陳莉，唐新濤，高永健，班軍云，翁琴

（1.新疆沙灣縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆 沙灣832100；2.新疆沙灣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新疆 沙灣，832100；3.新疆維吾爾自治區(qū)機關(guān)事業(yè)管理處，新疆 烏魯木齊，831100；4.新疆農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，新疆 烏魯木齊，831100）

沙灣縣是新疆北疆植棉大縣之一，近年來種植面積基本穩(wěn)定在11.33 萬hm2， 是國家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，2016 年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國家重要農(nóng)產(chǎn)品棉花生產(chǎn)保護區(qū)劃定試點縣，并且在全疆承擔了首個自治區(qū)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點工作。 至2018 年， 在自治區(qū)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點工作的推動下，全縣植棉面積12.04 萬hm2，再創(chuàng)歷史新高，平均667 m2皮棉產(chǎn)量143.5 kg，高效節(jié)水灌溉和棉花機采模式基本實現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到98.5%。 棉花作為沙灣縣主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，在當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入中占據(jù)重要的地位和作用，隨著棉花種植水平的提高，也給當?shù)剞r(nóng)民帶來可觀的收入。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，棉花產(chǎn)業(yè)各種問題和矛盾逐漸顯現(xiàn)和突出，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡、要素投入結(jié)構(gòu)不合理等，這些問題交織疊加，嚴重制約我國棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。 在我國經(jīng)濟新常態(tài)以及國內(nèi)外市場的影響下，沙灣縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨同樣挑戰(zhàn)，如何走出困境，實現(xiàn)節(jié)本提質(zhì)增效，生產(chǎn)中國好棉花，趕超美澳棉，是沙灣縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展當前乃至今后一個時期的重要課題。

1 背景介紹

2015 年底召開的中央經(jīng)濟工作會議， 首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[2-3]。 棉花是重要的工業(yè)原料，原棉質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性對下游紡織品的品質(zhì)具有重要影響[4]。 在經(jīng)濟新常態(tài)以及國內(nèi)外市場的影響下，我國棉花生產(chǎn)成本高于國際市場，且品質(zhì)較低，棉農(nóng)增收的空間受到限制[5-9]。 沙灣縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨同樣困境，其存在的主要問題是由于全縣種植棉花品種良莠不齊，千差萬別，造成軋花企業(yè)混收混軋，品質(zhì)下降，加工的產(chǎn)品無法滿足紗廠轉(zhuǎn)型升級的需求，因而軋花企業(yè)和棉農(nóng)的效益嚴重下滑，其實質(zhì)是棉農(nóng)生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場需求方面發(fā)生了脫節(jié)，棉農(nóng)甚至出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。 雖然沙灣縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)較好，但由于市場經(jīng)濟、自身條件等多方面原因仍然無法直接與紡紗企業(yè)對接，與棉農(nóng)直接面對的軋花企業(yè)則是聯(lián)結(jié)合作社與紡紗企業(yè)的重要橋梁， 通過軋花企業(yè)帶動，建立以紡織企業(yè)為需求導向的產(chǎn)加銷一體化棉花全產(chǎn)業(yè)鏈是解決棉花供給側(cè)短板的根本途徑。

2016 年， 中央一號文件進一步推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了重點任務(wù)和指導意見，為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作明確了發(fā)展方向。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的推動和支持下，沙灣縣成為全疆首個棉花供給側(cè)性改革試點縣。 在縣委、縣政府以及農(nóng)業(yè)部門的大力支持下，由天鷹棉業(yè)和沙灣棉業(yè)兩家龍頭加工企業(yè)牽頭，聯(lián)合紡織企業(yè)、制種企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)機合作社、種植大戶及合作社等若干農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營組織共同組建優(yōu)質(zhì)機采棉社企聯(lián)盟，并作為自治區(qū)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要實施單位，“社企聯(lián)盟”較“聯(lián)合社”賦予更深的內(nèi)涵和意義。 通過“龍頭企業(yè)＋合作社＋若干農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營組織” 構(gòu)建社企聯(lián)盟組織運行方式，促使合作社與企業(yè)抱團發(fā)展，且充分發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)種植合作社以及涉農(nóng)企業(yè)在土地、裝備、技術(shù)、資金、加工、銷售、信息等方面的優(yōu)勢，整合各類資源，鞏固利益聯(lián)結(jié)，從生產(chǎn)端農(nóng)產(chǎn)品種植標準入手，按照市場所需標準（即紡織企業(yè)用棉標準）進行原料生產(chǎn)，實施規(guī)模化種植、 社會化專業(yè)化服務(wù)、 品牌化經(jīng)營，打通一二三全產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場競爭能力和品牌影響力，營造棉花產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，最終實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效， 推動沙灣縣棉花產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

