郭華武

（孝義市林業(yè)局，山西 孝義 032300）

近年來，孝義市始終把全民義務(wù)植樹活動作為搞好國土綠化工作的重要舉措，開展了豐富多彩的全民義務(wù)植樹活動，先后建立起市級義務(wù)植樹基地3處、義務(wù)管護基地1 處，每年完成義務(wù)植樹60 余萬株，活動成效顯著。本文主要介紹該市全民義務(wù)植樹活動的形式，分析工作中存在的主要問題，并對解決途徑進行探討，希望能夠更有力地推進全市全民義務(wù)植樹活動的開展。

1 全民義務(wù)植樹的主要盡責(zé)形式

1.1 造林綠化

孝義市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都會帶領(lǐng)市級班子領(lǐng)導(dǎo)成員和廣大黨員干部群眾，前往義務(wù)植樹基地參加植樹勞動，并迅速掀起全市春季造林綠化工作熱潮。社會各界也積極開展豐富多彩的主題活動，開展了“走近濕地親近自然義務(wù)植樹改善生態(tài)”植樹節(jié)活動、“為樹穿衣美化環(huán)境”主題黨日活動、“傳承紅色基因綠化教育基地”主題黨日活動、“凝聚青春力量共建美麗孝義—大手拉小手，同植希望林”主題活動等，進一步把全民義務(wù)植樹活動引向深入。

1.2 撫育管護

根據(jù)孝義市實際情況，城郊周邊可供植樹造林的地塊越來越少，林木撫育管護成為更貼近實際的盡責(zé)形式。因此，組織市直機關(guān)干部到城郊曹溪河森林公園開展林木撫育管護活動，給各單位劃定責(zé)任管護區(qū)域，并建立長效管護責(zé)任牌。對主干路兩側(cè)林帶進行整枝修剪、涂白、除雜草等活動，每年根據(jù)需要開展林木撫育活動2 次～3 次，基本實現(xiàn)了林木管護活動常態(tài)化、制度化。

1.3 收取綠化費

國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》規(guī)定，適齡公民每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹3 棵～5棵，但一些適齡公民因為特殊原因不能直接履行植樹義務(wù)，市里決定通過交納綠化費的方式讓這些人盡責(zé)。2013 年8 月1 日之后，取消了征收綠化費。

1.4 認種認養(yǎng)

孝義市大力鼓勵民營企業(yè)和個人參與造林綠化，通過冠名植樹、捐資植樹、定點植樹等辦法，全市160 余戶工礦企業(yè)累計完成造林2 133.33hm2，累計發(fā)展面積在667hm2以上民營造林大戶230 戶。同時，發(fā)動廠礦企業(yè)對周邊通道片林進行認種認養(yǎng)活動，加強周邊通道綠化巡護工作，嚴(yán)禁人為破壞；適時開展補植補造、涂白、修剪、病蟲害防治等管護活動，進一步保護和改善了企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2 全民義務(wù)植樹活動中存在的主要問題

2.1 活動開展時間較早

每年植樹節(jié)前后，該市都要及早鋪開全市春季造林綠化工作，為完成全年造林任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，市民有習(xí)慣清明節(jié)前后植樹的傳統(tǒng)，植樹節(jié)前后天氣乍暖還寒，人們主動參與義務(wù)植樹活動的積極性還不是很高，建議根據(jù)氣候特點適當(dāng)延遲植樹活動開展時間，推遲到3 月底或4 月初。

2.2 活動開展時間短暫

由于春季植樹時間相對集中，場地、苗木、工具、水源等要素難以得到充足保障，影響了一部分市民參與植樹活動的積極性。植樹造林雖然是一種季節(jié)性較強的勞動，但義務(wù)植樹不能局限于僅僅植樹，要通過拓展盡責(zé)形式，延長活動開展時間，實現(xiàn)履責(zé)常態(tài)化、形式多樣化。

2.3 造林成活率不能保障

由于大部分市民缺乏植樹技能，種下的樹存在窩根、填土沒踩實、水沒澆透等問題，林木成活率不高，部分組織者還要進行返工處理，導(dǎo)致相關(guān)部門組織義務(wù)植樹活動積極性不高。“三分栽樹，七分管護”，部分地方樹木后期管護也存在不到位問題，成活和保存情況較差，使大眾參與熱情受到影響。

