創(chuàng)制兩部“新規(guī)”，破解多年來困擾改革發(fā)展的難題。聯(lián)合多部門在全國率先出臺養(yǎng)老機構(gòu)公建民營和社會組織監(jiān)督管理兩個《辦法》。一是為養(yǎng)老機構(gòu)公建民營設標定向?！娥B(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法》首次提出公建民營養(yǎng)老機構(gòu)按照固定資產(chǎn)投資額的1%為上限收取國有資產(chǎn)有償使用費，簽署運營合同期限原則不超過10年，其中前3年可免收國有資產(chǎn)有償使用費，三個月有效盤活利用床位2000多張，提高了養(yǎng)老機構(gòu)床位利用率。二是為社會組織監(jiān)管立規(guī)亮劍?！蹲灾螀^(qū)社會組織監(jiān)督管理辦法》改變了社會組織監(jiān)管民政部門唱“獨角戲”的局面，首次細化了登記管理機關(guān)、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門和公安、財政、審計等職能部門的職責，明確建立社會組織工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等8大機制和社會組織負責人“黑名單”制度。

履行“三基”職責，補齊民政工作短板。助力脫貧攻堅兜底線。修訂自治區(qū)最低生活保障審核審批辦法，建立支出型貧困家庭救助機制，明確低保家庭就業(yè)漸退期，開展低保審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。建立孤兒養(yǎng)育津貼動態(tài)調(diào)整機制，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒標準分別提高200元，將低保家庭中殘疾人全部納入殘疾人生活補貼發(fā)放范圍。創(chuàng)新基層治理促融合。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《縣級推進“55124模式”規(guī)范化建設的指導意見》等文件，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。聯(lián)合有關(guān)部門推動建立社會組織協(xié)調(diào)聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制。修訂完善《寧夏回族自治區(qū)志愿服務條例》，引導全區(qū)慈善、專業(yè)社會工作、志愿服務等社會力量投身脫貧攻堅和社會治理等工作。做實社會服務惠民生。2019年籌資3.35億元，建設養(yǎng)老服務設施項目9個，“兒童之家”528個，城鄉(xiāng)社區(qū)服務站143個。在全區(qū)民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)開展綜合責任保險，將80歲及以上老年人全部納入意外傷害保險參保范圍。聯(lián)合16個部門印發(fā)進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見，出臺《自治區(qū)特殊困難群體殯葬救助辦法》《殯葬服務收費和價格管理暫行辦法》，公益性殯葬服務設施收費向全社會公開，經(jīng)營性墓地實行最高限價，打造“惠民、陽光、節(jié)地、文明、綠色”殯葬。

著眼“四個聚焦”，引領(lǐng)兒童福利發(fā)展。聚焦黨建引領(lǐng)，建立“輻射式”“嵌入式”“融入式”“開放式”四大機制，打造專業(yè)隊伍建設、標準體系管理、兒童社會工作實踐、大齡孤殘兒童創(chuàng)業(yè)孵化四個平臺。聚焦人才優(yōu)勢，建成擁有1名國家二級專業(yè)技術(shù)職稱、17名高級和90余名中（初）級職稱的雄厚專業(yè)技術(shù)力量，構(gòu)建起護理照料、醫(yī)學康復、特殊教育、家庭寄養(yǎng)、社會工作等多專業(yè)并駕齊驅(qū)的人才隊伍格局。聚焦標準化管理，在全國率先頒布實施《兒童福利機構(gòu)社會工作服務流程》等地方標準，構(gòu)建了通用基礎、服務保障、服務提供和工作標準四大框架體系132個單位標準。聚焦脫貧攻堅，堅持“開門辦院”，實施貧困家庭殘障兒童免費康復救助和殘障兒童母親免費康復培訓計劃，確保每個殘障兒童家庭有一名掌握康復訓練技能的母親（父親）。目前已有300余名殘疾兒童得到了康復救助。2019年6月，寧夏兒童福利院在全國兒童福利機構(gòu)中唯一被中央組織部確定為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難的生動案例。

強化“五級聯(lián)動”，提升基層服務能力。自治區(qū)召開第十一次全區(qū)民政會議，政府分管領(lǐng)導兩次召開專題會議、兩次到民政部蹲點調(diào)研點召開座談會，推動解決基層服務能力建設中的難點問題。自治區(qū)人民政府常務會議審議通過了《關(guān)于進一步加強基層民政工作的意見（送審稿）》，已報自治區(qū)黨委審定，爭取以自治區(qū)兩辦文件印發(fā)。吳忠市市委常委會、政府常務會分別審議了《關(guān)于進一步加強新時代民政工作的實施意見》。同心縣打造“1+N”樣板，印發(fā)了《加強新時代基層民政工作提高為民服務能力實施方案》，配套出臺深化婚喪嫁娶亂象整治、加強兒童福利院建設、推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強最低生活保障管理、大病臨時救助等5個規(guī)范性文件。河西鎮(zhèn)創(chuàng)新“423”模式，制定《加強新時代基層民政工作實施方案》，規(guī)范機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費保障、辦公場所等4項保障措施，建立村級關(guān)愛發(fā)現(xiàn)、村民分類保障2項工作機制，加強社會救助管理、村級社會治理、村務公開公示等3項工作。同德村推行“十三個一”做法，形成建立民生服務站、完善村規(guī)民約、健全紅白理事會、推送微信公眾號等常態(tài)化加強村級民政工作的“操作指南”。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)永昌社區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)工作“135”工作模式