2 基本情況

2016 年2 月，由天鷹棉業(yè)牽頭，聯(lián)合北京聯(lián)創(chuàng)思源測控技術(shù)有限公司、四道河子鎮(zhèn)聚力機采棉專業(yè)合作社、新疆合信種業(yè)公司、四道河子鎮(zhèn)康旺農(nóng)機專業(yè)合作社、沙灣縣農(nóng)商銀行、拓新種植農(nóng)民專業(yè)合作社等12 家成員單位簽署了社企聯(lián)盟合作意向書， 沙灣縣第一家優(yōu)質(zhì)機采棉社企聯(lián)盟正式成立。 至2017 年4 月，入社合作土地增加到0.67 萬hm2， 涉及農(nóng)戶入股的23 家共營制土地合作社，共有農(nóng)戶732 戶。

2016 年4 月， 由沙灣縣棉花產(chǎn)業(yè)有限責任公司牽頭，聯(lián)合新疆裕鑫源紡織有限公司、沙灣縣康豐種業(yè)有限責任公司、 北京聯(lián)創(chuàng)思源測控技術(shù)公司3 家企業(yè)以及沙灣縣榮祥農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、沙灣縣興祥泰農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等12 家土地合作社聯(lián)合組建成立沙灣縣第二家優(yōu)質(zhì)機采社企聯(lián)盟。 至2017 年5 月，入社合作土地面積增加到1.33 萬hm2，涉及合作社60 余家,共有農(nóng)戶1 708 戶。

3 運行模式

為保證社企聯(lián)盟規(guī)范管理和高效運作，社企聯(lián)盟成員單位之間簽訂合同，明確責、權(quán)、利關(guān)系，并建立獎懲機制。 采取“用棉企業(yè)提出用棉標準和提供訂單， 專家團隊會同種子企業(yè)篩選用棉品種，合作社按照單品、單種、單收高水平規(guī)范標準組織生產(chǎn)，棉花加工企業(yè)按照單儲、單軋高標準技術(shù)規(guī)范加工皮棉， 用棉企業(yè)按質(zhì)量標準高于市場價格訂購”的運行模式，以此構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化利益聯(lián)結(jié)機制，打通種植、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。社企聯(lián)盟運行模式使產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)企業(yè)或合作社成為命運共同體， 解決了各環(huán)節(jié)各自為政、惡性競爭的發(fā)展問題。以社企聯(lián)盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈為主線，將與鏈條相關(guān)的如植保、農(nóng)資、農(nóng)機、物流、信息、金融（含網(wǎng)絡(luò)金融）、智慧農(nóng)業(yè)、期貨等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)都融合進來，形成健康的、具有活力的，協(xié)調(diào)的、開放的、共享的發(fā)展鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。

4 主要做法

堅持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高標準、嚴要求，在完善利益聯(lián)結(jié)機制上下功夫，努力探索建立棉花供給側(cè)改革新機制。

4.1 篩選適宜的優(yōu)良品種

圍繞加工企業(yè)和紡織企業(yè)的需求，由社企聯(lián)盟內(nèi)的種子企業(yè)專家團隊負責，篩選出適宜本區(qū)域種植的、具備棉花纖維長度和斷裂比強度“雙30”以上指標且馬克隆值適宜的優(yōu)良機采棉品種。

4.2 嚴格執(zhí)行“六統(tǒng)一”種植管理模式

按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一機采、統(tǒng)一交售）的種植模式組織生產(chǎn)經(jīng)營。 大力實施化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，推進精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)效率，提升棉花品質(zhì)。

4.3 嚴格實施不落地機械化采摘

由農(nóng)機專業(yè)合作社通過招投標方式統(tǒng)一機械化采收作業(yè)。 在機采棉采收過程中，嚴格按照機采棉標準化采收作業(yè)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一按規(guī)定噴施脫葉劑，全程使用第六代打包式采棉機CP690，避免棉花二次污染，杜絕“三絲”(化學纖維、動物和人類毛發(fā)及有色纖維)，提高棉花采收質(zhì)量。

4.4 嚴格遵循“單品、單收、單儲、單軋”的收購原則

由社企聯(lián)盟內(nèi)加工企業(yè)統(tǒng)一收購合作社種植的棉花，嚴格實行單品、單收、單儲、單軋，保證加工皮棉馬克隆值、纖維長度、斷裂比強度等品質(zhì)的一致性。 通過對比，同期收獲的皮棉各項指標好于往年。 2016 年，天鷹棉業(yè)單品種植、單收單軋的皮棉馬克隆值達到A 級（3.7～4.2）的占比80%，纖維長度基本都在30 mm 以上， 斷裂比強度31～34 cN·tex－1，長度整齊度指數(shù)85%，伸長率6.6%，反射率78%，黃色深度7.4，紡紗均勻性指數(shù)177，纖維品質(zhì)綜合評定為優(yōu)級。同時，在籽棉收購過程中單品、單種、單收的合作社的籽棉價格要比普通種植戶種植的棉花每公斤高0.2 元左右。

