郭 燕

(新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣畜禽品種改良站，新疆 溫宿 843100)

1 動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)

1.1 制約畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的因素

一是村級防疫員隊(duì)伍年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)不高，與現(xiàn)行防疫工作要求有差距。二是由于目前村級防疫員待遇低，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保問題得不到解決，村級防疫員自謀出路、離崗現(xiàn)象逐漸增多，造成村級防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)，動(dòng)物防疫隱患很大。

1.2 突破制約因素采取的主要措施

采取村聘、村用、村監(jiān)督的措施，各村召開村民會(huì)議，公開招聘村級防疫員，與其簽訂責(zé)任書?？h財(cái)政保障村級防疫員1000元/月外，由各村、隊(duì)根據(jù)自身實(shí)際情況，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2.1 明確村級防疫員的主要職責(zé)

在縣、鄉(xiāng)兩級畜牧業(yè)務(wù)部門的管理下及時(shí)開展各類畜禽的強(qiáng)制和計(jì)劃免疫接種工作，做到項(xiàng)目全開展、密度全達(dá)標(biāo)，同時(shí)按規(guī)定全面做好禽流感、牲畜口蹄疫等動(dòng)物疫情的監(jiān)測和報(bào)告工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對畜禽圈舍進(jìn)行科學(xué)消毒；認(rèn)真做好豬、牛、羊免疫標(biāo)識工作，耳標(biāo)佩戴標(biāo)識率要達(dá)到100%，同時(shí)認(rèn)真做好疫情普查，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)。

1.2.2 加強(qiáng)村級防疫員的管理

對村級防疫員實(shí)行責(zé)任追究制，壓實(shí)防疫責(zé)任，明確防疫各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。包鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)站站長和村級防疫員層層落實(shí)責(zé)任書，分片包干，責(zé)任到人，一抓到底；建立健全村級動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度；組織開展形式多樣的村級動(dòng)物防疫員培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)獸醫(yī)職業(yè)道德與職業(yè)守則、獸醫(yī)相關(guān)法規(guī)政策、動(dòng)物保定、疫苗保管等獸醫(yī)技能操作技術(shù)及獸用生物制品監(jiān)管知識，切實(shí)提高村級動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和工作能力。在年初開展村級防疫員上崗考試，對村級防疫員綜合能力進(jìn)行考評，實(shí)行競爭上崗機(jī)制，對合格人員予以上崗，對不合格人員不予聘用。

1.2.3 建立健全疫情監(jiān)測制度

村級防疫員是疫情監(jiān)測的第一道關(guān)口，既是動(dòng)物防疫員又是動(dòng)物疫情觀察員，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病或可疑病例及不明原因牲畜死亡要及時(shí)上報(bào)，疫情報(bào)告要逐級上報(bào)，對瞞報(bào)動(dòng)物疫情或防疫措施不落實(shí)造成重大動(dòng)物疫情蔓延的要追究其責(zé)任。

1.3 采取村聘、村用、村監(jiān)督的模式開展動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)

1.3.1 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化聘任，選用素質(zhì)好、技術(shù)精的村級防疫員

村級動(dòng)物防疫員必須熱愛防疫事業(yè)，能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家的動(dòng)物防疫政策，有高度的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，肯吃苦，能夠經(jīng)常深入到養(yǎng)殖場(戶)了解實(shí)際情況，對工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，準(zhǔn)確真實(shí)地向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映實(shí)際情況；同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)意識，做廣大養(yǎng)殖場(戶)的知心朋友，要具有一定的文化程度和較強(qiáng)的專業(yè)理論知識，勤學(xué)習(xí)、愛鉆研，及時(shí)熱情地為養(yǎng)殖場(戶)提供飼養(yǎng)管理、防病治病等方面的服務(wù)，要做到腿勤、嘴勤，能按時(shí)為養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行動(dòng)物防疫注射、查詢病情，嚴(yán)格按防疫工作的有關(guān)程序開展工作。在聘任過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，層層監(jiān)督，采取村隊(duì)推薦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站考核、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府聘用的方式選聘村防疫員，確保將思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年輕有為的人員選聘到防疫隊(duì)伍當(dāng)中。

1.3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)村級防疫員上崗考核準(zhǔn)入制度

全面加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升村級防疫員專業(yè)技術(shù)水平和臨床技術(shù)水平，開展村級防疫員職業(yè)資格考試，落實(shí)村級防疫員上崗考核準(zhǔn)入制度，以適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物疫病防控工作的需要，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由村級防疫員管理部門提供。一是成立培訓(xùn)班，以建立合理、有效的培訓(xùn)組織管理體系為著力點(diǎn)，認(rèn)真組織好培訓(xùn)各方面的工作；二是深入開展村級防疫員職業(yè)資格考試，建立競爭上崗機(jī)制，對專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員予以上崗，提高村級防疫員隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平和臨床技術(shù)水平，從而提高工作的質(zhì)量和水平，以取得實(shí)效。

2 家畜改良社會(huì)化服務(wù)

以“搭建肉羊改良服務(wù)平臺、組建服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制”為重點(diǎn)，使肉羊改良工作的目標(biāo)激勵(lì)、平臺支持、制度建設(shè)等保障措施不斷加強(qiáng)，初步構(gòu)建2種肉羊改良社會(huì)化服務(wù)模式。

(1)結(jié)合近2年縣域養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展的實(shí)際，以養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，輻射周邊村隊(duì)，積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場與所轄地的技術(shù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的配種員或跨區(qū)的配種員聯(lián)系溝通，本著平等互利、誠實(shí)守信的原則，在產(chǎn)科疾病治療、飼養(yǎng)管理、接羔育幼、繁育等技術(shù)上進(jìn)行有償服務(wù)，從而使雙方達(dá)到雙贏的目的。

(2)以肉羊養(yǎng)殖快速推進(jìn)為契機(jī)，對經(jīng)濟(jì)條件比較好、農(nóng)民對肉羊養(yǎng)殖積極性比較高、村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)比較重視，肉用種羊不足的村隊(duì)，可采取聘用式的方式，由村隊(duì)提供種羊、種羊飼草，高薪聘請技術(shù)水平較高的配種員負(fù)責(zé)肉羊改良工作，羊群的組織等各項(xiàng)工作由村隊(duì)負(fù)責(zé)，配種員只負(fù)責(zé)改良，并做好配種記錄，確保改良效果。

3 建立草畜聯(lián)營合作社

一方面，通過宣傳鼓勵(lì)，重點(diǎn)將草場少、牲畜少的牧戶，集中起來組建草畜聯(lián)營合作社，采取集中放牧的形式，節(jié)約飼草資源，解決超載過牧、勞動(dòng)力浪費(fèi)等問題，同時(shí)，能夠加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)由千家萬戶分散養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。另一方面，充分利用現(xiàn)有的各類合作社，通過項(xiàng)目、資金幫扶，把發(fā)展草畜聯(lián)營合作社作為牧民增收的“推進(jìn)劑”，加快草畜聯(lián)營合作社建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。