劉振雷

(昆明市富民縣東村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心林業(yè)科，云南 昆明 650405)

1 加強(qiáng)縣域森林資源保護(hù)與管理的重要性

1.1 有利于推動森林可持續(xù)經(jīng)營

當(dāng)前國際上對森林保護(hù)的問題極為關(guān)注，各個國家的學(xué)者以及相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)都對森林的可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)營發(fā)表了專業(yè)性的相關(guān)見解，并由此提出了關(guān)于森林資源持續(xù)經(jīng)營的理念研究，促進(jìn)了人類與森林資源的和諧共生，對于森林的資源管理及經(jīng)營來說，重要的就是實現(xiàn)其持續(xù)化發(fā)展，這也是各個國家及政府在森林資源及管理中需要遵循的方向，只有把森林資源的保護(hù)工作做好，才能夠切實實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)發(fā)展，利用科學(xué)手段，將森林資源進(jìn)行管理，只有將環(huán)境保護(hù)作為重點，才可以保障廣大人民的核心利益，為人類提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

1.2 有利于完善森林資源管理模式

我國目前對森林資源的保護(hù)管理愈加看重，對管理中的投入也逐步增大，因此通過相關(guān)人員進(jìn)行管理保護(hù)后的成效對比之前有著明顯的變化?？蓢遗c政府對于保護(hù)管理這一方面不能因為這點成績而止步，還要不斷地加大森林資源管理的保護(hù)力度，促使林業(yè)建設(shè)能夠跟現(xiàn)今時代發(fā)展進(jìn)行結(jié)合。通過對森林認(rèn)證制度的全面開展，逐步完善森林資源的管理模式，建立起幫助森林資源可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 縣級森林資源保護(hù)管理的現(xiàn)狀

鎮(zhèn)級林業(yè)站編制5～10人，村級設(shè)林業(yè)員1人，護(hù)林員根據(jù)管護(hù)面積設(shè)置專兼職，林業(yè)員、護(hù)林員文化水平普遍不高，業(yè)務(wù)知識水平不均衡，且護(hù)林員變動頻繁。鎮(zhèn)級森林資源保護(hù)屬于最基層森林資源保護(hù)單位，是森林資源保護(hù)工作的基礎(chǔ)，要予以充足的資金支持，采取有效的措施加快植被的恢復(fù)?？墒?，現(xiàn)階段森林資源管理工作中亂砍濫伐現(xiàn)象仍有存在，森林資源質(zhì)量也在不斷下降，如果不加以解決必然會阻礙林業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。此外，一些執(zhí)法人員自身能力素質(zhì)不足，對各項法律規(guī)定掌握過于片面，無法展開有效的治理，也無法對違法人員進(jìn)行有效地懲治，這也要求執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)識到森林資源保護(hù)的重要性，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和管理技能，從而保障執(zhí)法的權(quán)威性以及管理的科學(xué)性[1]。

縣級森林資源保護(hù)管理對管理人員專業(yè)化水平要求較高，但就目前來看，多數(shù)管理隊伍素質(zhì)能力參差不齊，由于林業(yè)資源保護(hù)管理工作崗位存在一定的流動性，這也不利于提高管理效率以及管理質(zhì)量。在資金方面的投入有所欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善，同時也要不斷地改善基層人員的工作待遇，這樣才能避免人才的流失。

3 強(qiáng)化縣級森林資源保護(hù)管理工作對策

當(dāng)下，國內(nèi)的森林覆蓋率正逐年下降，遠(yuǎn)不及世界平均水平，需要采取現(xiàn)代化的管理保護(hù)措施，從而減少一些病蟲害的發(fā)生、降低自然災(zāi)害發(fā)生的幾率，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，要求通過合理的保護(hù)手段，來帶動森林資源健康發(fā)展，帶動縣級區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

3.1 創(chuàng)新林業(yè)管理理念

在今后縣級森林資源保護(hù)工作開展過程中，要想不斷地提高森林資源管理質(zhì)量，就應(yīng)改變原有的森林資源保護(hù)理念。以嚴(yán)格的依法服務(wù)、合理經(jīng)營作為管理的基本目標(biāo)，做好林業(yè)資源保護(hù)生態(tài)管理。當(dāng)前要想進(jìn)一步開展森林資源保護(hù)工作，就應(yīng)加強(qiáng)整治一些破壞森林資源的行為，相關(guān)的縣、鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法部門要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，并提高執(zhí)法力度，建立健全相應(yīng)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，健全完善站長責(zé)任制，明確細(xì)化森林資源保護(hù)站長基本職責(zé)[2]。