4.5 不斷改進加工工藝，提高加工水平

為保證紡織企業(yè)的用棉標準，加工企業(yè)加大機采棉加工生產(chǎn)線加濕返潮設(shè)備改造力度，推廣籽棉回潮加濕器等技術(shù)， 提升機采棉軋花工藝水平，嚴格加工環(huán)節(jié)管理，提升皮棉品質(zhì)。

4.6 實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價訂單收購

根據(jù)紡織企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價皮棉訂單合同，對社企聯(lián)盟種植的棉花實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。 2016 年每噸單品單軋“雙30”皮棉的價格高出混軋皮棉1 000 元，由于總體產(chǎn)量有限，遠遠不能滿足紡織企業(yè)的需求。

4.7 探索性開展棉花期貨價格保險

為有效規(guī)避市場風險，社企聯(lián)盟天鷹棉業(yè)積極探索皮棉期貨交易模式，2016 年該聯(lián)合社80%皮棉都是通過期貨市場交易成功，平均每噸皮棉單價較現(xiàn)貨市場高出800 余元，增收效果顯著。

4.8 創(chuàng)建信息平臺，提高信息化服務(wù)水平

聚力社企聯(lián)盟利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建了聚農(nóng)易寶信息平臺。 通過“聚農(nóng)易寶”開展農(nóng)資銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品特色開發(fā)、大型機械采收、棉花收購、加工銷售等線上線下服務(wù)，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，提升信息化服務(wù)水平。

5 取得成效

5.1 篩選出了區(qū)域性優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)機采棉品種

按照紡織企業(yè)需求，由社企聯(lián)盟內(nèi)制種企業(yè)評選確定出纖維長度在30 mm 以上、 斷裂比強度值在30 cN·tex－1以上、馬克隆值在3.7～4.2 之間、適宜本縣氣候、產(chǎn)量較高的機采棉花品種，從源頭上解決棉花品質(zhì)不一致的問題，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)皮棉打下了堅實基礎(chǔ)。 2017 年，經(jīng)區(qū)域性試驗篩選出的4 個優(yōu)良品種， 推廣種植面積達6 700 多hm2； 通過2018 年進一步比對篩選，2019 年按照“一主兩輔”“一區(qū)一品”“單品單收”訂單經(jīng)營模式，推廣優(yōu)良品種種植面積達0.13 萬hm2。優(yōu)良品種的大面積推廣以及社企聯(lián)盟經(jīng)營模式的運行極大地調(diào)動了制種企業(yè)研發(fā)優(yōu)良品種的積極性， 打破了種子企業(yè)以價格為中心的惡性競爭的局面， 營造了良好的社會氛圍。

5.2 形成了較為完善的技術(shù)規(guī)程

通過社企聯(lián)盟經(jīng)營模式，形成了相對完善的棉花供給側(cè)改革技術(shù)規(guī)程，包括《機采棉標準化栽培技術(shù)規(guī)程》《棉花生產(chǎn)全程機械化配套技術(shù)規(guī)范》《優(yōu)質(zhì)機采棉種植模式和田間管理技術(shù)規(guī)程》《機采棉皮棉加工標準化作業(yè)技術(shù)規(guī)程》。 初步篩選出一些符合棉紡加工企業(yè)需要且適應(yīng)性較強的棉花新品種，建立了全程機械化配套技術(shù)種植模式和田間管理技術(shù)規(guī)程， 完成皮棉加工工藝加濕器改造工藝， 探索和形成棉花加工標準化作業(yè)技術(shù)規(guī)程，這些技術(shù)規(guī)程成為全疆棉花產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)突破的重要范本，具有重要的參考意義。

5.3 探索出了多元融合的棉花全產(chǎn)業(yè)鏈運行模式

以新疆棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點為契機，以社企聯(lián)盟為經(jīng)營主體， 構(gòu)建棉花全產(chǎn)業(yè)鏈運行模式，將鏈條相關(guān)的如植保、農(nóng)資、農(nóng)機、物流、信息、金融（含網(wǎng)絡(luò)金融）、智慧農(nóng)業(yè)、期貨等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)都融合進來，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)機采棉社企聯(lián)盟的主導作用， 努力探索建立棉花供給側(cè)改革新機制，取得了棉花品質(zhì)、產(chǎn)量、效益全面提升,全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)“多贏”的成果，試點工作成效得到新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的高度認可，為新疆其他植棉區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制推廣模式， 同時探索向糧食、辣椒、畜牧等其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推廣寶貴的經(jīng)驗。