2.4 盡責(zé)形式單一

根據(jù)《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法（試行）》，該市主要采取植樹造林、撫育管護和認種認養(yǎng)的盡責(zé)方式，廣大市民依然熱衷于通過植樹方式盡責(zé)，盡責(zé)形式?jīng)]有有效拓展，適齡公民的參與熱情和盡責(zé)率有待提高。

2.5 缺乏網(wǎng)絡(luò)參與途徑

目前，該市還沒有加入“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點，缺乏一個官方的義務(wù)植樹活動網(wǎng)絡(luò)參與平臺，公眾無法及時獲悉植樹活動時間、地點和相關(guān)要求，不能通過“網(wǎng)上預(yù)約+線下參與”的方式有效開展義務(wù)植樹盡責(zé)活動。部分適齡公民想通過網(wǎng)絡(luò)捐款方式參與家鄉(xiāng)國土綠化活動，但由于缺乏相應(yīng)渠道，無法為綠化美化家鄉(xiāng)出一份力。

3 搞好全民義務(wù)植樹活動的建議

3.1 注重高位推動

要充分發(fā)揮市綠化委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，積極組織協(xié)調(diào)市級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志參與義務(wù)植樹活動。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，帶動廣大干部群眾像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，持之以恒開展義務(wù)植樹活動，人人出力，綠化美化家園，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求。

3.2 加強宣傳引導(dǎo)

充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、移動傳媒、戶外顯示屏等載體向社會全方位宣傳推介造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)、其他形式等義務(wù)植樹盡責(zé)形式，及時向社會公布當(dāng)年義務(wù)植樹方案。要加大植樹技術(shù)流程以及養(yǎng)護等技術(shù)宣傳培訓(xùn)力度，加大對義務(wù)植樹先進個人、組織和單位的先進事跡報道力度，營造濃厚的植綠、愛綠、護綠、興綠社會氛圍。

3.3 加快基地建設(shè)

要將全民義務(wù)植樹活動和林業(yè)工作統(tǒng)籌謀劃部署，加大市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級義務(wù)植樹基地建設(shè)力度。要進一步推動綠化“進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，結(jié)合拆違增綠、拆舊擴綠、工程建綠、撫育管護等活動，提前謀劃一批義務(wù)植樹點、管護點。同時，要適時向社會公布義務(wù)植樹基地和植樹點的位置、樹種和相關(guān)工作要求，引導(dǎo)就近參與，讓義務(wù)植樹更方便可行，盡力滿足公眾盡責(zé)需要。

3.4 精心組織活動

本著“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”的原則，結(jié)合2.2 世界濕地日、3.3 世界野生動植物日、3.21 國際森林日、全國“愛鳥周”、5.22 國際生物多樣性日、6.17 世界防治荒漠化與干旱日、6.18 草原保護日等重要節(jié)日開展盡責(zé)活動，充實活動內(nèi)容，增加活動頻次，凝聚社會力量參與自然保護、設(shè)施修建、綠化科普、護綠勸違等志愿服務(wù)活動，并為參與活動的個人、家庭或組織現(xiàn)場頒發(fā)全民義務(wù)植樹盡責(zé)證書，激發(fā)公眾參與活動的熱情。

3.5 拓展參與途徑

爭取早日啟動“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點項目，實現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約+線下參與”的統(tǒng)一，啟動捐款盡責(zé)活動，將這些與古樹名木保護、野生動植物保護、森林草原防火、病蟲害防治、綠化管護、生態(tài)恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)項目結(jié)合起來，豐富義務(wù)植樹活動內(nèi)涵，拓展義務(wù)植樹實現(xiàn)形式，形成“實體參與”和“網(wǎng)絡(luò)參與”共同發(fā)展新格局，不斷提高全市生態(tài)建設(shè)水平。

3.6 加大獎懲力度

要根據(jù)山西省《關(guān)于全民義務(wù)植樹獎懲暫行辦法》的要求，加大對義務(wù)植樹工作的檢查驗收和總結(jié)評比，對積極完成義務(wù)植樹任務(wù)、成績顯著的單位和個人分別授予“義務(wù)植樹先進單位”、“義務(wù)植樹模范”的光榮稱號，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵；對未完成義務(wù)植樹任務(wù)或無故不履行義務(wù)植樹義務(wù)的單位，要進行批評教育、責(zé)令補植或罰款等處理。