徐小駿 姚嫣

“山也青，水也清，人在山陰道上行，春云處處生。”400多年前，在麗水市遂昌縣擔(dān)任縣令的湯顯祖為我們描繪出一幅優(yōu)雅恬靜的山水畫(huà)。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，曾先后8次深入麗水調(diào)研，他諄諄叮囑：“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此?！?/p>

撤地設(shè)市20年來(lái)，麗水市人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，一屆接著一屆干，一年接著一年抓，濃墨重彩用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，并率全省之先啟用質(zhì)詢(xún)權(quán)，持續(xù)呵護(hù)著一方綠水青山，守護(hù)著人民的“金山銀山”，為推進(jìn)麗水高質(zhì)量綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。

決議決定筑牢綠色生態(tài)發(fā)展之基

2020年9月下旬召開(kāi)的麗水市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，審議并通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革的決定》。決定指出，全市人民要在中共麗水市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，積極參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，為麗水全面建成小康社會(huì)，努力打造全面展示浙江高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展兩方面成果和經(jīng)驗(yàn)的重要窗口而努力奮斗。

麗水市歷屆人大及其常委會(huì)始終以保障和助推綠色生態(tài)發(fā)展為己任，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，持之以恒，依法有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，取得了較好的履職成效。

2000年，麗水撤地設(shè)市開(kāi)局之年，市一屆一次黨代會(huì)就明確提出，以“生態(tài)立市，綠色興市”為發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)之路的發(fā)展思路。2002年3月5日，市一屆人大二次會(huì)議作出了《關(guān)于加快實(shí)施“生態(tài)立市、綠色興市”戰(zhàn)略的決議》。

2003年底，市委一屆十次全會(huì)正式確立“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，“生態(tài)立市”貫穿于加快麗水發(fā)展的全過(guò)程。根據(jù)市委部署要求，市人大及其常委會(huì)先后作出《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》《關(guān)于加強(qiáng)甌江流域綜合治理的決議》《關(guān)于加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)的決定》等，這些決議決定都成為一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

咬定青山不放松。2013年12月31日，中共麗水市委作出了《關(guān)于堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》;2015年中共麗水市委作出了加快建設(shè)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙示范區(qū)”建設(shè)部署，為落實(shí)市委這項(xiàng)決策部署，2015年麗水市三屆人大五次會(huì)議又作出了《關(guān)于堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路的決定》，對(duì)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和責(zé)任落實(shí)、措施保障等提出明確要求。

2016年，守護(hù)著綠水青山的麗水人民又多了一個(gè)自己的節(jié)日——2016年3月舉行的麗水市三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議決定：自2016年起，每年7月29日為麗水的“生態(tài)文明日”。

“通過(guò)設(shè)立‘生態(tài)文明日，把生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)公民，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造出全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。”麗水市人大常委會(huì)主任虞紅鳴表示，設(shè)立這樣一個(gè)“生態(tài)文明日”，是落實(shí)省委、市委決策部署的體現(xiàn)，更是對(duì)老百姓向往綠色生活訴求的回應(yīng)。

為全面落實(shí)《中共麗水市委關(guān)于打好五張牌、培育新引擎、建設(shè)大花園，全力創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)的決定》，2017年，市四屆人大二次會(huì)議作出《關(guān)于推進(jìn)浙江麗水綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的決議》。

“將黨委的決策，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，既是人大及其常委會(huì)的重要職能，也是人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)?！庇菁t鳴說(shuō)。

詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)助力綠色生態(tài)發(fā)展再加碼

“請(qǐng)問(wèn)麗水開(kāi)發(fā)區(qū)將采取哪些措施，解決合成革臭氣問(wèn)題？”“如何加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好建筑工地?fù)P塵防治？”“怎么加強(qiáng)對(duì)市區(qū)柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放的監(jiān)管執(zhí)法？”……

2020年9月25日上午，一場(chǎng)由麗水市人大常委會(huì)組織的市區(qū)大氣污染防治專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)在麗水市行政中心舉行。詢(xún)問(wèn)人為市人大常委會(huì)組成人員和部分市人大代表，應(yīng)詢(xún)?nèi)藶榉止苌鷳B(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)和相關(guān)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人。

針對(duì)合成革臭氣治理，開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以壯士斷腕的決心推進(jìn)合成革臭氣整治，通過(guò)推行以水性原料替代油性原料，全面提升合成革產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求年底前必須整改到位或?qū)⑵髽I(yè)關(guān)閉退出。

“下一步，將開(kāi)展多部門(mén)協(xié)同綜合治理，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、入口嚴(yán)控、違規(guī)重罰等舉措，共同推進(jìn)餐飲行業(yè)油煙問(wèn)題治理?！贬槍?duì)油煙排放問(wèn)題，市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)作出了回答，“同時(shí)，還建立了在線監(jiān)督系統(tǒng)，并按照法律規(guī)定，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片?！?/p>

