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        四川自貢:更新理念做實(shí)四大檢察

        2020-01-07 00:51:47許冬亮
        方圓 2020年23期
        關(guān)鍵詞:自貢市戒毒檢察院

        許冬亮

        11月17日下午,中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議剛結(jié)束,最高人民檢察院迅即召開黨組會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)。此后,四川省自貢市檢察院也迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神和最高檢黨組部署,迅速掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的高潮。這是該院“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的一個(gè)縮影。

        2019年,是自貢檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的開局之年,經(jīng)過(guò)一年的探索和實(shí)踐,全系統(tǒng)已“走出迷茫,找到方向,轉(zhuǎn)型發(fā)展取得初步成效”。這看似簡(jiǎn)單的一句自我總結(jié)背后,是凝結(jié)著全體自貢檢察人智慧和汗水的大量例證。2019年2月,自貢市榮縣檢察院在辦理犯罪嫌疑人楊某涉嫌盜竊犯罪一案過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)楊某曾在強(qiáng)制隔離戒毒期間,通過(guò)自首盜竊案,接受刑罰的方式逃避強(qiáng)制隔離戒毒。自貢市檢察院通過(guò)近三年類案研判,開展調(diào)查核實(shí)后發(fā)現(xiàn)涉刑被強(qiáng)制隔離戒毒人員刑罰執(zhí)行完畢后存在脫管情況、脫管期間再犯罪等問(wèn)題,更存在社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查、走訪了解、分析研判后,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察建議書》,建議立即采取措施追回現(xiàn)已刑滿釋放但仍處于強(qiáng)制隔離戒毒期內(nèi)的脫管人員。針對(duì)這從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,自貢檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議,持續(xù)督促落實(shí),并牽頭相關(guān)職能部門共同努力,形成執(zhí)法合力,建立長(zhǎng)效機(jī)制,助力社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果,具有可復(fù)制可推廣的典型意義。涉刑強(qiáng)制隔離人員監(jiān)管問(wèn)題檢察建議被高檢院評(píng)為2019年度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理類優(yōu)秀檢察建議。

        2019年7月,自貢市某汽貿(mào)公司的代表向自貢市自流井區(qū)檢察院申請(qǐng)非訴執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督,并揚(yáng)言要組織大規(guī)模的集體上訪,重大信訪風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)。原來(lái)該汽貿(mào)公司在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下,在該區(qū)舒坪鎮(zhèn)擅自使用土地修建汽車配件銷售及汽車維修場(chǎng)所。2011年4月,自流井區(qū)國(guó)土資源局對(duì)汽貿(mào)公司因違法用地予以立案,并作出處罰決定。后因招商引資協(xié)議約定暫緩執(zhí)行,但一直到2019年,該公司仍未履行協(xié)議。2019年6月,該局向區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,并由區(qū)法院對(duì)汽貿(mào)公司予以強(qiáng)制拆建。汽貿(mào)公司認(rèn)為自流井區(qū)法院非訴執(zhí)行違法,已多次組織人員集體上訪。自流井區(qū)檢察院接到汽貿(mào)公司的來(lái)訪,依托自貢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)平臺(tái),一方面向汽貿(mào)公司釋明區(qū)法院非訴執(zhí)行活動(dòng)的合法性,另一方面積極發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,該公司爭(zhēng)取到合理補(bǔ)償。最后汽貿(mào)公司不僅主動(dòng)撤回監(jiān)督申請(qǐng)和執(zhí)行異議,還主動(dòng)承擔(dān)了原廠房拆除后建筑垃圾搬運(yùn)的責(zé)任。而這一起跨度9年的信訪案件,檢察院從受理到信訪人息訴罷訪僅僅用了9天。該案獲評(píng)四川省保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例……

        這一樁樁案例,銘記著自貢檢察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)工作、轉(zhuǎn)型發(fā)展狠抓落實(shí)的鏗鏘步伐。

        為了做優(yōu)刑事檢察,自貢市檢察院以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、精準(zhǔn)量刑建議為抓手,提出“執(zhí)法辦案優(yōu)質(zhì)、法律監(jiān)督優(yōu)效、社會(huì)治理優(yōu)化、人權(quán)保障優(yōu)先、隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀”的“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬和精準(zhǔn)量刑制度、積極適應(yīng)捕訴一體辦案模式、縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、落細(xì)落實(shí)“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”等工作,與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《重大刑事案件捕訴一體工作辦法》,實(shí)現(xiàn)了重大刑事案件的捕訴一體。2019年以來(lái),共批捕1919人,起訴3641人?!鞍讣取睆?019年的1.975,下降到目前的1.394,低于全省平均水平。

        為了做強(qiáng)民事檢察,自貢檢察機(jī)關(guān)以查處虛假訴訟為抓手,提出“服務(wù)大局強(qiáng)、保障民生強(qiáng)、調(diào)查核實(shí)強(qiáng)、監(jiān)督效果強(qiáng)、隊(duì)伍素能強(qiáng)”的“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)牢固樹立“精準(zhǔn)監(jiān)督”理念,充分發(fā)揮類案指導(dǎo)作用,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和司法權(quán)威。同時(shí),主動(dòng)對(duì)接人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和司法救助等,最大限度化解社會(huì)矛盾。實(shí)行“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)以來(lái),明顯改變民事檢察被動(dòng)局面,今年1至9月,受理民事監(jiān)督案件148件,同比上升49.5%,結(jié)案154件,同比上升92.5%。

        為了做實(shí)行政檢察,自貢檢察機(jī)關(guān)以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解和行政非訴執(zhí)行為抓手,圍繞“線索來(lái)源充實(shí)、調(diào)查核實(shí)扎實(shí)、辦案效果確實(shí)、社會(huì)治理切實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)”的“五實(shí)”標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)“穿透式”監(jiān)督理念,聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注涉及民生、公益保護(hù)、企業(yè)減稅降費(fèi)等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了政和”。2019年以來(lái),自貢各級(jí)檢察機(jī)關(guān)受理各類行政檢察案件162件,同比上升161%。其中,辦理了四川省首例行政訴訟再審檢察建議案件,法院予以改判。

        為了做好公益訴訟,自貢檢察機(jī)關(guān)以規(guī)范化辦案和打造品牌為抓手,制定了“服務(wù)大局好、辦案質(zhì)效好、品牌打造好、隊(duì)伍建設(shè)好、群眾反映好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切,助力解決社會(huì)治理難題。同時(shí),充分發(fā)揮公益訴訟調(diào)查指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,在規(guī)范辦案的基礎(chǔ)上,著力提升訴前檢察建議質(zhì)效和剛性。2019年以來(lái),自貢檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟案件475件,發(fā)出訴前檢察建議356件,期限內(nèi)回復(fù)采納率100%,提起刑事附帶民事公益訴訟16件,辦案質(zhì)效位居全省前列。

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