式的旅游企業(yè)可征收其相關費用，促使其改變發(fā)展模式。比如在開發(fā)景區(qū)過程中由于一些不合理行為給環(huán)境造成一定污染的企業(yè)，特別是對那些碳排放量超標的行為進行嚴懲等。最后，建立低碳旅游監(jiān)測和通報機制。對那些資源消耗和環(huán)境容量達到最大承載力的旅游景區(qū)，實行預警提醒和限制性措施；對那些旅游不文明行為建立信息通報機制，加大懲戒力度[10]。

2.2 踐行低碳環(huán)保發(fā)展理念

理念是行動的先導，所以無論是旅游生產還是旅游消費都要踐行低碳環(huán)保發(fā)展理念。一方面，從旅游生產來看，景區(qū)景點以及其他經營戶要設計低碳生態(tài)游覽專線、海綿景區(qū)、碳匯林示范點，倡導采用風能、水能、太陽能、可燃冰等新能源，廣泛運用節(jié)能減排技術，推廣資源循環(huán)利用、生態(tài)修復、無害化處理等手段，同時實行合同能源管理，減少碳排放，形成整個旅游生產行業(yè)的低碳經濟模式[11]。另一方面，從消費者來看，在旅行中要扭轉奢華浪費的風氣，養(yǎng)成良好的個人低碳行為，盡力減少碳足跡與二氧化碳的排放。在交通方面，景區(qū)外應倡導使用公共化、節(jié)能化、新能源的交通工具，降低航空和汽車的碳排放量；景區(qū)內鼓勵徒步、自行車等交通方式代替機動車輛。在住宿方面，選擇有環(huán)保綠色標志的賓館，入住賓館后，空調溫度的設置不要過高或過低，洗浴時間不要過長，休息時要關閉所有電源等；在餐飲方面，首選有環(huán)保標志的飯店，避免使用一次性餐具和浪費食物，提倡使用節(jié)能餐具和健康素食等[12]。

2.3 加大低碳旅游宣傳力度

思想決定意識，意識決定行為。推行低碳旅游，務必重視低碳環(huán)保。因此，政府和相關部門要有的放矢加強宣傳力度，夯實宣傳效果。首先要創(chuàng)新宣傳方式。運用電視、廣播以及 “兩微一端 （微信、微博、新聞客戶端）等信息化方式，大力宣傳低碳旅游的重要意義與積極影響，同時設立 “全國低碳旅游宣傳日”，開展豐富多彩的公眾宣傳教育活動，并借鑒商業(yè)營銷的部分技巧和方式方法，使宣傳效果深入人心。其次是創(chuàng)新宣傳內容。無論是媒體宣傳還是標語宣傳都要加強低碳環(huán)保的內容，加強低碳項目的宣傳，在景點介紹時也要向游客傳遞低碳旅游的理念。同時可以舉辦 “為中國加分”的低碳旅游主題活動，征集 “低碳旅游好故事”，評選 “低碳旅游行業(yè)”文明單位，開展低碳旅游公益宣傳，推出低碳旅游形象大使等系列活動[13]。在無形中提升旅游者素質，養(yǎng)成良好個人低碳行為，形成低碳旅游的良好氛圍，促進低碳旅游業(yè)良性、循環(huán)、健康發(fā)展。

2.4 加強低碳人才隊伍建設

人才是發(fā)展的核心競爭力，是企業(yè)發(fā)展的根本，是社會生產力發(fā)展的決定性因素。所以，要想旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，加強低碳人才隊伍建設顯得尤為重要。首先，要實施 “人才強旅、科教興旅”戰(zhàn)略，編制中國旅游人才的中長期發(fā)展規(guī)劃，將低碳旅游人才隊伍建設納入地方重點人才支持計劃。其次，在實施 “政企校共同謀劃，產學研合作發(fā)展”過程中，完善一批高規(guī)格新起點的教育培訓基地，不定期對旅游業(yè)的經營管理人才、專業(yè)技術人才、導游等人員進行輪訓。在輪訓中，尤其注重提升低碳環(huán)保意識和低碳技術的創(chuàng)新能力，重視低碳理念和技術的運用轉化。

3 結束語

低碳旅游的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社會、企業(yè)、個體戶、消費者等多方面密切配合、協調互助、共同治理、多措并舉。因此，需要多方完善相關管理制度、踐行低碳環(huán)保理念、加強低碳宣傳力度、加強人才隊伍建設，才能促進低碳旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。