近兩個(gè)小時(shí)的詢(xún)問(wèn)里，市人大常委會(huì)委員和市人大代表聚焦大氣污染防治中的短板和突出問(wèn)題直面發(fā)問(wèn)，直截了當(dāng)，不繞彎子，對(duì)回答有質(zhì)疑和不清楚的，現(xiàn)場(chǎng)再次追問(wèn)，應(yīng)詢(xún)?nèi)司灰蛔鞒龌卮稹?/p>

除了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，質(zhì)詢(xún)權(quán)也是麗水市人大常委會(huì)助力綠色發(fā)展的“重磅武器”。

2015年，麗水市人大常委會(huì)首試質(zhì)詢(xún)權(quán)，卻意想不到的“試”出了質(zhì)詢(xún)權(quán)的地方實(shí)踐之路，“試”出了人大剛性監(jiān)督的分量，“試”出了基層人大為治難疾不惜用重拳的決心。

當(dāng)年，在對(duì)麗水市區(qū)中岸、水閣、碧湖3家污水處理廠運(yùn)行情況開(kāi)展調(diào)研時(shí)，麗水市人大常委會(huì)委員沈明溫等調(diào)研組成員發(fā)現(xiàn)，位于麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的水閣污水處理廠存在未達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題。于是，大家萌生了提交質(zhì)詢(xún)案的想法。

質(zhì)詢(xún)誰(shuí)？質(zhì)詢(xún)案怎么寫(xiě)？如何提交質(zhì)詢(xún)案？經(jīng)過(guò)近一個(gè)月時(shí)間的摸索，沈明溫等9位麗水市人大常委會(huì)組成人員終于完成了一份500多字的質(zhì)詢(xún)案，并正式提交市三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議。隨后，市政府迅速召集開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行研究，認(rèn)真作出答復(fù)。時(shí)任市長(zhǎng)的黃志平也明確表態(tài)：虛心接受質(zhì)詢(xún)，開(kāi)誠(chéng)布公答復(fù)，認(rèn)真抓好整改。

隨后兩年多的時(shí)間，市政府及開(kāi)發(fā)區(qū)等相關(guān)部門(mén)高度重視質(zhì)詢(xún)案辦理落實(shí)和問(wèn)題整改。實(shí)施企業(yè)端等排水改造提升。推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)廠區(qū)管網(wǎng)改造工程，共計(jì)投入資金4600萬(wàn)元，改造雨水明溝29公里，架空敷設(shè)污水管網(wǎng)15.6公里，新建雨水收集池1.1萬(wàn)立方米，新建污水收集池0.4萬(wàn)立方米，封堵舊污水管和雨水管8.3公里。

持之以恒，一以貫之。麗水市人大及其常委會(huì)將牢記總書(shū)記殷殷囑托，以“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，為全市創(chuàng)新實(shí)踐綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步貢獻(xiàn)人大力量。

相關(guān)鏈接

2020年是綠水青山就是金山銀山理念提出15周年，也是麗水撤地設(shè)市20周年，麗水市人大就麗水市撤地設(shè)市20周年暨綠水青山就是金山銀山理念15周年推出系列活動(dòng)。

·一個(gè)決定：麗水市人大常委會(huì)于2020年9月作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革的決定》。

·一部法規(guī)：麗水市人大常委會(huì)于2020年7月完成《麗水市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》初審，擬于11月份完成二審。

·一次詢(xún)問(wèn)：麗水市人大常委會(huì)于2020年9月開(kāi)展《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查，并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

·開(kāi)展培訓(xùn)：組織市人大代表集中開(kāi)展“深化‘兩山理念、助推綠色發(fā)展”專(zhuān)題培訓(xùn)。

·督辦建議：選取一批事關(guān)綠水青山就是金山銀山理念落地、助推綠色發(fā)展的代表建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行領(lǐng)辦、督辦，促進(jìn)問(wèn)題解決。

·組織活動(dòng)：以“深化‘兩山理念、助推綠色發(fā)展”為內(nèi)容，全市上下統(tǒng)一組織代表聯(lián)絡(luò)站主題活動(dòng)。

·制作電視專(zhuān)題片：《人大踐行“兩山”理念這些年》，專(zhuān)題報(bào)道撤地設(shè)市20年來(lái)市人大踐行綠水青山就是金山銀山理念的系列履職成果。

·拍攝制作微視頻：《代表話“兩山”》，人大代表圍繞“麗水市撤地設(shè)市20周年暨‘兩山理念15周年、麗水人大成立20年”，暢談所見(jiàn)所聞所悟。

·推出專(zhuān)題報(bào)道：《人大推動(dòng)綠色發(fā)展綜述》，在《麗水日?qǐng)?bào)》、麗水網(wǎng)微信公眾號(hào)設(shè)《人大聚焦》專(zhuān)欄，對(duì)市人大推動(dòng)綠色發(fā)展的履職成果進(jìn)行綜述。