3.2 形成專業(yè)森林資源保護(hù)工作隊伍

當(dāng)下，在縣級森林資源保護(hù)工作開展時，要想不斷地提高林業(yè)管理水平，就應(yīng)不斷健全相關(guān)規(guī)章制度，積極強(qiáng)化監(jiān)督與管理。加強(qiáng)林業(yè)資源管理隊伍建設(shè)，激發(fā)管理人員責(zé)任意識，優(yōu)化各個崗位人員配置，這樣才能不斷提高職工工作積極性。為了進(jìn)一步增強(qiáng)職工技能素質(zhì)水平，林業(yè)站應(yīng)通過專家講座的方式，來對職工進(jìn)行培訓(xùn)，同時要建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的林業(yè)資源保護(hù)管理隊伍，從而促進(jìn)各項管理工作順利開展[3]。

3.3 加大管理執(zhí)法力度

認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律和政策規(guī)定，對于森林資源林木采伐許可證發(fā)放管理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把控，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追求其責(zé)任，這樣才能避免亂砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時還要積極開展林木采伐許可證上山制度，要求采伐人員應(yīng)具備專業(yè)的采伐技術(shù)和采伐許可證，對采伐次數(shù)和采伐數(shù)量進(jìn)行合理管控。對森林資源保護(hù)情況以及生態(tài)林區(qū)劃分要進(jìn)行分析，保證采伐方式的合理性，避免過度采伐的現(xiàn)象發(fā)生。

在森林資源保護(hù)工作開展時，縣級管理部門有必要擬定林木采伐管理多項措施，嚴(yán)格把控各個采伐環(huán)節(jié)，還要合理地規(guī)劃采伐區(qū)域，以減少不合理采伐行為，也能夠?qū)ι仲Y源起到一定的保護(hù)作用。執(zhí)法部門在具體工作當(dāng)中，要發(fā)揮其自身的作用，強(qiáng)化對林木運(yùn)輸、加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，保證采伐工作都能符合相應(yīng)要求。重點加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營管理部門檢查，主要對其材料原料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，則需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，全面提高執(zhí)法水平?？h級森林資源管理部門應(yīng)具備一定的責(zé)任意識，對所負(fù)責(zé)的管轄區(qū)域應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格排查，保證管理的有效性[4]。

3.4 加大林業(yè)法規(guī)宣傳，實施保護(hù)制度

知法是嚴(yán)格守法的重要前提，只有廣大群眾都能意識到林業(yè)保護(hù)的重要性以及違反《中華人民共和國森林法》的嚴(yán)重性，采取多種形式，強(qiáng)化林業(yè)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法制觀念，提升全民保護(hù)林業(yè)資源意識，才能使人們都能重視起林業(yè)資源的保護(hù)。因此，在森林資源保護(hù)工作開展時，林業(yè)管理部門應(yīng)采取有效的措施，加強(qiáng)林業(yè)政策宣傳力度，注重強(qiáng)化與新聞媒體的合作，合理運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷豐富宣傳渠道，促使人民群眾積極參與到其中，建立健全森林管護(hù)人才隊伍。在隊伍建設(shè)的過程中，要根據(jù)人才選拔需要，面向社會進(jìn)行公開招聘，盡可能地選拔出全能型人才，以此來保證其整體素質(zhì)。此外，還需要注重完善人才責(zé)任制度，加強(qiáng)對相關(guān)管理人員進(jìn)行考核，通過建立獎懲措施來不斷提高員工工作積極性。

為了實現(xiàn)當(dāng)前這一目標(biāo)，要保證林政管理隊伍整體專業(yè)水平以及相關(guān)人員的個人素質(zhì)，具備較高的業(yè)務(wù)能力，積極主動學(xué)習(xí)相關(guān)方面的法律法規(guī)，做到對其了如指掌。同時，還需要全面落實好相關(guān)責(zé)任制度，規(guī)范森林資源保護(hù)管理執(zhí)法行為。在保證當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，要注重優(yōu)化執(zhí)法管理條件，為林業(yè)資源管理工作的開展?fàn)I造良好的工作環(huán)境，確保其整體工作效率的提升。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國對林業(yè)資源需求正不斷提升，但亂砍濫伐現(xiàn)象仍有存在，若不對這種亂砍濫伐現(xiàn)象加以控制，就會大大減少林業(yè)面積，不利于林業(yè)資源的長久穩(wěn)定發(fā)展。在縣級森林資源管理工作開展的過程中，相關(guān)部門需要強(qiáng)化各項保護(hù)管理工作，同時還需要結(jié)合具體實際情況，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)隊伍建設(shè)，不斷提高整體隊伍的專業(yè)水平，并且要注重合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全相關(guān)保護(hù)制度，確保該項工作能夠順利開展。同時還要采取有效的防護(hù)管理措施，做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，這樣才能實現(xiàn)對森林資源的保護(hù)。