李志堅

（福建省泉州市永春縣林業(yè)執(zhí)法大隊 福建泉州 362600）

0 前言

現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄是林業(yè)執(zhí)法部門對違法者進行處罰的主要依據(jù)，其可以對客觀現(xiàn)場情況進行準(zhǔn)確的描述，說服力較強。在實際執(zhí)法過程中，林業(yè)執(zhí)法人員由于對現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄缺乏重視，導(dǎo)致現(xiàn)場勘驗和檢查筆錄工作不夠完善。本文結(jié)合林業(yè)行政處罰的相關(guān)規(guī)定與執(zhí)法實踐經(jīng)驗，對林業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)場勘驗和檢查筆錄的重要性和相關(guān)要求進行分析。

1 現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄概念

現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄是林業(yè)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中必須進行的主要程序，該程序可以通過文字的方式說明現(xiàn)場情況，為案件調(diào)查全方位搜集證據(jù)，使案件調(diào)查可以順利進行，為案情研究提供幫助，明確案情的主要性質(zhì)，為林業(yè)行政處罰提供有力的依據(jù)[1]。現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄是我國法律規(guī)定的重要證據(jù)之一，也是調(diào)查取證的主要手段，在勘驗的過程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定進行，以保證勘驗和檢查筆錄的合理性。同時，勘驗和檢查筆錄屬于證據(jù)的一種特殊類型，筆錄可以通過文字的形式對勘驗中獲得的信息進行整理，需要調(diào)查人員對事件擁有判斷力，客觀性的進行記錄，而不是通過間接性的方式獲得證據(jù)，檢查后以筆錄的方式描述現(xiàn)場的具體情況，以讓調(diào)查人員可以對事件發(fā)生過程有清晰的了解[2]?，F(xiàn)場勘驗、檢查筆錄可以準(zhǔn)確反映案件的真實情況，為判斷證人證言提供有利的證據(jù)。

2 現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄的重要性

2.1 具有獨立的證據(jù)作用

勘驗檢查擁有規(guī)定的操作程序，不能違法法律規(guī)定隨意進行，同時從事調(diào)查取證的必須是林業(yè)執(zhí)法機關(guān)。勘驗檢查屬于行政訴訟過程中不可缺少的證據(jù)，可以為訴訟活動的順利進行提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)[3]。針對于我國來說，其已經(jīng)將勘驗檢查筆錄作為獨立性的證據(jù)，并在法律中有所規(guī)定，因為勘驗檢查并不僅僅需要對案件中的其他證據(jù)進行核查，同時勘驗檢查也可以以筆錄的方式對現(xiàn)場情況進行記錄[4]。

2.2 辨別真?zhèn)?、收集證據(jù)的重要手段

在進行勘驗檢查筆錄時，必須由林業(yè)調(diào)查人員對現(xiàn)場情況進行勘驗，并對勘驗的整個過程進行詳細(xì)的記錄，保證所有記錄真實性。同時，這些證據(jù)可以為證據(jù)對比提供幫助，使調(diào)查人員可以對案件進行全面的梳理，對案情作出客觀性的判斷，為調(diào)查提供準(zhǔn)確的依據(jù)[5]。

3 現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄具體調(diào)查方法

3.1 森林火災(zāi)案現(xiàn)場勘驗、檢查調(diào)查

3.1.1 災(zāi)害面積調(diào)查

林業(yè)二類調(diào)查地形圖可以在第一時間快速確定火災(zāi)的位置，對災(zāi)害位置進行確定，界定災(zāi)害的影響范圍。在位置確定后，需要使用導(dǎo)線或者皮尺進行測量。具體測量方式需要根據(jù)森林火災(zāi)按現(xiàn)場的簡易程度明確，并對過火面積進行區(qū)分。在對受害面積進行區(qū)分時，必須由專業(yè)人員對其進行合理的區(qū)分，做好鑒定工作。

3.1.2 林木數(shù)量、蓄積調(diào)查

在對林木數(shù)量進行調(diào)查時，可以采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查與樣帶調(diào)查法相結(jié)合的方式進行調(diào)查，明確森林資源、材料，結(jié)合具體現(xiàn)場案情確定。同時，需要對樹種的組成、種類等進行全方位的調(diào)查，如果涉及到專業(yè)性問題，必須聘請專家鑒定。

3.2 盜、濫伐林木案現(xiàn)場勘驗、檢查調(diào)查

在進行調(diào)查時，可以使用伐根推算法，利用造材材積對林木蓄積進行推算，具體需要結(jié)合現(xiàn)場案情決定，同時需要對樹種組成種類等進行針對性的調(diào)查。