5.4 提升了棉花機采質(zhì)量

按照棉花加工企業(yè)要求， 制定機采棉化控、采收等各環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)標準， 強化農(nóng)機作業(yè)培訓，強化農(nóng)機合作社農(nóng)機作業(yè)監(jiān)管，社企聯(lián)盟通過招投標的方式確定有實力、有技術(shù)、有信譽的農(nóng)機合作社來完成機采工作，嚴格按照合同要求開展作業(yè)。 通過全程使用CP690 第六代采棉機， 實現(xiàn)棉花機采后不落地，避免二次污染，杜絕了“三絲”和雜質(zhì)異物，機采籽棉質(zhì)量明顯提升。

5.5 提高了軋花加工工藝水平

按照紡織企業(yè)用棉要求，鼓勵引導棉花收購加工企業(yè)對軋花廠設(shè)備進行系統(tǒng)技改，軋花生產(chǎn)增加烘干、清花、加濕等環(huán)節(jié)設(shè)備，并嚴格按照單收、單儲、單加工、單運輸、單銷售進行生產(chǎn)，加工皮棉的馬克隆值、纖維長度、斷裂比強度、長度整齊度指數(shù)和紡織均勻性指數(shù)5 項棉花可紡性指標明顯提高。與2017 年比較，2018 年試點區(qū)域棉花馬克隆值A(chǔ)級（3.7～4.2）皮棉占比由20%提高到80%；纖維長度由極少數(shù)能達到30 mm 提高到80%達到30 mm及以上； 斷裂比強度由不足31 cN·tex－1提高到31～34 cN·tex－1； 長度整齊度指數(shù)由70%提高到85%；紡紗均勻性指數(shù)由150 提高到177，纖維品質(zhì)綜合評定由一般躍升至優(yōu)級。單一品種棉花得到市場高度認可，“雙30” 皮棉每噸價格高出其它棉花1 000 元，“雙29”皮棉每噸高出其它棉花300 元。

5.6 推動棉花產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)高效綠色可持續(xù)發(fā)展

以社企聯(lián)盟為經(jīng)營主體， 依托生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的合作社，通過專業(yè)技術(shù)培訓、觀摩現(xiàn)場會等多種形式，大力推廣增施有機肥、智能配施肥、節(jié)水滴灌、變量施藥、不落地采收作業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。 2019 年，推廣智能配水肥一體化技術(shù)3.33 萬hm2， 變量植保技術(shù)0.13萬hm2，推廣NPV 核型多角體病毒、Bt 乳劑等生物農(nóng)藥防治技術(shù)0.27 萬hm2， 激健農(nóng)藥助劑2.67 萬hm2，不落地采收作業(yè)0.67 萬hm2。通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，化肥、農(nóng)藥平均使用量減少4%，水肥利用率平均提高5%，促進良種良法配套、綠色農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，引領(lǐng)帶動本縣棉花產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)高效綠色可持續(xù)方向發(fā)展。

6 思考與建議

社企聯(lián)盟不僅是沙灣縣在推進棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點過程中新型經(jīng)營主體因勢而動、順勢而為產(chǎn)生的必然產(chǎn)物，而且是縣委、縣政府以及農(nóng)業(yè)部門培育和壯大新型經(jīng)營主體的創(chuàng)新舉措，在改革試點中社企聯(lián)盟發(fā)揮了舉足輕重的作用。但由于沙灣縣社企聯(lián)盟是最近幾年才建立來的，因而其組織管理以及示范引領(lǐng)作用還存在一些困難和問題，諸如規(guī)?；潭炔桓撸?各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)還不完善，尤其是科技支撐力量不足等。

筆者建議提高社企聯(lián)盟規(guī)?；M織管理程度以及示范引領(lǐng)作用， 一是加大政府政策扶持力度，積極爭取項目資金為社企聯(lián)盟發(fā)展壯大不斷注入活力；二是不斷探索完善社企聯(lián)盟各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制， 鼓勵社企聯(lián)盟向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團方向發(fā)展；三是鼓勵在擴大棉花等主導產(chǎn)業(yè)社企聯(lián)盟生產(chǎn)規(guī)模的同時，積極向番茄、經(jīng)濟林果、畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴展； 四是鼓勵社企聯(lián)盟積極引入科研單位，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力，為實現(xiàn)“節(jié)本提質(zhì)增效、生產(chǎn)中國好棉花、趕超美澳棉”的目標做出新貢獻。