王春華

（聊城市河道工程管理處，山東 聊城 252000）

聊城市地處魯西平原，毗鄰河南、河北，總面積8715km2，轄8個縣（市、區(qū)）和3個市屬開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?00多萬人。

聊城市境內(nèi)有徒駭河、馬頰河、京杭大運(yùn)河及流域面積大于10km2的支流有200條，水庫、閘壩、泵站等水利工程共2000余處，邊境河道有黃河、金堤河、漳衛(wèi)河。處于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水時空分布不均，全年降水量約為560mm。特別是近年來全球氣候異常多變，極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，受厄爾尼諾事件持續(xù)影響，區(qū)域性水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性尤為突出。因此，抓好防汛減災(zāi)工作具有十分重要的意義。

1 防汛減災(zāi)存在問題

1.1 河道行洪排水能力降低

徒駭河、馬頰河現(xiàn)有攔河閘（壩）21座，其中的9座與冠縣7條主干渠部分排澇閘、節(jié)制閘均建設(shè)于上世紀(jì)六七十年代，普遍存在啟閉設(shè)備老化、閘門關(guān)閉不嚴(yán)等問題，影響攔洪蓄水能力。莘縣流域面積大于30km2的排水支溝有17條，這些河槽60%以上平均淤高在1m左右，行洪排澇能力降低。其它縣市區(qū)河道也普遍存在河段嚴(yán)重淤積，涵閘病險老化問題。

1.2 基層防汛隊伍建設(shè)有待強(qiáng)化

基層村鎮(zhèn)的防汛隊伍弱化，強(qiáng)壯勞動力大多外出務(wù)工，留守人員多為老人婦女和兒童，防汛隊伍面臨組織難、培訓(xùn)難、調(diào)動難的問題。

1.3 防汛物資及搶險設(shè)備不足

徒駭河、馬頰河現(xiàn)有儲備防洪物資數(shù)量與定額量相差甚遠(yuǎn)，部分地方防汛所需的各類物資存儲在農(nóng)村農(nóng)戶和商家店鋪，儲備地點(diǎn)分散，物資質(zhì)量良莠不齊。部分縣市防汛部門沒有挖掘機(jī)、鏟車等大型機(jī)械，需要面向社會臨時租賃。

1.4 城區(qū)防汛壓力大

聊城市城區(qū)大部分排水管網(wǎng)仍為雨污混排模式，無法實現(xiàn)雨水就近排放；城區(qū)部分主干道、低洼路段、小街巷排水管網(wǎng)不完善或管徑偏小；城區(qū)內(nèi)建筑工地較多，有些工地施工不按規(guī)定設(shè)置排水沉淀井或沉淀池，直接向附近管網(wǎng)內(nèi)抽排地下水，排水管網(wǎng)被板沙堵塞，嚴(yán)重影響了汛期管網(wǎng)泄洪能力。

2 對策

2.1 增強(qiáng)防汛意識

全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，明確責(zé)任人員，做到重點(diǎn)地段、重要工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位全覆蓋。加強(qiáng)防汛工作的組織宣傳，增強(qiáng)干部群眾防汛意識，提高群眾防汛避災(zāi)意識和自救互救能力。汛前組織對險工險段、農(nóng)田溝渠、河流涵閘等進(jìn)行全面排查，建立隱患臺賬，明確修復(fù)維護(hù)責(zé)任單位人員。加強(qiáng)水利、氣象、河務(wù)等部門的信息協(xié)同，提供準(zhǔn)確可靠的天氣汛情預(yù)測，為防汛工作提供依據(jù)。

2.2 加強(qiáng)河道治理

按照全省災(zāi)后重點(diǎn)防洪減災(zāi)項目建設(shè)要求，加快推進(jìn)徒駭河馬頰河防洪治理工程二期建設(shè)，確保李奇莊攔河閘加固工程和215座排水涵閘、61座橋梁在2020年主汛期前完成主體工程建設(shè)。對河域內(nèi)的阻水障礙物進(jìn)行全面清理，疏浚重點(diǎn)排澇渠道和支溝支渠，確保汛前全面清除渠道障礙，改善提升末級渠系輸水條件，解決好“最后一公里”問題。

2.3 強(qiáng)化防汛物資保障

按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市、縣各級要積極籌措資金，備足備齊防汛器材設(shè)備等物資，以滿足防汛、抗洪物資所需；定期對防汛物資進(jìn)行檢測、核對、維護(hù)和保養(yǎng)，做到定點(diǎn)存放、專人保管、帳卡物一致。針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時采取補(bǔ)救措施，并跟蹤督導(dǎo)、限時改進(jìn)，確保防汛物資狀態(tài)良好；對單位、集體和群眾的號料，分類登記造冊，確定收集人、負(fù)責(zé)人，落實運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸措施，保證險情發(fā)生時運(yùn)送及時、到位。

2.4 加大防汛應(yīng)急力量

提高縣、鄉(xiāng)防汛抗旱信息化裝備水平、預(yù)警預(yù)報和搶險保障能力，強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備配置、工程調(diào)度和應(yīng)急搶險能力。建議將機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和村居青壯年及時納入防汛力量，積極組織防汛搶險培訓(xùn)與演練，提高實戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮專業(yè)搶險隊作用，由省市縣應(yīng)急管理部門牽頭組建搶險隊，出臺制度措施予以保障。

2.5 完善城市防汛體系

加快推進(jìn)城區(qū)排水管網(wǎng)雨污水分流改造，力爭到2022年基本實現(xiàn)雨污分流，建成完善的城市排雨防澇體系。全面疏通掏挖城區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井，確保汛期排水管網(wǎng)排水暢通。強(qiáng)化汛期城區(qū)防汛值守點(diǎn)24h值守，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作配合，對防汛重點(diǎn)設(shè)施實時監(jiān)測。