河北廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 王長(zhǎng)生

1 前言

農(nóng)機(jī)裝備作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中重要的生產(chǎn)工具，在近些年來(lái)得到了快速地發(fā)展，市場(chǎng)保有量增長(zhǎng)十分迅速，這對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了更高的要求，因此，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要認(rèn)清目前的工作所面臨的問(wèn)題，及時(shí)改變工作思路，以克服新時(shí)期所帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)！

2 新時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所面臨的問(wèn)題以及挑戰(zhàn)

2.1 龐大的市場(chǎng)保有量帶來(lái)了前所未有的工作挑戰(zhàn)

與過(guò)去不同的是，在新時(shí)期農(nóng)機(jī)裝備的保有量呈爆炸式增長(zhǎng)，目前我國(guó)有2700萬(wàn)臺(tái)的拖拉機(jī)保有量、250萬(wàn)臺(tái)的聯(lián)合收割機(jī)保有量，再加上其他機(jī)具，我國(guó)的農(nóng)機(jī)裝備保有量超過(guò)了3000萬(wàn)臺(tái)。因此，在新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨著：由全縣只有幾臺(tái)拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具向著一個(gè)村鎮(zhèn)就有著幾百臺(tái)各式農(nóng)機(jī)裝備的轉(zhuǎn)變；由農(nóng)機(jī)裝備功能單一、技術(shù)簡(jiǎn)單向著功能多樣、技術(shù)復(fù)雜、科技發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)變；服務(wù)對(duì)象由國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)高素質(zhì)員工向著個(gè)體散戶的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變無(wú)疑給當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來(lái)了所未有的挑戰(zhàn)。

2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)不健全

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理本質(zhì)上是行政執(zhí)法行為，具有很強(qiáng)的政策性和法制性，必須依法行政。依法行政的依據(jù)是憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，然而，相比于其他法律法規(guī)，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)雖然起步較早，但依舊不完善、不健全，且更新發(fā)展較為緩慢，不能完全適應(yīng)當(dāng)前的需要，這就造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難以做到有法可依，工作難以正常進(jìn)行。例如，目前存在著大量的農(nóng)用裝備跑運(yùn)輸?shù)那闆r出現(xiàn)，針對(duì)這種情況農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理則沒有針對(duì)性的政策方針進(jìn)行執(zhí)法，造成安全隱患。

近些年來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)部門都在進(jìn)行調(diào)整，部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門被嚴(yán)重壓縮，甚至存在大量兼職人員。這就導(dǎo)致省級(jí)、市級(jí)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門體制較為完全，但基層空缺，專業(yè)工作人員嚴(yán)重缺乏。而且，基層部門的工作經(jīng)費(fèi)被嚴(yán)重削減，工作人員的基本工資得不到保障更不用說(shuō)工作設(shè)備的購(gòu)置以及升級(jí)。工作人員的工作難以正常開展，工作熱情難以調(diào)動(dòng)。

2.4 工作人員素質(zhì)偏低

部分地區(qū)的基層部門在進(jìn)行人員擴(kuò)充的時(shí)候把關(guān)不嚴(yán)，且在日常管理中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)、工作能力、文化程度參差不齊在工作中難以得心應(yīng)手。更有甚者，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，依法行政意識(shí)薄弱，在處理問(wèn)題時(shí)簡(jiǎn)單粗暴、蠻橫執(zhí)法，不能依法辦事、以理服人，從而造成農(nóng)民機(jī)手抗拒執(zhí)法的心理，嚴(yán)重抹黑部門形象，致使后續(xù)工作難以進(jìn)行。

3 如何做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

3.1 加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)

工欲善其事，必先利其器。農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到能否公平、公正的執(zhí)法及處理農(nóng)機(jī)問(wèn)題，為此建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。首先要選拔一名公正、嚴(yán)明、有遠(yuǎn)見、有工作能力的部門領(lǐng)導(dǎo)，一位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用對(duì)于工作人員是最好的激勵(lì)。其次，對(duì)于源頭要嚴(yán)格把控。把好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的入門關(guān)，對(duì)于文化水平低、專業(yè)不對(duì)口、不能勝任工作的人要嚴(yán)禁進(jìn)入。對(duì)于隊(duì)伍中年齡較大、工作不積極、業(yè)務(wù)水平低者可調(diào)整其工作崗位。而且，還要定期舉行培訓(xùn)考核制度，考核不合格者直至通過(guò)考核才能繼續(xù)日常工作。

3.2 建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員作為執(zhí)法人員需要接受群眾的監(jiān)督，這既可以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法的透明度，也可以確保執(zhí)法公平、公正，確保執(zhí)法的權(quán)威性。因此，有條件的縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立政務(wù)公開欄，將服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的姓名、工作編號(hào)等內(nèi)容公開公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時(shí)，部門還應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、群眾意見箱等，接受群眾的監(jiān)督。

3.3 提高服務(wù)水平，擴(kuò)大宣傳

對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，信息不暢通是長(zhǎng)久以來(lái)的問(wèn)題，因此，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、農(nóng)村集市等渠道進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，消除群眾的執(zhí)法抗拒心理，提高農(nóng)民機(jī)手的守法、安全意識(shí)。在農(nóng)忙前，可定期組織工作人員深入基層進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全隱患排查、農(nóng)機(jī)駕駛證的考試工作，服務(wù)上門，既提高了工作效率又樹立了服務(wù)三農(nóng)的形象，全心全意為農(nóng)民服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面領(lǐng)著前所未有的挑戰(zhàn)，為保證農(nóng)民群眾的生命健康財(cái)產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的責(zé)任越來(lái)越重大，唯有從自身的建設(shè)抓起，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，共克時(shí)艱，才能夠全心全意為三農(nóng)服務(wù)，為祖國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。