毀壞林木案現(xiàn)場勘驗、檢查調(diào)查：

為了進一步明確現(xiàn)場林地現(xiàn)狀，需要對案件現(xiàn)場的樹木進行調(diào)查，更加重視林木死亡問題，并將其作為重點內(nèi)容進行調(diào)查，涉及專業(yè)問題必須由專家進行鑒定。如果無法通過樹根確定毀壞程度，需要全面調(diào)查林地面積，在此過程中，保證調(diào)查方式的準(zhǔn)確性，其次必須根據(jù)國家相關(guān)要求，對林木蓄積量進行確定。

3.3 違法使用林地類型案件的現(xiàn)場勘驗、檢查調(diào)查

針對擅自改變林地用途、擅自開墾林地等類型案件，必須選派專門的執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行勘驗和檢查，并聘請專業(yè)林業(yè)調(diào)查隊對現(xiàn)場情況進行鑒定。在調(diào)查過程中，如果樹木有被采伐或毀壞的，可以采用毀壞林木案現(xiàn)場調(diào)查方法進行調(diào)查，對林地與非林地等進行重點調(diào)查。由專家鑒定證據(jù)的真實性，為案件處理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4 現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄內(nèi)容及要求

4.1 現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄內(nèi)容

現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄內(nèi)容需要對現(xiàn)場基本情況、調(diào)查人員勘察過程及結(jié)果等進行明確。同時，還需要準(zhǔn)確記載勘驗人員的所有勘驗過程以及勘驗地點、周圍環(huán)境等詳細(xì)情況?？彬灆z查地點應(yīng)該寫清具體的地點和方位，準(zhǔn)確表達周圍景物的實際情況，以及梳理周圍景物與中心現(xiàn)場的關(guān)系。除了采用數(shù)字表明距離以外，還需要應(yīng)用合適的詞語，準(zhǔn)確表示距離遠(yuǎn)近。

勘驗檢查事項及結(jié)果必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行，應(yīng)對現(xiàn)場位置、周圍環(huán)境、現(xiàn)場現(xiàn)狀以及其他與案件相關(guān)的情況等情況進行詳細(xì)記錄。同時，可以結(jié)合現(xiàn)場情況繪制如現(xiàn)場示意圖，并附上現(xiàn)場勘查圖片，使人們可以對案件現(xiàn)場有直觀的了解，形成具體的印象，現(xiàn)場場景記載必須遵循全面敘述和重點突出的原則。

4.2 現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄要求

現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄，必須使用規(guī)范性的語言，盡量以法律用語和專業(yè)術(shù)語進行描述，避免口語化，書寫要規(guī)范準(zhǔn)確，字跡工整。記錄中不能有任何的空白或者修改次數(shù)較多問題的產(chǎn)生，在筆錄中出現(xiàn)的各種名稱必須明確寫出，絕對不能使用代號代替。

記錄需要符合客觀實際情況，真實、有效，不能對其進行任何的自我評論，追求客觀公正是制作現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄的主要原則。因此，在制作時需要注意多方面的內(nèi)容，凡事沒有親眼見到，沒有經(jīng)過求證的都不能記錄。同時，自己的分析和判斷也不能記錄，或者沒有任何實際性意義，只是自己的判斷內(nèi)容不能記錄在筆錄中，或者只是按照現(xiàn)場材料確定的結(jié)論也不能作為筆錄的內(nèi)容進行記錄。所以筆錄中的內(nèi)容必須真實、實際發(fā)生過，為了更好地說明現(xiàn)場情況，需要通過敘述性的手法進行描述。在現(xiàn)場勘驗檢查的過程中養(yǎng)成隨時記錄的習(xí)慣，避免出現(xiàn)漏記問題。在現(xiàn)場勘驗檢查時，還需要對細(xì)節(jié)問題加強注意，確認(rèn)是否存在異?，F(xiàn)象，與案情相關(guān)的人員、工具等都必須詳細(xì)進行記錄。

5 結(jié)論

以某省為例，該省依據(jù)違法事實制定了材料標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化，作為現(xiàn)場勘驗、筆錄制作的準(zhǔn)確依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)涉及的調(diào)查方法較多，本文只是舉例典型勘驗檢查方法進行說明，由于林業(yè)執(zhí)法范圍非常廣闊，專業(yè)性較強，為了保證勘驗和檢查的準(zhǔn)確性，對現(xiàn)場勘驗檢查技術(shù)也提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，林業(yè)行政執(zhí)法人員需要對基礎(chǔ)性知識，特別是林業(yè)基礎(chǔ)性專業(yè)知識加強學(xué)習(xí)，力求通過學(xué)習(xí)提高自己的知識能力，并在實際工作中進行合理的應(yīng)用。另外，還需要對林業(yè)相關(guān)法律規(guī)定進行學(xué)習(xí)，只有如此才能在實際執(zhí)法實踐中保證林業(yè)行政執(zhí)法的規(guī)范性，從根本促進辦案質(zhì)量的提升。